
4.促進高鐵物流發(fā)展。
依托250和200公里時速的快速鐵路資源,利用300公里及以上時速鐵路線路富余能力,探索構(gòu)建全天候客貨并舉的高鐵快運網(wǎng)絡(luò)。充分結(jié)合動車段所、存車場等高鐵生產(chǎn)力設(shè)施布局,推進高鐵物流基地建設(shè),在具備條件的高鐵沿線城市布局一批高鐵快運基地。推進高鐵場站功能設(shè)施改造升級,完善與高鐵物流相配套的硬件基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵電商、快遞等企業(yè)參與高鐵物流樞紐建設(shè),就近或一體化布局分撥與配送中心。圍繞電商、快遞等時效性較強貨物,打造一批“次晨達”“次日達”“當日達”高鐵物流服務(wù)產(chǎn)品,推進形成多點覆蓋、靈活組織的高鐵物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(三)打造高標準客貨運樞紐。
強化樞紐與城市功能協(xié)調(diào),重點推動南京、蘇錫通、徐連淮三大樞紐集群建設(shè),推動鐵路綜合客運樞紐亮點工程實施,提升普速物流基地功能,規(guī)劃建設(shè)高鐵物流基地。
1.支撐樞紐城市構(gòu)建。
推動南京國際性樞紐城市融合發(fā)展。加快構(gòu)筑直連全國的“米”字型高鐵網(wǎng),服務(wù)區(qū)域性航運物流中心和國際貨郵核心樞紐建設(shè),全面支撐南京打造國際性綜合交通樞紐城市。推進揚州、鎮(zhèn)江加快融入南京樞紐布局,支撐寧鎮(zhèn)揚一體化先行示范。
推動蘇錫通全國性綜合交通樞紐集群發(fā)展。完善區(qū)域縱橫交錯的干線鐵路網(wǎng),構(gòu)建多中心網(wǎng)絡(luò)化城際和市域(郊)鐵路網(wǎng),服務(wù)蘇州國際鐵路樞紐、無錫全國性綜合交通樞紐和南通通州灣集裝箱運輸新出海口建設(shè)。推動泰州、常州、鹽城融入蘇錫通全國性綜合交通樞紐集群,與上海共建國際性綜合交通樞紐。
推動徐連淮綜合性物流樞紐聯(lián)動發(fā)展。加快陸港、海港與空港一體建設(shè)。提升鐵路貨運功能,全面建設(shè)徐州國際陸港;發(fā)揮海鐵聯(lián)運優(yōu)勢,支撐連云港國際樞紐海港建設(shè);打造空鐵聯(lián)運基地,推動淮安航空貨運樞紐發(fā)展;支持宿遷協(xié)同發(fā)展,共同打造現(xiàn)代物流“金三角”。
2.推進客貨運樞紐建設(shè)。
構(gòu)建以鐵路站為主導的客運樞紐。依托南沿江城際鐵路、滬蘇湖鐵路、滬渝蓉沿江高鐵等建設(shè),新建南京北站、蘇州南站等,改造提升蘇州北站、南通站等,打造一批功能完備的鐵路綜合客運樞紐亮點工程。增設(shè)高鐵無軌站,開行高鐵便民車。推行刷臉進出站、無感支付、無感安檢、檢驗合一和智能引導等便捷暢通服務(wù),完善無障礙出行服務(wù)設(shè)施,提升樞紐服務(wù)水平。以樞紐連接線建設(shè)和設(shè)備設(shè)施改造為依托,優(yōu)化樞紐運輸組織,盡量減少換乘次數(shù),提升樞紐運行效率。推進上元門過江通道聯(lián)絡(luò)線建設(shè)和南京市域18號線前期工作,實現(xiàn)南京地區(qū)鐵路樞紐高效銜接。
推進以鐵路物流基地為中心的貨運樞紐建設(shè)。新建南京江寧鎮(zhèn)、蘇州陸家浜等貨運場站,改造提升常州奔牛、宿遷洋河等貨運場站,打造一批高標準、高效益的普速鐵路物流基地。發(fā)展高鐵快運,支持具備條件的高鐵站進行適貨改造,規(guī)劃建設(shè)徐州大許南、淮安等高鐵物流基地。推進鐵路物流信息化、智能化建設(shè),推動傳統(tǒng)貨運樞紐向現(xiàn)代綜合物流樞紐轉(zhuǎn)型。

(四)推進鐵路統(tǒng)籌融合發(fā)展。
堅持資源集約利用、共建共享,強化四網(wǎng)融合發(fā)展,推動鐵路與其他交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展,促進站、城、產(chǎn)協(xié)同發(fā)展,支撐引領(lǐng)區(qū)域一體發(fā)展。
