北極星售電網(wǎng)訊:2021年3月15日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委第九次會議上提出，要構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，明確了“雙碳”背景下我國能源電力轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。隨著未來新能源大規(guī)模發(fā)展、高比例接入，對新型電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力及靈活性資源的儲備提出了更高的要求。
（來源：微信公眾號“遠光能源互聯(lián)網(wǎng)" ID:ygnyhlw 作者：遠光能源互聯(lián)網(wǎng)）
提升新型電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，需要從發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用電側(cè)三個方面著手。2021年7月29日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進一步完善分時電價機制的通知》（下文簡稱《通知》），推動從用戶側(cè)需求端提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，通過分時電價挖掘用戶側(cè)靈活性資源，以符合新能源發(fā)電特性的分時電價有效引導(dǎo)用電行為，提升發(fā)用電匹配程度，從而提高新能源消納水平，并通過改善電力供需狀況有效降低了發(fā)電側(cè)和電網(wǎng)側(cè)新能源消納的系統(tǒng)成本。
分時電價政策背景政策背景
當前，我國新能源裝機規(guī)模不斷擴大，電力消費結(jié)構(gòu)加快變化，用電負荷呈現(xiàn)冬夏“雙高峰”特性，電力生產(chǎn)側(cè)與消費側(cè)雙向大幅波動，尤以今年為例，全國用電需求快速增長，多地采取有序用電或需求響應(yīng)措施，應(yīng)對夏季負荷高峰期電力供應(yīng)不足的問題。通過完善電價機制，可讓電價及時、準確地反映電力供需關(guān)系，引導(dǎo)用戶錯峰用電，優(yōu)化資源配置，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
各地現(xiàn)行分時電價機制已實施多年，在形勢明顯變化后，存在時段劃分不夠準確、峰谷電價價差仍有拉大空間、尖峰電價機制尚未全面建立，以及分時電價缺乏動態(tài)調(diào)整機制、與電力市場建設(shè)發(fā)展銜接不夠等問題，需要適應(yīng)形勢變化進一步完善。
上述此次文件的出臺，要求在保持銷售電價總水平基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，進一步完善目錄分時電價機制，更好引導(dǎo)用戶削峰填谷、改善電力供需狀況、促進新能源消納，為構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行提供支撐。
政策主要內(nèi)容
此次文件明確將系統(tǒng)供需緊張、邊際供電成本高的時段確定高峰時段，引導(dǎo)用戶節(jié)約用電、錯峰避峰；將系統(tǒng)供需寬松、邊際供電成本低的時段為低谷時段，引導(dǎo)用戶調(diào)整負荷、促進新能源消納；主要從以下六個方面對現(xiàn)行分時電價機制做了進一步完善：
1、優(yōu)化峰谷電價機制：要求各地結(jié)合當?shù)厍闆r積極優(yōu)化峰谷電價機制，統(tǒng)籌考慮當?shù)仉娏┬锠顩r、新能源裝機占比等因素，科學(xué)劃分峰谷時段，合理確定峰谷電價價差，系統(tǒng)峰谷差率超過40%的地方，峰谷電價價差原則上不低于4:1；其他地方原則上不低于3:1。
2、建立尖峰電價機制：要求各地在峰谷電價的基礎(chǔ)上推行尖峰電價機制，主要基于系統(tǒng)最高負荷情況合理確定尖峰時段，尖峰電價在峰段電價基礎(chǔ)上上浮比例原則上不低于20%�？蓞⒄占夥咫妰r機制建立深谷電價機制。
