【編者按】近幾年來，市審計(jì)局認(rèn)真貫徹市委、市政府和省審計(jì)廳的決策部署，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，2004-2008年，該局共審計(jì)了535個項(xiàng)目單位，查出違規(guī)違紀(jì)資金21.49億元，管理不規(guī)范資金77.65億元，應(yīng)上交財(cái)政資金8.3億元，審計(jì)處理后，已歸還原渠道資金或自行糾正資金金額62.5億元，審計(jì)直接上繳財(cái)政專戶8000多萬元，向紀(jì)檢、司法部門移送案件線索18件，協(xié)助有關(guān)部門查處案件9起，提交審計(jì)工作報(bào)告和編發(fā)審計(jì)信息1948篇，被各級黨委政府批示和有關(guān)單位采用或批示1176篇，對輔助領(lǐng)導(dǎo)決策起到了較好作用。在年度總結(jié)評比活動中，該局多次被市委、市政府表彰為目標(biāo)管理先進(jìn)集體。機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。帶著這些問題，記者采訪了淮安市審計(jì)局黨組書記、局長韓海平。
記者：韓局長，近幾年來，淮安市審計(jì)局工作取得了很大進(jìn)步，得到了市委、市政府的充分肯定。請問，你們是如何把握審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)的？工作指導(dǎo)思想是什么？2009年總體工作思路是什么？
韓海平：作為政府的一個職能部門，首先要明確我們是干什么的，審計(jì)監(jiān)督什么。針對淮安實(shí)際情況，我們進(jìn)一步解放思想，把“三個圍繞”作為審計(jì)工作的總體思路，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞淮安經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局，緊緊圍繞黨委和政府工作中心，緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，牢固樹立大局意識和服務(wù)意識，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用，努力促進(jìn)各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)、進(jìn)一步規(guī)范全市財(cái)經(jīng)秩序、切實(shí)維護(hù)人民群眾利益、不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法行政水平，促進(jìn)淮安經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
今后三年淮安審計(jì)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委市政府、省審計(jì)廳的中心工作，緊緊圍繞促進(jìn)發(fā)展與維護(hù)國家和群眾利益這一主題,以審計(jì)信息化建設(shè)為抓手,實(shí)現(xiàn)審計(jì)方式方法的轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大效益審計(jì)的比重，推動審計(jì)質(zhì)量的提高;以教育培訓(xùn)、五型機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手,全面提升審計(jì)人員綜合素質(zhì);以機(jī)制創(chuàng)新為抓手,著力提升審計(jì)工作整體水平;努力推進(jìn)審務(wù)公開和結(jié)果公告,以公開促公正,不斷增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督效果；進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、值得信賴的審計(jì)隊(duì)伍，為淮安實(shí)現(xiàn)全面小康社會發(fā)揮更大作用。
我們2009年總體工作思路是：牢記“兩線”(審計(jì)質(zhì)量是“生命線”,廉政建設(shè)是“高壓線”);實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”(部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由圍繞部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)為主向圍繞效能審計(jì)監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變;固定資產(chǎn)投資審計(jì)由注重核減工程造價(jià)審計(jì)向全過程審計(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)變;社保資金審計(jì)由定期現(xiàn)場審計(jì)向?qū)崟r聯(lián)網(wǎng)審計(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)變);強(qiáng)化“五種意識”(服務(wù)大局意識，責(zé)任奉獻(xiàn)意識，學(xué)習(xí)創(chuàng)新意識，質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)意識，成本效率意識);夯實(shí)“五大基礎(chǔ)”(審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、審計(jì)法制化建設(shè)、審計(jì)信息化建設(shè)、審計(jì)科研建設(shè)、審計(jì)文化建設(shè));發(fā)揮“五大作用”(發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能作用，推進(jìn)政府部門職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)反腐倡廉措施落實(shí)，推進(jìn)財(cái)政資金管理與使用水平的提高，推進(jìn)問責(zé)機(jī)制的形成)。
