結(jié)合現(xiàn)狀助力軟件人才騰飛
一、中國(guó)軟件人才產(chǎn)學(xué)教育合作的模式
產(chǎn)學(xué)研合作教育它是一種以培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)、綜合能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，利用學(xué)校、企業(yè)和科研院所三種不同的教育環(huán)境和教育資源，采取課堂教學(xué)與學(xué)生參加實(shí)際工作、科學(xué)研究有機(jī)結(jié)合，來(lái)培養(yǎng)適合不同用人單位需要的應(yīng)用型人才的教學(xué)模式。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作教育，可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源尤其是企業(yè)的教育資源的優(yōu)化配置，經(jīng)濟(jì)效益最大化，人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，使其科技創(chuàng)新能力和社會(huì)適應(yīng)能力增強(qiáng)。這種模式是學(xué)校和企業(yè)共同完成教育教學(xué)工作，用學(xué)校和工廠企業(yè)兩個(gè)育人環(huán)境共同造就學(xué)生，從而培養(yǎng)學(xué)生做人做事的本領(lǐng)。這種模式，企業(yè)和學(xué)校都成了教育的主體，都對(duì)學(xué)生的教育和培養(yǎng)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
二、產(chǎn)學(xué)研合作模式的分類(lèi)及特征
首先根據(jù)產(chǎn)學(xué)研合作的方式劃分：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)學(xué)研是各自具有不同優(yōu)勢(shì)的利益主體，產(chǎn)學(xué)研合作被認(rèn)為是自主選擇的結(jié)果。不同類(lèi)型的產(chǎn)學(xué)研合作模式具體特點(diǎn)有所不同，適用范圍和選擇依據(jù)也有所差異，有必要從理論上對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)研究，以豐富產(chǎn)學(xué)研合作思路，提高產(chǎn)學(xué)研合作績(jī)效。
�。ㄒ唬┘夹g(shù)轉(zhuǎn)讓。
技術(shù)轉(zhuǎn)讓是指產(chǎn)學(xué)研合作各方以契約的方式對(duì)專利技術(shù)、技術(shù)秘密、實(shí)施許可等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的一種經(jīng)濟(jì)法律行為，最常見(jiàn)的形式是科研院所、高校出讓技術(shù)，企業(yè)受讓技術(shù)。技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式具有權(quán)責(zé)分明、容易操作的特點(diǎn)，相關(guān)技術(shù)成果較為成熟，既有利于短期內(nèi)促進(jìn)出讓方科研成果產(chǎn)業(yè)化，也有利于受讓方獲得經(jīng)濟(jì)技術(shù)價(jià)值。
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委托研究是指委托方將所需研發(fā)任務(wù)委托給受托方進(jìn)行研究的一種經(jīng)濟(jì)法律行為。其中，企業(yè)委托科研院所、高校等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料等進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)的產(chǎn)學(xué)研合作比較普遍。
（三）聯(lián)合攻關(guān)。
聯(lián)合攻關(guān)是指針對(duì)一個(gè)科研課題，產(chǎn)學(xué)研各方共同尋求技術(shù)解決辦法的一種經(jīng)濟(jì)法律行為。聯(lián)合攻關(guān)多以科研課題為載體，以課題組為依托，由產(chǎn)學(xué)研各方派出人員組成臨時(shí)性研發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)。
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內(nèi)部一體化是指科研院所或者高校通過(guò)開(kāi)辦企業(yè)的方式，通過(guò)組織創(chuàng)新將自身技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。我國(guó)涌現(xiàn)出許多高科技校辦企業(yè)，形成了典型的內(nèi)部一體化模式。高科技校辦企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了高校科研活動(dòng)與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系。
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共建科研基地是指企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)分別投入一定比例的資金、人力或設(shè)備共同建立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心等科研基地。共建科研基地既可發(fā)揮科研院所和高校實(shí)驗(yàn)手段先進(jìn)、研發(fā)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，又可利用企業(yè)工程技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，克服技術(shù)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合攻關(guān)等合作方式存在的短期行為弊病，有利于帶動(dòng)企業(yè)研發(fā)隊(duì)伍的建設(shè)，提高合作各方的自主創(chuàng)新能力。
