4.穩(wěn)步推進。統籌考慮經濟社會發(fā)展水平和社會承受能力，因地制宜、穩(wěn)慎推進。
三、五大目標
到2025年：
1.清理規(guī)范收費取得明顯成效
2.科學、規(guī)范、透明的價格形成機制基本建立
3.政府投入機制進一步健全
4.定價辦法、成本監(jiān)審辦法、價格行為和服務規(guī)范全面覆蓋
5.水電氣等產品和服務供給質量、效率明顯提高
四、十四項任務
1.規(guī)范工程安裝收費。供水供電供氣工程安裝收費僅限于建筑區(qū)劃紅線至用戶表計前范圍，不得向紅線外延伸。
2.取消不合理收費。自2021年3月1日起，全面取消供水供電供氣環(huán)節(jié)不合理、不合規(guī)以及已納入定價成本的相關收費。
3.明確政府主體責任。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內，通過出讓或劃撥方式取得國有土地使用權的，接入工程的管廊管溝由政府負責建設。
4.明確企業(yè)主體責任。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內，通過出讓或劃撥方式取得國有土地使用權的，接入工程的管線由供水供電供氣企業(yè)負責建設。
5.明確用戶主體責任。新建商品房、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內管線及配套設施設備的建設安裝費用，統一納入房屋開發(fā)建設成本，不得另向買受人收取。
6.完善價格形成機制。建立健全以“準許成本+合理收益”為基礎的價格形成機制。
7.規(guī)范供水供電供氣企業(yè)收費。嚴格執(zhí)行政府價格政策。為滿足用戶個性化需求所提供的延伸服務，允許收取合理費用，實行明碼標價。
8.規(guī)范轉供主體收費。物業(yè)公共部位、共用設施和配套設施的運行維護費用等，應通過物業(yè)費、租金或公共收益解決，不得以水電氣費用為基數加收其它費用。
9.健全行業(yè)管理制度和技術標準體系。建立完善供水供電供氣等城鎮(zhèn)基礎設施規(guī)劃、工程設計、工程建設、工程驗收、運行維護等制度
10.提升市政配套基礎設施規(guī)劃建設水平。統籌城鎮(zhèn)基礎設施規(guī)劃、建設和管理，堅持市政配套基礎設施先規(guī)劃后建設、先地下后地上。
11.加快完善行業(yè)服務質量體系。制定完善供水供電供氣行業(yè)服務質量規(guī)范和評價體系，提升行業(yè)整體服務質量。
12.不斷提高企業(yè)服務水平。制定標準化的服務辦理流程，公開服務標準、資費標準等信息，嚴格落實承諾制度，接受社會監(jiān)督。
13.加快放開經營服務市場。深化供水供電供氣行業(yè)體制機制改革，進一步放開市場準入限制，推動向規(guī)�；�、集約化、跨地區(qū)經營方向發(fā)展。
14.完善相關法規(guī)制度。根據國家有關法律法規(guī)，建立健全地方性法規(guī)。
五、有關說明
1.區(qū)域范圍。本方案在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內實施，指根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《土地管理法》的相關規(guī)定，在城鎮(zhèn)建成區(qū)以及因城鎮(zhèn)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域內，被劃為建設用地的范圍，包括城鎮(zhèn)住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等，具體以政府規(guī)劃部門和土地管理部門劃定的區(qū)域為準。
2.時間節(jié)點。自2021年3月1日起，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內，通過出讓或劃撥方式取得國有土地使用權的，用戶建筑區(qū)劃紅線外供水供電供氣接入工程的管廊管溝由政府負責建設，管線由供水供電供氣企業(yè)負責建設，用戶不再承擔任何費用。2021年3月1日前通過出讓或劃撥方式取得國有土地使用權的，接入工程建設仍按原有政策規(guī)定或合同約定執(zhí)行。
3.接入工程。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網的工程為接入工程，又稱入網工程。
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