事件回放
在2008年的廣州市番禺中心醫(yī)院進(jìn)行的空調(diào)設(shè)備項(xiàng)目采購(gòu)中，報(bào)價(jià)1700萬(wàn)的格力空調(diào)原本被評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)選成為第一中標(biāo)候選人。不料半個(gè)月后卻不敵報(bào)價(jià)高于格力400萬(wàn)的廣東石化，給出的原因是格力的投標(biāo)書(shū)中有些技術(shù)參數(shù)不合要求。在持續(xù)近一年的質(zhì)疑、投訴、復(fù)議、再審之后，格力選擇了與廣州市財(cái)政局對(duì)簿公堂。
昨日據(jù)廣州日?qǐng)?bào)報(bào)道，格力訴廣州財(cái)政局一案有最新進(jìn)展，格力計(jì)劃向廣州市財(cái)政局提交投訴書(shū)，以廣州市政府采購(gòu)中心“獲取2151.1887萬(wàn)元政府采購(gòu)項(xiàng)目存在違法行為”為由，要求對(duì)市采購(gòu)中心給予行政處罰，并對(duì)采購(gòu)負(fù)有主管和直接責(zé)任的相關(guān)人員給予行政處分。格力代理律師谷遼海說(shuō)，打算今日通過(guò)郵寄的方式將投訴書(shū)遞交給市財(cái)政局，另外本月或?qū)⒃偬崞鹈袷略V訟索賠。按照格力第1項(xiàng)主張“處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款”，以2151.1887萬(wàn)元中標(biāo)金額計(jì)算，廣州市政府采購(gòu)中心僅此一項(xiàng)，就被要求承擔(dān)的行政處罰最多將超過(guò)215萬(wàn)元。
對(duì)于格力打算向廣州市財(cái)政局提出新的投訴，要求對(duì)廣州市政府采購(gòu)中心給予行政處罰，以及對(duì)負(fù)有主管和直接責(zé)任的相關(guān)人員給予行政處分，廣州市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人則表示還沒(méi)收到相關(guān)的投訴申請(qǐng)書(shū)。廣州市政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人也對(duì)媒體表示，待看到具體的投訴內(nèi)容再作回應(yīng)。
關(guān)聯(lián)事件
無(wú)獨(dú)有偶。2006年11月21日，新華網(wǎng)刊發(fā)了合肥市國(guó)土資源局綜合樓中央空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目必須為進(jìn)口原裝品牌、拒絕國(guó)產(chǎn)空調(diào)品牌的消息，引起強(qiáng)烈的社會(huì)反響。據(jù)當(dāng)時(shí)的報(bào)道稱(chēng)，在項(xiàng)目招標(biāo)報(bào)名期間，格力等國(guó)產(chǎn)空調(diào)品牌積極向投標(biāo)人遞交報(bào)名材料，但都多次被拒之門(mén)外，原因是這些品牌統(tǒng)統(tǒng)不符合“原裝進(jìn)口”的要求。合肥市國(guó)土資源局的這一招標(biāo)行為也引起網(wǎng)友的激烈爭(zhēng)議，大家紛紛譴責(zé)“原裝進(jìn)口”這一標(biāo)準(zhǔn)違背了最基本的市場(chǎng)規(guī)則，也有違于國(guó)家鼓勵(lì)和支持自主品牌的創(chuàng)新發(fā)展，政府鼓勵(lì)和支持自主品牌發(fā)展壯大的要求。
馬上評(píng)論
其實(shí)早在2006年，當(dāng)時(shí)筆者就分析了國(guó)產(chǎn)空調(diào)這幾年的發(fā)展歷程。在中國(guó)正日益成為世界空調(diào)業(yè)制造中心的今天，無(wú)論是國(guó)產(chǎn)家用空調(diào)還是商用中央空調(diào)，無(wú)論是產(chǎn)品技術(shù)還是服務(wù)，都已經(jīng)走在了世界同行業(yè)的前列，起碼也達(dá)到國(guó)際水平，這從下面的數(shù)字可以看出。
2006年冷凍年度國(guó)產(chǎn)家用空調(diào)內(nèi)銷(xiāo)量約為2450萬(wàn)臺(tái)，比去年同期增長(zhǎng)了60萬(wàn)臺(tái)左右；在出口市場(chǎng)方面，2006年度各品牌的累計(jì)出口總量達(dá)到了2720萬(wàn)臺(tái)，比2005年度增長(zhǎng)了160萬(wàn)臺(tái)，增速達(dá)到了6.2%。
而2009冷年（2008年8月-2009年7月）空調(diào)累計(jì)產(chǎn)量5494萬(wàn)臺(tái)，銷(xiāo)量5804萬(wàn)臺(tái)，同比分別下滑22.3%與16.2%。產(chǎn)銷(xiāo)率105.6%，2008冷年為97.9%。其中內(nèi)銷(xiāo)3094萬(wàn)臺(tái)，出口2709萬(wàn)臺(tái)，同比分別下滑2.0%與28.1%。2009財(cái)年空調(diào)累計(jì)產(chǎn)量3971萬(wàn)臺(tái)，銷(xiāo)量4260萬(wàn)臺(tái)，同比分別下降17.5%與14.9%；其中內(nèi)銷(xiāo)2230萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)5.2%；出口2028萬(wàn)臺(tái)，同比下降29.6%。