�。┙M建研發(fā)實(shí)體。
組建研發(fā)實(shí)體是指產(chǎn)學(xué)研各方通過(guò)出資或技術(shù)入股的形式組建研發(fā)實(shí)體，進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)或技術(shù)經(jīng)營(yíng)。研發(fā)實(shí)體以資金或技術(shù)為紐帶把企業(yè)、科研院所和高校結(jié)合成緊密的利益共同體，有效地解決了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和各方權(quán)益分配機(jī)制問(wèn)題，適用于企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校的長(zhǎng)期深入合作。
�。ㄆ撸┤瞬怕�(lián)合培養(yǎng)與人才交流。
人才聯(lián)合培養(yǎng)與人才交流是指大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)通過(guò)設(shè)置人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金、大學(xué)教授和研究人員擔(dān)任企業(yè)顧問(wèn)、大學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)、企業(yè)人員在大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)等多種方式在人力資本層面進(jìn)行交流與互動(dòng)，以促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各方的知識(shí)交流和知識(shí)創(chuàng)新。
�。ò耍┊a(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟是指一個(gè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)中互相分工、相互關(guān)聯(lián)的多個(gè)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、中介組織、政府等，為了共享資源、技術(shù)開(kāi)發(fā)、開(kāi)拓市場(chǎng)等共同的目標(biāo)而達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系，通過(guò)資源共享、合作研發(fā)、互相代理等方式進(jìn)行合作的一種新型產(chǎn)業(yè)組織形式。
三、我國(guó)產(chǎn)業(yè)研合作模式存在的問(wèn)題分析
在發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)的產(chǎn)學(xué)研合作模式存在相關(guān)的問(wèn)題，從而在一定程度上影響了其效果，使得科技成果難于產(chǎn)業(yè)化，遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)成為產(chǎn)學(xué)研合作模式的重要問(wèn)題。雖然個(gè)高校根據(jù)自身的實(shí)際情況開(kāi)展了多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作,但效果大多不盡人意,分析存在的問(wèn)題主要有以下幾方面。
�。ㄒ唬├娣峙洳荒茏岆p方滿意。
利益分配問(wèn)題是產(chǎn)學(xué)研合作體系中最根本的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)利益也是三方最關(guān)注的共同問(wèn)題。在多變的市場(chǎng)環(huán)境下，科研成果轉(zhuǎn)讓分享時(shí)價(jià)格難以確定，利益分配時(shí)缺乏具體的法律和政策進(jìn)行保障，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維護(hù)問(wèn)題，往往使得三方不能達(dá)成一致，合作困難。只有保證雙贏，才能擁有彼此合作的穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
�。ǘ┤狈�(dòng)力。
要確保高等工程教育與企業(yè)能夠合作成功，其動(dòng)力來(lái)源于雙方的共同需要。首先高等工程教育的學(xué)術(shù)考評(píng)機(jī)制則不利于產(chǎn)學(xué)研合作教育的發(fā)展。為了評(píng)職稱和年度考核，高校老師大多把精力放在教學(xué)、發(fā)高影響因子的文章上，不是切實(shí)地為解決行業(yè)內(nèi)所存在的問(wèn)題而進(jìn)行深入研究。同時(shí)，基礎(chǔ)性研究過(guò)多，忽視了科研成果的轉(zhuǎn)化。產(chǎn)學(xué)研合作教育的核心是教育，主體是高等學(xué)校。高校應(yīng)始終處于主動(dòng)地位，積極參加到生產(chǎn)實(shí)踐中。
（三）對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作教育缺乏正確認(rèn)識(shí)。
高校重育人、企業(yè)重效益、政府重發(fā)展，產(chǎn)學(xué)研合作教育的難點(diǎn)在結(jié)合。只有產(chǎn)學(xué)研三方主體對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作教育有了正確的認(rèn)識(shí)，彼此認(rèn)同，其行動(dòng)才會(huì)建立在一個(gè)牢固的基礎(chǔ)之上。
�。ㄋ模┊a(chǎn)學(xué)研合作資金不充足。
