北極星火力發(fā)電網(wǎng)訊:對于我國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)而言，國家整體性、系統(tǒng)性的目標(biāo)和任務(wù)需要分解到各地方，這當(dāng)然應(yīng)該包括原煤生產(chǎn)大省。
多年以來，蒙晉陜新等原煤生產(chǎn)大省都已建立起了以煤炭為基礎(chǔ)的能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在我國奮力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過程中，蒙晉陜新等原煤生產(chǎn)大省將面臨日益嚴(yán)苛的政策、資金、市場環(huán)境和輿論環(huán)境。但在幾乎每年都要頻繁出現(xiàn)、多地出現(xiàn)的電力保供情況下，蒙晉陜新等原煤生產(chǎn)大省又要開足馬力保障煤炭供給。短期保障與長期轉(zhuǎn)型之間糾結(jié)錯綜，短期措施與長期戰(zhàn)略之間頂牛偏離，市場與政策之間失衡錯配。
在此背景下，如何確保原煤生產(chǎn)大省能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的本質(zhì)轉(zhuǎn)型、可持續(xù)轉(zhuǎn)型和公平轉(zhuǎn)型，避免將“資源賦能”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源束縛”，甚至“資源詛咒”，將是一個重大的經(jīng)濟社會問題。
筆者認(rèn)為，應(yīng)該將推動原煤生產(chǎn)大省的轉(zhuǎn)型工作建立在客觀認(rèn)識和理解原煤生產(chǎn)大省的煤炭與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系基礎(chǔ)之上。
（來源：微信公眾號“先思錄”ID：foresight-thinking 作者：尹明）
1.原煤生產(chǎn)大省近年的產(chǎn)量、調(diào)入和調(diào)出情況
按照原煤進出本省情況，某省原煤可消費量主要是由本省生產(chǎn)量、從外省調(diào)入量、進口量和向外省調(diào)出量決定的。
表1-表3分別給出了2016-2019年我國十大原煤生產(chǎn)省份原煤產(chǎn)量、原煤調(diào)入量和原煤調(diào)出量情況（紅色括號表示負(fù)數(shù)）。
表1. 2016-2019年全國原煤生產(chǎn)十大省份原煤產(chǎn)量及年增量情況（萬噸）
表1表明，2016-2019年間，內(nèi)蒙古、山西、陜西、新疆原煤累積增長了大約2.5、1.6、1.2和0.8億噸。貴州、安徽、河南、山東原煤產(chǎn)量持續(xù)減少，2016-2019年間，分別累積減少大約0.37、0.12、0.1和0.1億噸。原煤生產(chǎn)基地向頭部企業(yè)集中的趨勢日益明顯。
表2. 2016-2019年全國原煤生產(chǎn)十大省份原煤調(diào)入、進口量及年增量情況（萬噸）
表2表明，2016-2019年間，山東、寧夏調(diào)入原煤量累積增長了0.66、0.41億噸，分別相當(dāng)于2019年原煤產(chǎn)量的55.5%和54.3%。安徽原煤調(diào)入量累積減少0.29億噸。陜西、貴州的原煤調(diào)入量持續(xù)增長，分別相當(dāng)于2019年原煤產(chǎn)量的0.8%和5.9%。內(nèi)蒙古、山西和安徽、河南的調(diào)入原煤量的各年變化，呈現(xiàn)較大幅度波動，其背后原因值得深入探究。
表3. 2016-2019年全國原煤生產(chǎn)十大省份原煤調(diào)出量及年增量情況（萬噸）
表3表明，2016-2019年間，內(nèi)蒙古、陜西、山東、河南、云南的原煤調(diào)出量累積增長了約1.20、1.13、0.39和0.27和0.12億噸，內(nèi)蒙古、河南、云南的煤炭調(diào)出量保持逐年增長的勢頭。安徽原煤調(diào)出量累積減少約0.47億噸，并保持逐年減少的趨勢。