記者：領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)局的主要職責(zé)，請你介紹一下這方面情況，2009年有何變化？
韓海平：過去幾年，我們堅(jiān)持以財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)，以“摸清家底、分清責(zé)任”為目標(biāo),全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)逐步走上正軌。淮安的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)起步于1999年，當(dāng)年完成2個，2008年完成42個。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋面增大，達(dá)到離任必審、任中3～5年輪審的目標(biāo)。二是制度規(guī)范不斷完善�！痘窗彩悬h政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)暫行規(guī)定》、《淮安市審計(jì)機(jī)關(guān)縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)操作規(guī)程》等制度和規(guī)范將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的前期準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)通報(bào)、督促整改等環(huán)節(jié)納入制度規(guī)范，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)范管理�！痘窗彩蓄I(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)審計(jì)結(jié)果通報(bào)和整改督察實(shí)施辦法》得到了省審計(jì)廳和審計(jì)署的認(rèn)可，在國家審計(jì)署《財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)匯編》中選登、推廣。三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容不斷深入。主要表現(xiàn)在縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)不斷完善、工作效率得到有效提高、“審、幫、促”作用充分顯現(xiàn)。制定了縣區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任兩套審計(jì)操作規(guī)程，設(shè)計(jì)了30多套配套調(diào)查表格，較以往審計(jì)的目標(biāo)更科學(xué)、內(nèi)容更全面、重點(diǎn)更突出、審計(jì)評價(jià)指標(biāo)更完善。
2009年，在部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)上有所改變，我們將由圍繞部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)為主向圍繞效能審計(jì)監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變。實(shí)行“陽光工資”和公務(wù)卡結(jié)算以后，各項(xiàng)財(cái)政資金由國庫集中支付，審計(jì)著力點(diǎn)發(fā)生了很大變化，由過去理財(cái)?shù)暮戏ê弦?guī)性審計(jì)轉(zhuǎn)向了注重部門職能發(fā)揮、理財(cái)效益情況審計(jì)。開展績效審計(jì)是政府審計(jì)發(fā)展新階段的要求，是深化政府行政體制改革、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、改善政府服務(wù)質(zhì)量、提升政府管理效能的重要舉措。 2009年，我們打算結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作, 圍繞經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性三要素，對政府部門開展績效審計(jì)的嘗試。調(diào)查了解財(cái)政重大專項(xiàng)資金使用績效和上級拉動內(nèi)需政策的執(zhí)行情況，部門職能作用發(fā)揮情況,向黨委政府反映真實(shí)情況，以及時糾正政策執(zhí)行過程中的問題和偏差，提高資金使用效益。
記者：審計(jì)局在政府投資項(xiàng)目審計(jì)方面發(fā)揮了很大作用，2009年在擴(kuò)大內(nèi)需的大背景下，審計(jì)部門有什么打算？
韓海平：近幾年來，我局積極開展本市國家建設(shè)項(xiàng)目投資審計(jì)。按照市委、市政府提出的“4221”工程項(xiàng)目中政府投資項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋的要求，我局固定資產(chǎn)投資審計(jì)主要圍繞淮安“4221”工程中重大建設(shè)項(xiàng)目、“代建制”項(xiàng)目、黨委政府交辦的工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，對重大項(xiàng)目實(shí)行全過程、全方位的審計(jì)監(jiān)督。2004～2008年，完成國家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)155項(xiàng)，送審資金總額17.81億元，核減18785萬元，平均核減率為10.54%；跟蹤審計(jì)36項(xiàng)，項(xiàng)目金額25.05億元。