目前，許多產(chǎn)學(xué)研合作教育仍缺少專項(xiàng)撥款，資金來(lái)源匱乏。雖然許多高校已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了第一種“學(xué)校+企業(yè)”型模式進(jìn)行合作教育，在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)將學(xué)生派往企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)，然而由于資金限制等問(wèn)題，其實(shí)習(xí)項(xiàng)目往往與學(xué)生所學(xué)專業(yè)不能對(duì)口，導(dǎo)致學(xué)生無(wú)法將所學(xué)理論知識(shí)充分為企業(yè)服務(wù)，企業(yè)也不能最大程度地受益。
（五）政策不允許，體制不完善。
企業(yè)需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下獲取成功，很大程度上取決于先進(jìn)技術(shù)的掌握。企業(yè)生存壓力大，需要高校和科研機(jī)構(gòu)成熟的理論技術(shù)支持。然而，雖然有些老師已經(jīng)取得了科研成果卻不愿意或者不能將成果與企業(yè)分享，從而轉(zhuǎn)化為“真金白銀”。這主要是由于他們擔(dān)心自己的利益無(wú)法得到保障或者政府的政策不允許。
四、我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作存在的主要障礙分析
通過(guò)對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀的分析可以得出一些結(jié)論，這就是改革開(kāi)放以來(lái)產(chǎn)學(xué)研合作雖然取得了重要的成效，但仍然存在許多不盡人意之處。產(chǎn)學(xué)研合作仍然存在著許多障礙。當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研合作的障礙主要來(lái)自以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
(一)產(chǎn)學(xué)研合作的主體問(wèn)題。
產(chǎn)學(xué)研合作是產(chǎn)學(xué)研各方根據(jù)各自的利益出發(fā)所從事的一種跨組織的合作，其中產(chǎn)學(xué)研合作的主體應(yīng)當(dāng)是企業(yè)，也就是說(shuō)企業(yè)是產(chǎn)學(xué)研合作是否能夠形成和順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。因此，企業(yè)對(duì)技術(shù)、人才和信息等生產(chǎn)要素需求的程度對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作有著直接的影響。
(二)產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)供給問(wèn)題。
在分析產(chǎn)學(xué)研合作的障礙時(shí)，技術(shù)供給問(wèn)題也是必須考慮的問(wèn)題�？萍冀缭S多人士一談起科技投入、技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)學(xué)研合作，就會(huì)自然地把存在問(wèn)題的主要原因歸結(jié)為企業(yè)缺乏技術(shù)需求。
(三)產(chǎn)學(xué)研各方的利益分配問(wèn)題。
在一些案例中，企業(yè)積極性很高，研究機(jī)構(gòu)提供的技術(shù)也很好，合作的過(guò)程卻非常艱難。其中一個(gè)重要的原因就是在產(chǎn)學(xué)研合作中各方的利益始終不能得到很好的處理。合作各方的矛盾常使得各方分道揚(yáng)鑣，或者某一方獨(dú)自干，或者另尋其他合作者。利益分配還存在于產(chǎn)學(xué)研合作各方的內(nèi)部，處理不好這個(gè)問(wèn)題，就會(huì)使參加合作的組織不僅不能贏得應(yīng)有的利益，還可能由于內(nèi)部人員的流動(dòng)而導(dǎo)致更大的利益損失。
(四)產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
人們?cè)谡務(wù)摵蛯?shí)施產(chǎn)學(xué)研合作時(shí)，常帶有比較美好的愿望和較高的期望值。然而，必須認(rèn)識(shí)到產(chǎn)學(xué)研合作也是創(chuàng)新活動(dòng)的一種形式，是科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的繼續(xù)，也是企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種形式。之所以要采取合作的方式，通常是因?yàn)楹献鞲鞣蕉紵o(wú)法獨(dú)立完成某項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)的全部工作，也就意味著合作各方都無(wú)法獨(dú)立控制這一活動(dòng)中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
(五)產(chǎn)學(xué)研合作的環(huán)境改善問(wèn)題。
產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)同其他社會(huì)活動(dòng)一樣，都是在一定的外部環(huán)境條件下開(kāi)展的。政府有關(guān)部門(mén)為了推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，雖然已經(jīng)制定了許多相關(guān)的政策，但這些政策措施往往是單項(xiàng)的，針對(duì)某個(gè)具體問(wèn)題的。而實(shí)踐中的許多具體問(wèn)題常常又是與其他問(wèn)題交織在一起的，某一個(gè)政府部門(mén)制定的某一個(gè)單項(xiàng)措施的效果通常不會(huì)多么理想。
(六)作為技術(shù)轉(zhuǎn)化主體的企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。
我國(guó)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新以及創(chuàng)新人才的重視不夠，盡管市場(chǎng)壓力對(duì)企業(yè)創(chuàng)新有著一定的推動(dòng)，但是這種壓力也導(dǎo)致了我國(guó)企業(yè)的短視行為，只要現(xiàn)有的產(chǎn)品、服務(wù)能夠使企業(yè)獲取利益，企業(yè)就不愿意在研發(fā)、人才培養(yǎng)方面投入資源。