2.原煤生產(chǎn)大省可消費原煤量
某省可消費原煤量=其生產(chǎn)量+從外省調(diào)入量（含進口量）-向外省調(diào)出量。
根據(jù)表1-表3，可以得到2016-2019年全國原煤產(chǎn)量十大省份分年可消費原煤量及四年平均可消費原煤量，如表4（按照平均可消費原煤量排序）。
表4. 2016-2019年原煤生產(chǎn)大省分年及平均可消費原煤量（萬噸）
在不計及損失情況下，某省可消費原煤量主要被使用在該省統(tǒng)計范圍內(nèi)的加工轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)（如火力發(fā)電、供熱、煤炭洗選、煉焦、煤制油等）和終端消費環(huán)節(jié)（農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸、居民生活等）。
在現(xiàn)階段，原煤在我國很多省份的能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)最大的份額，火力發(fā)電原煤用量在很多地方原煤消費結(jié)構(gòu)中是占比最大的。例如，2019年，新疆、安徽、寧夏等省份火力發(fā)電原煤消費量占其可消費原煤量的比例分別達到57.3%、55.7%和51.8%。
由表1-表4數(shù)據(jù)可見，原煤生產(chǎn)前十位省份的原煤生產(chǎn)量與可消費原煤量的匹配程度差異較大。
山西是我國原煤消費量第1大、生產(chǎn)量第2大的省份。山西近4年平均可消費原煤量分別是排名第2的內(nèi)蒙古、排名第3的山東的1.9倍和2.1倍。
原煤生產(chǎn)量第1的內(nèi)蒙古和排名第3的陜西的各年原煤生產(chǎn)量分別是自身原煤消費量的兩倍左右，為其他省份提供了大量原煤，內(nèi)蒙古、陜西平均每年要分別調(diào)出6億噸、3.5億噸原煤。
原煤產(chǎn)量排名第6的山東、排名第8的河南，其原煤年消費量分別是各自原煤產(chǎn)量的3倍、2倍左右，需要大量的省外調(diào)入原煤，山東、河南平均每年要分別調(diào)入3億噸、1.5億噸原煤。山東近年的調(diào)入原煤量還有增長的趨勢。
這說明，我國原煤生產(chǎn)大省也存在原煤消費的保障能力差異。有些省份產(chǎn)量大，但消費量更大，需要大量外部調(diào)入原煤支撐，承擔(dān)著凈消費者的角色。有些省份原煤產(chǎn)量遠(yuǎn)超自身消費量，承擔(dān)著凈供給者的角色。在制定我國煤炭及相關(guān)行業(yè)“雙碳”路線圖或頂層設(shè)計時，我們需要加以關(guān)注此問題。
3.原煤消費保障能力
為了說明各省原煤生產(chǎn)量對其原煤消費量的保障能力，本文定義“原煤消費保障率”指標(biāo)如下：
原煤消費保障率=原煤生產(chǎn)量/可消費原煤量
原煤消費保障率=1時，保障平衡狀態(tài)，說明該省原煤消費量與自身原煤生產(chǎn)量相匹配，基本可實現(xiàn)自給自足。
原煤消費保障率<1時，保障不足狀態(tài)，說明該省原煤生產(chǎn)量不能滿足自身原煤消費的需要，需要從外省調(diào)入或進口原煤。
原煤消費保障率>1時，保障充足狀態(tài)，說明該省原煤生產(chǎn)量能夠滿足其原煤消費的需要并有富余量可用于調(diào)出其他省份或出口。
表5給出了十大原煤生產(chǎn)省份的原煤消費保障率情況（按照四年原煤平均消費保障率排名）。
表5.2016-2019年我國十大原煤生產(chǎn)省份的原煤消費保障率
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本文標(biāo)題：對我國“雙碳”戰(zhàn)略的思考5：避免“資源賦能”變成“資源束縛”（中）
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