2009年，固定資產(chǎn)投資審計(jì)將由注重核減工程造價(jià)審計(jì)向全過程審計(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、量力而行、逐步推進(jìn)”的原則,突出政府投入項(xiàng)目竣工決算審計(jì)和民用機(jī)場、生態(tài)商務(wù)區(qū)、一院新病房大樓等重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)行跟蹤審計(jì)。一是在審計(jì)內(nèi)容上，按照國家審計(jì)署制定的《政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》、《江蘇省審計(jì)機(jī)關(guān)政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)施辦法（試行）》要求去做，加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的全程審計(jì)。由僅從核減工程造價(jià)向績效審計(jì)轉(zhuǎn)變，充分放大審計(jì)成果，發(fā)揮工程審計(jì)監(jiān)督的特殊作用。二是注重工程審計(jì)質(zhì)量。要通過加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的審計(jì)力度，審深審?fù)笇徣�，向揭露工程領(lǐng)域的違法案件線索轉(zhuǎn)變。三是保質(zhì)保量完成市政府領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的工程投資項(xiàng)目審計(jì)任務(wù)。
記者：中央提出堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，為改善民生投入大量資金，請問你們審計(jì)部門在這方面都做了哪些工作？
韓海平：近幾年來，我們把民生審計(jì)作為重中之重的工作，精心部署，狠抓落實(shí)，每年完成民生審計(jì)項(xiàng)目40多個(占項(xiàng)目總數(shù)的30%以上)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的利益，產(chǎn)生了良好的社會影響。開展了草危房改造等“農(nóng)村五件實(shí)事”和農(nóng)村環(huán)境整治等新“農(nóng)村五件實(shí)事”專項(xiàng)資金審計(jì)。加強(qiáng)了住房公積金審計(jì)，對全市養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保障基金和農(nóng)村養(yǎng)老金實(shí)施連續(xù)跟蹤審計(jì)，為促進(jìn)社會事業(yè)的發(fā)展，樹立政府良好形象發(fā)揮了積極作用。近年來，國家審計(jì)署來我市對財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金、抗洪救災(zāi)資金、淮河治污資金等進(jìn)行審計(jì)，我局和相關(guān)縣（區(qū)）局積極做好服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的利益，保證黨和政府的惠民政策落到實(shí)處，促進(jìn)社會事業(yè)的健康發(fā)展和和諧社會的構(gòu)建。
2009年，我們將繼續(xù)加大對農(nóng)村民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等方面建設(shè)資金的監(jiān)管力度，確保資金安全有效運(yùn)行。根據(jù)全省審計(jì)信息化發(fā)展整體要求，結(jié)合淮安的實(shí)際情況,我們計(jì)劃與市社保中心和住房公積金管理中心聯(lián)網(wǎng)，對養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五項(xiàng)社保基金和住房公積金實(shí)施計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計(jì)，實(shí)時監(jiān)控，自動預(yù)警，節(jié)約審計(jì)成本，提高審計(jì)效率。
記者：現(xiàn)在被審計(jì)單位財(cái)務(wù)賬冊均實(shí)行電算化了，審計(jì)部門在審計(jì)方式上如何適應(yīng)，以便發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用？
韓海平：隨著信息技術(shù)時代的到來，計(jì)算機(jī)審計(jì)是對審計(jì)人員的客觀要求。審計(jì)人員如果不會計(jì)算機(jī)審計(jì)，到了被審計(jì)單位將面臨進(jìn)不了門、看不了賬的尷尬局面。另外像地稅、住房公積金管理中心、社�；鸸芾碇行牡刃畔⒒潭容^高的單位，數(shù)據(jù)記錄往往有幾千萬條以上的海量數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)的手工審計(jì)無從下手。前審計(jì)長李金華說過：“不懂計(jì)算機(jī)審計(jì)的人員將失去審計(jì)資格，不懂計(jì)算機(jī)技術(shù)的管理人員將失去管理資格，不懂計(jì)算機(jī)技術(shù)的審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將失去領(lǐng)導(dǎo)資格。”