(七)大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新潛力不足。
他們并沒(méi)有很好的理解和把握產(chǎn)學(xué)研合作模式的重要性，僅僅把產(chǎn)學(xué)研理解為“校企合作”，尚未以系統(tǒng)的觀點(diǎn)把產(chǎn)學(xué)研合作放到大的國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)，乃至人類(lèi)社會(huì)系統(tǒng)和自然系統(tǒng)的高度進(jìn)行考慮，未能有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)牽涉到產(chǎn)學(xué)研的教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)等各個(gè)方面，未能明確產(chǎn)學(xué)研合作的方向。
需勇氣更需智慧——青島市產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系
青島市產(chǎn)學(xué)研合作初具規(guī)模，合作項(xiàng)目總體運(yùn)行良好。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不斷磨合，一批大院大所與大企業(yè)以科技成果為紐帶，聯(lián)合創(chuàng)新，攜手發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。
青島市產(chǎn)學(xué)研合作成效顯著
青島市產(chǎn)學(xué)研合作取得了令人欣喜的成就。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作，形成了以機(jī)電、紡織等六大支柱行業(yè)為主體的多元化發(fā)展格局，向電子信息、生物海洋與醫(yī)藥、環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的過(guò)渡。近幾年，青島市企業(yè)承擔(dān)的新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，有近一半是產(chǎn)學(xué)研合作完成的。都產(chǎn)生了巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。青島市通過(guò)連續(xù)舉辦新技術(shù)新成果交易會(huì)，已逐步建立了多種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共享、共同發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合模式。1998年以來(lái)，海爾、海信、青啤與中科院、北航等科研院所的科企合作，開(kāi)創(chuàng)了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的新路子，也標(biāo)志著青島市的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合工作已向新領(lǐng)域、新機(jī)制、新模式發(fā)展。
青島市產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示
第一，提高政府行政效率，為產(chǎn)學(xué)研提供良好的外部環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，將以往“無(wú)限”管理轉(zhuǎn)變到“有限”管理體制上來(lái)，有所不為、才能更好地有所作為，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。合理確定部門(mén)職能分工，使政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。壓縮行政審批事項(xiàng)，實(shí)行行政審批制度改革，更是構(gòu)建“有限政府”的關(guān)鍵。
第二，建立市場(chǎng)化投融資體系。建立政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、民間資本支持的科技投融資體系。各級(jí)財(cái)政每年要以高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)的速度增加科技投入。繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金、中小企業(yè)擔(dān)保資金的投入。積極引導(dǎo)金融資本進(jìn)行科技投入，改革授權(quán)授信制度，拓展擔(dān)保方式，擴(kuò)大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)軟件開(kāi)發(fā)的投入，使企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入的比例不斷提高。以私募為主形式，逐步建立起以社會(huì)資金為主，產(chǎn)權(quán)多元化的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)引導(dǎo)境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)基金或公司開(kāi)展業(yè)務(wù)。
第三，構(gòu)筑人才新高地。建立高水平、多層次的人才培養(yǎng)機(jī)制，支持軟件企業(yè)建設(shè)博士后工作站，推出高水平的技術(shù)創(chuàng)新成果。加快培養(yǎng)復(fù)合型的高層次科技人才，有計(jì)劃地選派一批創(chuàng)新人才到國(guó)外學(xué)習(xí)科技和管理知識(shí)。建立高聚集、多渠道的人才引進(jìn)機(jī)制，采取高強(qiáng)度優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)人才。營(yíng)造適合各種人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘辦法。鼓勵(lì)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化。