3、建立健全季節(jié)性電價機制和豐枯電價機制：要求日內(nèi)用電負荷或電力供需關(guān)系具有明顯季節(jié)性差異的地方，健全季節(jié)性電價機制；水電等可再生能源比重大的地方，建立健全豐枯電價機制，合理確定時段劃分、電價浮動比例。
4、明確分時電價機制執(zhí)行范圍：要求各地加快將分時電價機制執(zhí)行范圍擴大到除國家有專門規(guī)定的電氣化鐵路牽引用電外的執(zhí)行工商業(yè)電價的電力用戶；對部分不適宜錯峰用電的一般工商業(yè)電力用戶，可研究制定平均電價，由用戶自行選擇執(zhí)行。
5、建立動態(tài)調(diào)整機制：要求各地根據(jù)當?shù)仉娏ο到y(tǒng)用電負荷或凈負荷特性變化，參考電力現(xiàn)貨市場分時電價信號，適時調(diào)整目錄分時電價時段劃分、浮動比例。
6、加強與電力市場的銜接：要求電力現(xiàn)貨市場尚未運行的地方，電力中長期市場交易合同未申報用電曲線或未形成分時價格的，結(jié)算時購電價格應(yīng)按目錄分時電價機制規(guī)定的峰谷時段及浮動比例執(zhí)行。
國內(nèi)各地分時電價執(zhí)行現(xiàn)狀
《關(guān)于進一步完善分時電價機制的通知》發(fā)布前，全國已有29個省份實施了分時電價機制，通知發(fā)布后，南網(wǎng)、廣東、廣西、貴州、寧夏、安徽、山西均發(fā)布通知完善現(xiàn)行峰谷分時電價政策。經(jīng)梳理統(tǒng)計各地區(qū)截至8月31日公布的銷售目錄電價，整體情況如下：
尖峰電價
概況：全國超過2/3地區(qū)未實行尖峰電價，已執(zhí)行地區(qū)大多不滿足上浮比例要求
全國共計11個省市已(將)實行尖峰電價，其中三地已滿足/基本滿足通知中有關(guān)尖峰電價在峰段電價基礎(chǔ)上上浮比例原則上不低于20%的要求，分別是：
廣東：上浮25%；
湖北：上浮20%~21%；
浙江：浙江的一般工商業(yè)及其他用電的尖峰電價上浮比例為34%，其大工業(yè)用電尖峰電價的上浮比例為19%~20%。
此外，下圖中廣東和安徽的上浮比例均基于將要執(zhí)行的尖峰電價進行計算。其中廣東將于2021年10月1日執(zhí)行峰段電價上浮25%的尖峰電價(《關(guān)于進一步完善我省峰谷分時電價政策有關(guān)問題的通知》)，安徽目前是發(fā)布了試行季節(jié)性尖峰電價征求意見稿(《安徽省發(fā)展改革委安徽省能源局關(guān)于試行季節(jié)性尖峰電價和需求響應(yīng)補償電價的通知（征求意見稿）》)，尖峰電價在峰段電價基礎(chǔ)上上浮0.072元/千瓦時，執(zhí)行時間暫未確定。
圖表1：全國各地區(qū)尖峰電價上浮比例
來源：各地發(fā)改委，遠光能源互聯(lián)網(wǎng)
目前暫無地區(qū)實施深谷電價。
峰谷價差
概況：70%以上地區(qū)未達到3:1的最低要求，北上廣峰谷價差最大
【峰谷價差比例:70%以上地區(qū)未達到3:1的最低要求】通知中有要求系統(tǒng)峰谷差率超過40%的地方，峰谷電價價差原則上不低于4:1；其他地方原則上不低于3:1。從全國各地區(qū)現(xiàn)行銷售電價來看，70%以上地區(qū)未達到3:1的最低要求，均需進行相應(yīng)調(diào)整。價差比例高于3:1的有云南、海南、北京工商業(yè)及部分大工業(yè)電壓等級、上海兩部制、江蘇、青海大工業(yè)及100kVA以上的工商業(yè)、新疆、廣東大部分地區(qū)。此外四個地區(qū)的價差比例高于4：1，分別是廣東大部分地區(qū)、新疆、上海夏季兩部制、北京工商業(yè)電價。
圖表2：全國各地區(qū)峰谷價差（倍數(shù)）
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本文標題：【分時電價】國內(nèi)外分時電價政策及市場影響解析（國內(nèi)）
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