審計(jì)署及省審計(jì)廳對審計(jì)信息化的發(fā)展制定了具體要求，到2010年必須完成兩項(xiàng)硬指標(biāo)：一是努力達(dá)到兩個100%：所有審計(jì)人員必須會用計(jì)算機(jī)開展項(xiàng)目審計(jì)，所有審計(jì)項(xiàng)目必須是用計(jì)算機(jī)開展審計(jì)的。二是40歲以下的審計(jì)人員必須參加審計(jì)署計(jì)算機(jī)中級水平培訓(xùn)考試。為此，從2009年起,我們要進(jìn)一步加大審計(jì)信息化建設(shè)和計(jì)算機(jī)審計(jì)工作。一是要求現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)（簡稱AO）的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全覆蓋，做到兩個100％。二是加大審計(jì)管理系統(tǒng)（簡稱OA）的部署和應(yīng)用工作，努力加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)管理。三是與住房公積金、社�；鹇�(lián)網(wǎng)，進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)試點(diǎn)。四是開展信息系統(tǒng)審計(jì)試點(diǎn)，進(jìn)一步摸索經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。
記者 ：聽說市審計(jì)局在審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)上有許多創(chuàng)新之處，請你介紹一下這方面的情況，下一步有何打算？
韓海平：按照“內(nèi)抓管理、外樹形象”的要求，五年來，我們堅(jiān)持一手抓審計(jì)業(yè)務(wù)工作，一手抓審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)實(shí)施“人才興審、依法治審、科技強(qiáng)審”三大戰(zhàn)略，全力推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)“人、法、技”建設(shè)，審計(jì)機(jī)關(guān)面貌有了很大的提升。
抓好自身建設(shè)，打造審計(jì)隊(duì)伍。2004年初,根據(jù)市委對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的總體要求，針對審計(jì)局當(dāng)時的狀況，首先是要把全體人員的思想統(tǒng)一到審計(jì)工作上來，我們提出“找準(zhǔn)定位、提高能力、強(qiáng)化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”總體工作要求。2005年開始，開展了創(chuàng)建服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、節(jié)約型、廉潔型、和諧型“五型”審計(jì)機(jī)關(guān)活動，穩(wěn)步提高機(jī)關(guān)效能，創(chuàng)造和諧寬松的內(nèi)外環(huán)境。2007年，我們以“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)為抓手，以“二十觀”主題教育為依托，提高審計(jì)干部職工綜合素質(zhì)。從審計(jì)機(jī)關(guān)人才工作的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持公平公正、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，抓緊抓好人事管理工作和人事制度改革，建立激勵約束機(jī)制。堅(jiān)持職業(yè)準(zhǔn)入和轉(zhuǎn)崗交流制度，四年來，輪崗交流的科級干部有27名（次），科級以下干部有21名，占全局人員的78.69%。審計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化，全局人員的平均年齡是41.56歲，比五年前的41.93歲下降了一個百分點(diǎn)；本科以上學(xué)歷人數(shù)52人，比五年前的40人增加了30%；中、高級職稱50人，比五年前的40人增加了25%。
抓好制度建設(shè)，建立運(yùn)行有序的工作機(jī)制。從2004年開始，每年修訂出臺一項(xiàng)制度，堅(jiān)持用制度規(guī)范審計(jì)行為、約束權(quán)力運(yùn)行，到目前基本形成一個體系，從而為和諧機(jī)關(guān)的構(gòu)建、良好環(huán)境的形成提供了制度保證。把2008年定為審計(jì)“制度建設(shè)創(chuàng)新年”，在全市審計(jì)機(jī)關(guān)深入開展“制度建設(shè)創(chuàng)新年”活動，著力在審計(jì)業(yè)務(wù)操作行為、審計(jì)管理行為、審計(jì)人員職業(yè)道德行為、內(nèi)部管理行為等四個方面進(jìn)行66項(xiàng)制度規(guī)范與創(chuàng)新。在制度創(chuàng)建中，把制度建設(shè)與規(guī)范審計(jì)行為、加強(qiáng)內(nèi)部管理、推進(jìn)依法行政相結(jié)合，力爭制度創(chuàng)建成體系、可操作、更陽光。隨著全體審計(jì)人員對制度學(xué)習(xí)貫徹的深入，對進(jìn)一步推動審計(jì)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展必將起到積極的促進(jìn)作用。