創(chuàng)建高校科技園，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外高校和科研院所進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)和企業(yè)孵化。利用高校、科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，發(fā)揮其在關(guān)鍵技術(shù)上的突破帶動(dòng)作用。
第四，加大高校創(chuàng)新力度，全面提高城市科技創(chuàng)新能力。進(jìn)一步發(fā)揮高校、科研院所的作用，實(shí)施教育創(chuàng)新工程，建設(shè)現(xiàn)代化教育體系，提高城市整體素質(zhì)。組建企業(yè)化的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保中心、工業(yè)設(shè)計(jì)化的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人事務(wù)所，為企業(yè)提供科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、法律咨詢等服務(wù)。改革科研體制，以高�？蒲畜w制改革為突破口，全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。以貸款貼息、項(xiàng)目扶持、資本金投入等方式大力支持高�？萍夹推髽I(yè)的發(fā)展。改革科技成果評(píng)價(jià)體制，科技成果的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，應(yīng)作為科技人員晉升職稱、增加薪金、參加評(píng)獎(jiǎng)的重要依據(jù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利的管理，支持信息技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。建立研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的激勵(lì)機(jī)制。
第五，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。建立以技術(shù)開(kāi)發(fā)中心為核心的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，大中型企業(yè)應(yīng)普遍建立海爾式企業(yè)技術(shù)中心，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)技術(shù)中心活動(dòng)。企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)要面向市場(chǎng)，廣泛利用外部資源，充分調(diào)動(dòng)內(nèi)部資源，形成有利于成果轉(zhuǎn)化以及自主創(chuàng)新的組織體系和開(kāi)放式運(yùn)行機(jī)制。促進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所通過(guò)共建股份制企業(yè)、控股持股科研機(jī)構(gòu)等多種形式建立聯(lián)合，進(jìn)行科研攻關(guān)和新技術(shù)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。建設(shè)較為系統(tǒng)、有相對(duì)自主權(quán)的行業(yè)技術(shù)中心，在企業(yè)外部形成較為緊密的技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。
第六，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與科技的結(jié)合�？萍汲晒D(zhuǎn)化水平過(guò)低是青島市面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這既有政策問(wèn)題，也有資金問(wèn)題，還有資本市場(chǎng)與技術(shù)市場(chǎng)銜接的問(wèn)題。因此，要用新的思路與機(jī)制來(lái)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，一是要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的形勢(shì)，積極扶持新型產(chǎn)業(yè)；二是用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；三是鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)積極投資，解決成果轉(zhuǎn)化資金不足的問(wèn)題；四是充分發(fā)揮好經(jīng)紀(jì)人的作用，在資本市場(chǎng)與技術(shù)市場(chǎng)之間架起一座橋梁。