1.推進四網(wǎng)融合發(fā)展。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通四網(wǎng)規(guī)劃,推進樞紐地區(qū)總圖規(guī)劃修編,建立層次分明、功能融合的軌道交通“一張網(wǎng)”。鼓勵新建城際鐵路和市域(郊)鐵路集約共建、融合成網(wǎng)、換乘一體,開展共通道研究。支持有條件有需求的市域(郊)鐵路與城市軌道貫通,推動南京地鐵6號線與南京S1線、無錫地鐵1號線與無錫至江陰線跨線運營。在保障自主運營條件下,探索城際鐵路與國鐵干線互聯(lián)互通。研究利用干線鐵路富余能力開行城際和市域(郊)列車,推進功能融合。優(yōu)化樞紐內(nèi)部功能布局和交通流線,有序推進通道換乘改造為立體換乘,積極推動具備條件的軌道交通方式間同臺換乘,支持不同軌道交通方式在樞紐多點銜接換乘。推動干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通在南京北站、蘇州北站等樞紐高效銜接。推進信息互聯(lián)、票務(wù)互認、安檢互信、支付互容、管理互通,加快統(tǒng)一標識信息、信息平臺、服務(wù)標準和評價體系,逐步構(gòu)建“一張網(wǎng)、一張票、一串城” 運營、管理和服務(wù)模式。支持有條件的線路開展一體化運輸服務(wù)試點。
2.推動站城一體發(fā)展。
結(jié)合國土空間規(guī)劃編制,統(tǒng)籌軌道交通線網(wǎng)和場站開發(fā)需求,分級開展站城融合專項規(guī)劃研究,優(yōu)化場站選址,鼓勵場站與地塊結(jié)合開發(fā),合理劃定一體化開發(fā)區(qū)域,支持以車站為核心的用地適度混合功能,適當提高開發(fā)強度,助力新城建設(shè),賦能老城更新。鼓勵有條件場站上蓋物業(yè)開發(fā),建設(shè)站城綜合體。推動城市軌道交通場站宜開發(fā)盡開發(fā),建設(shè)南京地鐵10號線王武莊車輛段、無錫地鐵4號線具區(qū)路車輛段和蘇州地鐵2、6號線桑田島停車場等綜合開發(fā)項目;推動城際鐵路、市域(郊)鐵路站城融合開發(fā)取得突破,推進上海經(jīng)蘇州無錫至常州城際鐵路、南京至句容線等沿線場站開發(fā)。在有條件的干線鐵路場站探索綜合開發(fā)的體制機制和市場化開發(fā)模式。鼓勵各級政府出臺支持站城融合發(fā)展的政策和實施細則。探索建立站城融合開發(fā)與運營補虧相結(jié)合的機制,促進軌道交通投資主體與沿線地方政府、社會資本等投入共擔、利益共享。靈活選擇土地出讓方式,依法依規(guī)變更既有可開發(fā)用地用途,探索軌道交通紅線內(nèi)分層設(shè)立土地使用權(quán)。
3.統(tǒng)籌多方式融合發(fā)展。
加強與其他運輸方式規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào),節(jié)約集約利用通道、線位、岸線、土地等資源,做好鐵路通道內(nèi)各種運輸方式的統(tǒng)籌和線位的協(xié)調(diào)共享,促進鐵路通道由單一向綜合、由平面向立體發(fā)展。推進鐵路樞紐內(nèi)部軌道交通、城市公交、出租汽車、航空候機樓等統(tǒng)籌布局,規(guī)劃建設(shè)綜合交通換乘中心,推動既有鐵路綜合客運樞紐整合服務(wù)設(shè)施,實現(xiàn)空間共享、便捷換乘。推動鐵路與其他交通方式客票實現(xiàn)“一卡通”“一碼通”,優(yōu)化列車運行圖,減少旅客與其他交通方式換乘的等候時間,提升全過程出行體驗。推進連云港“江蘇省新亞歐大陸橋集裝箱多式聯(lián)運示范工程”等多式聯(lián)運示范項目建設(shè),積極申報集裝箱鐵水聯(lián)運綜合改革試驗區(qū)。推進集裝箱公鐵、鐵水聯(lián)運發(fā)展,鼓勵開行至連云港港、蘇州港等省內(nèi)沿江沿海主要港口的海鐵聯(lián)運班列。鼓勵省鐵路集團、省港口集團和省國際貨運班列公司合作組建輕資產(chǎn)多式聯(lián)運合資公司,大力發(fā)展鐵路集裝箱下水業(yè)務(wù)。推動鐵路納入綜合物流系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),積極發(fā)展貨運“一單通”,推廣電子運單。加強鐵路與機場的聯(lián)系,支撐“軌道上的機場群”建設(shè),搶抓高鐵進入南京祿口國際機場和南通新機場的機遇,統(tǒng)籌布局空鐵聯(lián)運基地。
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