2009年，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育和審計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以人為本強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，建立公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，以計(jì)算機(jī)運(yùn)用為核心，結(jié)合政治素質(zhì)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等要求，對中層干部進(jìn)行輪崗、交流、優(yōu)化；以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)為契機(jī)，立足內(nèi)部挖潛力，加大專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，努力培訓(xùn)一支能綜合、善分析的審計(jì)業(yè)務(wù)骨干、信息化人才及一專多能的復(fù)合型人才，使全市審計(jì)機(jī)關(guān)健康、持續(xù)發(fā)展。一方面加強(qiáng)思想政治教育，注重提高審計(jì)人員修養(yǎng)，包括黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)；另一方面加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，鼓勵和支持審計(jì)人員報(bào)考高級職稱。通過在職教育培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉等方式，讓審計(jì)人員熟練使用OA和AO軟件，掌握先進(jìn)的審計(jì)手段，努力打造“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)。同時,計(jì)劃引進(jìn)計(jì)算機(jī)專業(yè)人才。不斷完善制度建設(shè)，抓好貫徹落實(shí)，發(fā)揮控制、管理與規(guī)范作用。繼續(xù)抓好干部考核獎懲工作和審計(jì)干部監(jiān)督工作，強(qiáng)化廉政建設(shè)，不斷提高審計(jì)干部自律能力，樹立良好審計(jì)形象。
記者 ：審計(jì)局在行風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)上年年有進(jìn)步，新的一年有何舉措？
韓海平：2009年，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的自覺性和責(zé)任感，全面推進(jìn)效能建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)依法行政。具體講，有十項(xiàng)措施：一是進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境制度建設(shè)。二是進(jìn)一步提高執(zhí)行力。貫徹落實(shí)首問負(fù)責(zé)制等軟環(huán)境建設(shè)十項(xiàng)制度，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，不斷提高審計(jì)工作效率。三是進(jìn)一步開展政務(wù)、審務(wù)、事務(wù)公開，以公開促公正。實(shí)行理財(cái)民主化、收入陽光化和用人公開化，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)議事規(guī)則，向社會公開審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、方案，實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公告制度，逐步向社會公開審計(jì)結(jié)果。四是進(jìn)一步實(shí)施流程再造。對各類審計(jì)項(xiàng)目的流程進(jìn)行優(yōu)化，縮短在各部門之間的運(yùn)行時間，大量使用表格，推行規(guī)范化審計(jì)方法。五是進(jìn)一步規(guī)范、固化自由裁量權(quán)。對所有處罰條項(xiàng)進(jìn)行分析、歸類，有自由裁量權(quán)的進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，明確不同的違規(guī)程度有不同的處罰尺度，并向社會公布。六是推行行政風(fēng)險(xiǎn)管理，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。七是創(chuàng)新服務(wù)載體，增強(qiáng)服務(wù)能力。審計(jì)的作用不僅僅在查錯防弊,還具有建設(shè)性作用、免疫性功能。通過審計(jì)整改、督查，可以幫助建章立制、規(guī)范管理。八是開展警示教育和廉政建設(shè)。從思想上、文化上教育和引導(dǎo)審計(jì)人員，提高自覺執(zhí)行廉政紀(jì)律意識。九是以建立懲防體系五年規(guī)劃為依托，細(xì)化工作目標(biāo)、明確工作責(zé)任，發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在反腐倡廉工作中的作用。十是進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)行為監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”、審計(jì)守紀(jì)回執(zhí)制度、審計(jì)回訪制度和現(xiàn)場測評辦法，不斷提高社會對審計(jì)工作的滿意度。
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本文標(biāo)題：淮安市審計(jì)局局長韓海平答記者問
地址：http://www.sh-jijian.com/a/xie/20110715/9891.html
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