青島市產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系的總體框架：一是從體制上初步形成企業(yè)、高等院校、科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研貫通渠道，消除技術(shù)成果在轉(zhuǎn)化為商品過(guò)程中的體制瓶頸問(wèn)題。二是建成比較完善的投融資體系及政府投入機(jī)制，加大投入力度，解決產(chǎn)學(xué)研過(guò)程中的資金瓶頸問(wèn)題。三是建成一支結(jié)構(gòu)合理創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技人才隊(duì)伍，并使人才環(huán)境得到根本改善，解決產(chǎn)學(xué)研體系中的智力瓶頸問(wèn)題。四是建成比較完善的產(chǎn)學(xué)研政策、法規(guī)體系，從根本上改善產(chǎn)學(xué)研過(guò)程中的政策、法規(guī)環(huán)境。五是建成一批基礎(chǔ)性的公益性產(chǎn)學(xué)研基礎(chǔ)設(shè)施和一套完整的科技服務(wù)體系，完善產(chǎn)學(xué)研過(guò)程中的社會(huì)支撐環(huán)境。六是建立起產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系的高校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，貫通企業(yè)和高校、科研院所之間的信息溝通渠道，從根本上解決長(zhǎng)期以來(lái)存在的信息資源不足的矛盾。
思索中前行：軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)發(fā)展的新啟示
青島高新區(qū)產(chǎn)學(xué)研發(fā)展得益于建立起完備的管理體系和創(chuàng)新制度，實(shí)施傾斜性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，建立融資體系、構(gòu)筑人才高地等。這些經(jīng)驗(yàn)為軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)發(fā)展提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
建立新型體制：理順關(guān)系，明確職能
創(chuàng)新政府管理體制，實(shí)現(xiàn)管理體制高效化。積極探索“開(kāi)放式管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的軟件產(chǎn)學(xué)教育合作新模式，建立靈活、高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范的管理體制，建立按國(guó)際慣例辦事、與國(guó)際接軌的“軟件產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)”。適應(yīng)新區(qū)享有市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和部分行政管理權(quán)限的要求，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部任用考核等方面進(jìn)行改革，理順政府各部門(mén)之間，政府與市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)之間的關(guān)系，整合優(yōu)化政府職能，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和部門(mén)，進(jìn)一步完善“小政府、大社會(huì)”的管理體制。強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)，提高政府管理服務(wù)水平。大力倡導(dǎo)“為創(chuàng)新服務(wù)，為企業(yè)鋪路”的精神，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行規(guī)律，強(qiáng)化政府對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向的指導(dǎo)性，弱化對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的指令性;對(duì)入園軟件項(xiàng)目、研發(fā)機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化繁雜的審批和多頭管制，高效履行協(xié)調(diào)、規(guī)劃、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和服務(wù)職能。
優(yōu)化政策環(huán)境：結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)政策
優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，從資金投入、土地使用等多方面制定有區(qū)別的土地使用政策，有指導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策，靈活的投、融資政策，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)迅速形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。研究、制定并落實(shí)知識(shí)資本化、資本人格化等鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化政策，建立和完善對(duì)軟件成果發(fā)表、論證、評(píng)估、推介的機(jī)制，使軟件企業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)化的主體，形成推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制，以及優(yōu)秀人才引進(jìn)和使用政策等等。保持信息暢達(dá)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。優(yōu)化個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持“政治上給地位，經(jīng)濟(jì)上給優(yōu)惠”，加大政策落實(shí)力度，大力扶持民營(yíng)中小型軟件企業(yè)，鼓勵(lì)、吸納和引導(dǎo)民間資本投資，發(fā)展高新技術(shù)領(lǐng)域。嚴(yán)格各項(xiàng)收費(fèi)，著力解決個(gè)私經(jīng)濟(jì)融資和人才一引進(jìn)等關(guān)鍵問(wèn)題，推動(dòng)其快速發(fā)展。從各個(gè)方面推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。這些政策的形成，要經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，最后通過(guò)一定法律程序，并且要有保證其實(shí)施的措施。