商用中央空調(diào)近些年來(lái)也獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，曾經(jīng)是國(guó)外品牌壟斷整個(gè)行業(yè)、各項(xiàng)工程招標(biāo)均以國(guó)外品牌馬首是瞻、國(guó)內(nèi)品牌難分一杯羹的局面早在前幾年就已經(jīng)被打破，以格力、遠(yuǎn)大、海爾、美的、海信、同和、雙菱等為代表的眾多國(guó)產(chǎn)品牌在國(guó)外品牌技術(shù)壟斷的情況下仍堅(jiān)持不懈發(fā)展自己的產(chǎn)品，從技術(shù)壁壘最簡(jiǎn)單的家庭中央空調(diào)開(kāi)始，逐步向變頻中央空調(diào)、多聯(lián)機(jī)和大型的冷水機(jī)領(lǐng)域擴(kuò)展。
如今，眾多的國(guó)產(chǎn)品牌已經(jīng)是百花齊放：變頻離心技術(shù)、變頻多聯(lián)技術(shù)、磁懸浮技術(shù)等許多中央空調(diào)科技前沿技術(shù)，國(guó)產(chǎn)品牌已經(jīng)掌握并廣泛應(yīng)用于產(chǎn)品中。如海爾中標(biāo)奧運(yùn)會(huì)“鳥(niǎo)巢”工程就佐證了國(guó)產(chǎn)中央空調(diào)憑借產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)照樣可以登上世界級(jí)舞臺(tái)。因此憑印象或感覺(jué)評(píng)判國(guó)產(chǎn)品牌優(yōu)劣是淺薄的。 其次，對(duì)于某些地方政府部門(mén)單純以為財(cái)政撥款或是政府采購(gòu)為由，以購(gòu)買(mǎi)國(guó)外品牌為榮或高價(jià)采購(gòu)個(gè)人拿回扣的潛規(guī)則來(lái)看，政府采購(gòu)垢病已久。無(wú)論是當(dāng)初合肥市國(guó)土資源局“硬杠杠”，還是今天格力公開(kāi)叫板政府采購(gòu)潛規(guī)則，狀告廣州財(cái)政局，都值得我們深刻反思。產(chǎn)品質(zhì)量得到發(fā)達(dá)國(guó)家普遍認(rèn)可的國(guó)產(chǎn)品牌，為什么在國(guó)內(nèi)卻受到如此偏見(jiàn)？既然國(guó)家和政府極力鼓勵(lì)和支持自主品牌的創(chuàng)新發(fā)展壯大、拉動(dòng)內(nèi)需、為納稅人負(fù)責(zé)，而說(shuō)的和做的又是如此大的差距，政府采購(gòu)的初衷就是降低成本，質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)，為啥頻頻搞品牌歧視，愿意鉆“灰”？！ 金融危機(jī)沒(méi)來(lái)以前，國(guó)外品牌在中國(guó)品牌的極力反攻下，其市場(chǎng)日漸衰落的特征已經(jīng)十分明顯，如日系彩電在中國(guó)的敗北，NEC手機(jī)退出中國(guó)市場(chǎng)，伊萊克斯家電失去往日風(fēng)采，等等。更為重要的是，即使在專(zhuān)業(yè)人士大呼國(guó)產(chǎn)品牌缺乏核心技術(shù)的今天，很多國(guó)產(chǎn)品牌依靠技術(shù)創(chuàng)新也走出了新天地。我們不能再在崇洋媚外的心態(tài)下固執(zhí)地堅(jiān)持并相信國(guó)外的月亮就一定比中國(guó)圓多少，而是首先應(yīng)該真正在行動(dòng)上來(lái)支持民族品牌。 很長(zhǎng)一段時(shí)期以來(lái)，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)改革初期的資本是非常匱乏的，各地政府在招商引資的文章上也做出了“前所未聞”的努力，招商引資的多少也曾經(jīng)直接成為彰顯全國(guó)各地政府部門(mén)政績(jī)的“金色招牌”。而且政府主導(dǎo)的以市場(chǎng)換技術(shù)的創(chuàng)新與實(shí)踐中也證明這是個(gè)錯(cuò)誤，市場(chǎng)換不來(lái)真正的技術(shù)。
隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的縱深發(fā)展和國(guó)內(nèi)企業(yè)生存環(huán)境的變化，我們看到，大量外資憑借“超國(guó)民待遇”和技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)在中國(guó)市場(chǎng)上“攻城略地”、“所向批靡”，這種完全不對(duì)等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境直接造成了民族企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力減弱和惡性競(jìng)爭(zhēng)的生存環(huán)境。曾幾何時(shí)，外資企業(yè)在取得土地、稅收等政策待遇面前是何等“風(fēng)光”，而我們的很多民族企業(yè)卻躺在別人的“搖籃”上去掙著微乎其微的加工費(fèi)艱難度日，何來(lái)產(chǎn)業(yè)振興？與此同時(shí)，我們的不少區(qū)域環(huán)境卻在外資大舉進(jìn)攻國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的過(guò)程中遭到了不同程度的破壞，我們?cè)诃h(huán)保、資源等方面為之付出了相應(yīng)的代價(jià)和犧牲。而取消外資本的超國(guó)民待遇表明了國(guó)家在對(duì)待民族企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境上給予了重新的審視和思索，著手開(kāi)始營(yíng)造新的和諧的市場(chǎng)環(huán)境與競(jìng)爭(zhēng)氛圍。 通過(guò)政府采購(gòu)政策支持本國(guó)產(chǎn)業(yè)，是世界各國(guó)通行的做法，但這種有利于自主創(chuàng)新產(chǎn)品做強(qiáng)做大的方法，為何在各地實(shí)行起來(lái)卻困難重重？有些政府采購(gòu)緣何成了利益輸送的平臺(tái)？！相當(dāng)多的政府部門(mén)認(rèn)為國(guó)內(nèi)產(chǎn)品不成熟，不應(yīng)給他們應(yīng)有的機(jī)會(huì)。如中國(guó)的IT產(chǎn)品政府采購(gòu)沒(méi)有體現(xiàn)出對(duì)本土品牌的支持，從采購(gòu)目錄和數(shù)量分析看，政府采購(gòu)的本國(guó)商品多限于較為低端的日常用品，沒(méi)有充分體現(xiàn)出對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的傾斜。 透過(guò)當(dāng)年合肥國(guó)土局招標(biāo)采購(gòu)和格力狀告廣州財(cái)政局等這些事件，筆者也告誡國(guó)產(chǎn)品牌，在政府采購(gòu)高度市場(chǎng)化的當(dāng)下，我們不能憑借所謂的“關(guān)系”來(lái)獲取企業(yè)的訂單，更重要的是必須擁有產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的真功夫，而絕不是應(yīng)該被采購(gòu)或者企求被購(gòu)買(mǎi)，否則就不是被政府采購(gòu)拒之門(mén)外這么簡(jiǎn)單了。更為重要的是，當(dāng)國(guó)產(chǎn)品牌滿(mǎn)足了市場(chǎng)需求時(shí)，緣何頻頻在政府采購(gòu)部門(mén)出問(wèn)題？！潛規(guī)則恐怕不是那么簡(jiǎn)單！究竟是《政府采購(gòu)法》出了問(wèn)題，還是人出了問(wèn)題？！
看到廣州市財(cái)政局局長(zhǎng)張杰明的回復(fù)，相信公眾自有評(píng)判。張杰明對(duì)媒體說(shuō)，該案仍在審理中不方便評(píng)論。對(duì)于格力公司高調(diào)起訴，張杰明表示那是企業(yè)行為，作為政府部門(mén)不會(huì)對(duì)此回應(yīng)。但他笑言，格力借此向政府施加壓力，再借媒體炒作，倒是省了幾百萬(wàn)廣告費(fèi)。他說(shuō)，市財(cái)政局對(duì)政府采購(gòu)中心只是負(fù)責(zé)監(jiān)察，格力事件業(yè)務(wù)上與財(cái)政局并無(wú)關(guān)系。政府采購(gòu)中心被投標(biāo)企業(yè)告上法庭也不是第一次了，此次格力上告只是廣而告之而已。
不管格力是否會(huì)贏(yíng)，也不管政府相關(guān)官員或部門(mén)是否借此會(huì)被“揭黑”，但作為一直關(guān)注中國(guó)家電發(fā)展的業(yè)內(nèi)人士，我贊同這樣的觀(guān)點(diǎn)：不在沉默中爆發(fā)，就在沉默中滅亡。企業(yè)叫板政府采購(gòu)，且不論最后的成敗，我們看到的是政府采購(gòu)監(jiān)管仍有不足。政府采購(gòu)，讓陽(yáng)光照進(jìn)來(lái)，而不是變成“日全食”。同時(shí)，中國(guó)企業(yè)、國(guó)產(chǎn)品牌只有強(qiáng)大了，也才有實(shí)力和資格來(lái)迎接來(lái)自市場(chǎng)的各種挑戰(zhàn)！
我只能說(shuō)，多一個(gè)如此格力，中國(guó)家電才大有希望。
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本文標(biāo)題：時(shí)評(píng)：格力覺(jué)醒，中國(guó)家電則大有希望
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