同時，還需要提前關注中東部地區(qū)的光伏消納問題。當前，中東部地區(qū)消納空間相對較大，但新能源開發(fā)面臨土地環(huán)保等因素的制約。初步分析，“十四五”期間，結合建筑、交通、農業(yè)等跨領域的建設條件，中東部地區(qū)的分布式光伏將進一步加快發(fā)展。隨著光伏裝機占比的持續(xù)提升，電力系統(tǒng)的運行特性將發(fā)生變化，部分地區(qū)有可能出現(xiàn)中午時段光伏消納困難的新問題，要求電力系統(tǒng)具備更加快速、靈活的調節(jié)能力。為此，對于浙江、江蘇、山東、河北等光伏裝機規(guī)模大、建設布局集中的地區(qū)，需要根據(jù)系統(tǒng)消納能力合理控制發(fā)展節(jié)奏，提前防范有可能出現(xiàn)的棄光限電問題。
海上風電是未來五年中東部地區(qū)消納壓力增加的另一個重點領域。一方面，在廣東、山東、福建、廣西、江蘇等地區(qū)，近海風電開發(fā)提速。初步預計，“十四五”期間新增投產規(guī)模有望達到3000萬千瓦以上，匯集送出和并網(wǎng)消納的難度將不斷加大，登陸點和輸電通道等資源將更加緊張。另一方面，“十四五”期間，海上風電的開發(fā)將由近海走向深遠海。深遠海風電的離岸距離更遠、集約化規(guī)模更大、接入電壓等級更高，匯集并網(wǎng)難度更大，與大電網(wǎng)的聯(lián)系也更加緊密。需要加大與中東部地區(qū)電力規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調，采取有效措施應對匯集送出和并網(wǎng)消納問題。
三、關于“十四五”新能源消納的幾點建議
一是打通關鍵政策堵點，保障各項消納措施落地見效。建議完善電力輔助服務市場機制，創(chuàng)新火電與新能源協(xié)同運行的市場化收益分配機制，推動“三北”地區(qū)火電加快靈活性改造，引導自備火電積極參與系統(tǒng)調峰和新能源消納。儲能方面，建議推動“新能源+儲能”一體化開發(fā)模式，盡快完善電網(wǎng)側儲能的價格疏導機制，根據(jù)新能源消納的調節(jié)能力需求，合理布局建設新型儲能項目。分布式新能源方面，建議加快完善就地消納的技術標準、交易機制、支持政策，推動分布式新能源的就地開發(fā)、高效利用。
二是推動技術與模式創(chuàng)新，開展新型電力系統(tǒng)的試點示范。一方面，建議通過新能源高效發(fā)電、長時間尺度高精度功率預測、智慧調度控制、新型儲能等技術，試點建設一批高可靠性、高靈活性的新能源綠色電站，在實現(xiàn)自身高效消納利用的同時，還可為電力系統(tǒng)提供一定的靈活調節(jié)能力，適應匹配主體電源的功能定位。另一方面，建議按照“風光儲”“風光水儲”一體化開發(fā)利用模式，探索建設百分之百純可再生能源的新型西電東送輸電通道，最大化促進新能源電力的跨省區(qū)消納，實現(xiàn)全局資源優(yōu)化配置。
三是持續(xù)開展新能源消納監(jiān)測預警，助力行業(yè)高質量發(fā)展。一方面，依托全國新能源電力消納監(jiān)測預警平臺，常態(tài)化監(jiān)測、及時分析全國新能源消納情況，研判未來消納形勢，服務行業(yè)主管部門的管理決策。發(fā)揮新能源開發(fā)建設工期相對較短、布局相對靈活的優(yōu)勢，通過優(yōu)化制定各地區(qū)的新能源合理利用率、消納責任權重等宏觀政策，引導優(yōu)化新能源的開發(fā)布局和發(fā)展節(jié)奏。另一方面，向行業(yè)提供新能源開發(fā)和消納的綜合解決方案，在新能源發(fā)展規(guī)劃和項目策劃階段實現(xiàn)網(wǎng)源協(xié)調，提高新能源項目的消納利用率和收益水平，服務行業(yè)高質量發(fā)展。
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