調(diào)整空間布局：進(jìn)行戰(zhàn)略研究動(dòng)態(tài)整合
抽文：各企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)也應(yīng)遵循市場(chǎng)化發(fā)展規(guī)律，在全球競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)學(xué)研對(duì)接等方面進(jìn)行積極探索、謀劃和引薦，并探索軟件行業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新渠道和新模式。
在積極發(fā)揮軟件名城輻射作用的同時(shí)，探討中西部地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)帶的一體化規(guī)劃布局和產(chǎn)學(xué)研體系布局產(chǎn)業(yè)建設(shè)。提高本區(qū)的土地利用水平，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)置換”和“廠房再造”，將部分閑置和低附加值的土地重新盤(pán)活，擴(kuò)展創(chuàng)業(yè)孵化的空間。通過(guò)現(xiàn)有孵化體系的專業(yè)化調(diào)整和新建孵化體系的專業(yè)化集中布局，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研發(fā)展模式及戰(zhàn)略研究動(dòng)態(tài)整合。
第一，鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)軟件企業(yè)的自主創(chuàng)新能力建設(shè)。利用國(guó)家創(chuàng)新體系企業(yè)研發(fā)中心試點(diǎn)的契機(jī)，突出對(duì)軟件企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)投入的支持。建設(shè)具有國(guó)家示范意義的以軟件產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)為主導(dǎo)的軟件產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系。建議成立由各地高新區(qū)、科技局具體牽頭，以企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)為主體，圍繞優(yōu)勢(shì)企業(yè)全球化競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)研究機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)具有國(guó)家示范意義的軟件產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系。
第二，建立多元化的軟件產(chǎn)學(xué)研投入體系。根據(jù)相關(guān)政策，整合各類(lèi)科技發(fā)展專項(xiàng)資金，并設(shè)立軟件產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合專項(xiàng)資金，以種子資金、貸款貼息及配合資金三種方式，為軟件產(chǎn)學(xué)研提供有力的資金支持。由市、區(qū)分別設(shè)立孵化器發(fā)展專項(xiàng)資金，主要支持軟件企業(yè)孵化器的公共服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)通訊、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備儀器等共享設(shè)施建設(shè)，并對(duì)軟件等專業(yè)孵化器給與重點(diǎn)扶持。對(duì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和重大軟件項(xiàng)目建設(shè)予以支持，重點(diǎn)支持技術(shù)先進(jìn)、能形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)化前景良好的軟件企業(yè)。由政府出資、吸引社會(huì)參與的信用擔(dān)保公司。由政府參與出資，建立信用擔(dān)保公司，充分利用政府信用，為符合條件的中小軟件企業(yè)進(jìn)行融資提供擔(dān)保代償金和再擔(dān)保服務(wù)，解決中小企業(yè)融資問(wèn)題。
第三，建立促進(jìn)軟件人才培養(yǎng)、聚集和創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。加快人才培養(yǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)高校與海內(nèi)外名牌大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，提供優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)質(zhì)師資，改進(jìn)辦學(xué)理念，重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的軟件人才。大力引進(jìn)軟件人才，重點(diǎn)引進(jìn)軟件研究行業(yè)優(yōu)秀人物，知名專家、學(xué)者，有特長(zhǎng)的專業(yè)人員，有機(jī)結(jié)合引進(jìn)技術(shù)、項(xiàng)目和管理模式，探索高新技術(shù)有償使用等引資新形式。以留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園為主要基地，系統(tǒng)設(shè)立優(yōu)惠政策，吸引有軟件研發(fā)、創(chuàng)新及管理經(jīng)驗(yàn)的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)。
第四，建立促進(jìn)軟件產(chǎn)學(xué)研一體化的公共技術(shù)平臺(tái)。在現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)中心網(wǎng)站的建設(shè)基礎(chǔ)上，建立軟件產(chǎn)業(yè)專業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)。整合現(xiàn)有高校研發(fā)資源和研究所等科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)力量，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建設(shè)軟件產(chǎn)學(xué)研信息庫(kù)網(wǎng)絡(luò)。在各大高校、研究機(jī)構(gòu)、各軟件企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息共享，構(gòu)建軟件產(chǎn)學(xué)研信息庫(kù)網(wǎng)。
第五，實(shí)施全方位的軟件產(chǎn)學(xué)研國(guó)際招商。鼓勵(lì)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)的全球化競(jìng)爭(zhēng)與聯(lián)盟，尤其是鼓勵(lì)其引進(jìn)和嫁接國(guó)際知名企業(yè)，從事研發(fā)和品牌建設(shè)，帶動(dòng)整個(gè)生產(chǎn)鏈的全面發(fā)展。通過(guò)引進(jìn)大學(xué)(名牌大學(xué)的分支機(jī)構(gòu))、研究機(jī)構(gòu)(優(yōu)勢(shì)研究機(jī)構(gòu)的分支)，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié)，搭建強(qiáng)一強(qiáng)聯(lián)合軟件產(chǎn)學(xué)研體系。
強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，多方合作，探尋發(fā)展新模式
在軟件人才產(chǎn)學(xué)教育的開(kāi)展過(guò)程中，不僅要反思之前我們?nèi)〉玫慕?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，還要積極借鑒國(guó)外和其他行業(yè)產(chǎn)學(xué)教育培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，更重要的是要經(jīng)驗(yàn)中認(rèn)真學(xué)習(xí)，要基于目前行業(yè)、市場(chǎng)、學(xué)校的發(fā)展脈絡(luò)，科學(xué)合理的做好下一步的工作安排。
如何開(kāi)展下一步的工作，建議從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：
產(chǎn)學(xué)合作教育的工作開(kāi)展思路
積極完善以“政產(chǎn)學(xué)研用”為基本工作思路的工作方向
“政產(chǎn)學(xué)研用”這種合作教育的模式強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步整合多方優(yōu)勢(shì)教育資源，要求學(xué)校、政府及教育管理部門(mén)、生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、技術(shù)成果應(yīng)用單位和用人單位等進(jìn)行緊密聯(lián)合，是一種理論和實(shí)踐結(jié)合更緊密的優(yōu)化合作教育模式。
具體開(kāi)展思路可以簡(jiǎn)單歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：首先，政府及教育管理部門(mén)提供政策與經(jīng)費(fèi)支持，用人單位提出人才培養(yǎng)需求與培養(yǎng)目標(biāo)，科研院所或企業(yè)提供設(shè)備、項(xiàng)目、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。然后，整合利用這些資源按照企業(yè)或工程、項(xiàng)目的實(shí)際要求，制定相應(yīng)的課程體系和培養(yǎng)計(jì)劃來(lái)培養(yǎng)學(xué)生，制訂相應(yīng)的計(jì)劃進(jìn)度和階段目標(biāo)來(lái)規(guī)范科研項(xiàng)目進(jìn)展，使合作教育模式更具有針對(duì)性和目的性。之后，在合作過(guò)程中，讓學(xué)生或研發(fā)人員從項(xiàng)目研發(fā)、生產(chǎn)管理和行業(yè)應(yīng)用的一線前沿了解最新的、最急需的工程技術(shù)、工藝方法及應(yīng)用理論。他們可以先在學(xué)�；蚩蒲性核鶎W(xué)習(xí)理論和技術(shù)，后參與到學(xué)校、企業(yè)的科研項(xiàng)目與實(shí)際工作，實(shí)現(xiàn)第一次理論與實(shí)踐的結(jié)合；而后在企業(yè)中及項(xiàng)目實(shí)踐中積累管理和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，再一次進(jìn)行理論學(xué)習(xí)與總結(jié)，這樣就實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的第二次結(jié)合。通過(guò)以上“理論—實(shí)踐—理論”的反復(fù)過(guò)程，達(dá)成合作目標(biāo)。最后，進(jìn)行驗(yàn)收成果。
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本文標(biāo)題：“軟”聚人的力量——直擊中國(guó)軟件人才產(chǎn)學(xué)教育合作
地址：http://www.sh-jijian.com/a/11/20120412/50039.html
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