企業(yè)通過參與標(biāo)準(zhǔn)制定提升行業(yè)地位、拉動(dòng)產(chǎn)品銷售，是一種積極的競(jìng)爭(zhēng)策略，但是標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該具有科學(xué)性和廣泛的適用性，不能僅僅成為企業(yè)的“宣傳工具”。
隨著中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體制與國(guó)際接軌，企業(yè)越來越多地參與各類標(biāo)準(zhǔn)的制定，家電企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的重視與幾年前相比不可同日而語。然而，行業(yè)中大企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)的爭(zhēng)奪也越來越激烈。
記者曾經(jīng)在采訪中發(fā)現(xiàn)，有的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草組組長(zhǎng)單位由兩三家大企業(yè)爭(zhēng)奪，競(jìng)爭(zhēng)頗為激烈。一些獲得組長(zhǎng)單位的企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中召開會(huì)議，只邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)中小企業(yè)參加。落選組長(zhǎng)單位的大企業(yè)，有時(shí)也會(huì)有意無意地在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)表現(xiàn)消極甚至加以抵制�！耙话氵@類標(biāo)準(zhǔn)都是推薦性的，不執(zhí)行問題不大�！碑�(dāng)《電器》記者就某產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)問題對(duì)企業(yè)進(jìn)行采訪時(shí)，該企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)人員這樣說。
《電器》記者注意到，近年來出臺(tái)的一些由企業(yè)牽頭的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)起草小組名單中的參與企業(yè)甚至僅有一家。而且，記者采訪后發(fā)現(xiàn)，未參與標(biāo)準(zhǔn)制定的業(yè)內(nèi)其他企業(yè)普遍表示不會(huì)執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)。“企業(yè)制定這樣的標(biāo)準(zhǔn)，只是為了宣傳�！蹦称髽I(yè)技術(shù)人員說。
記者不禁困惑，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草小組是否應(yīng)該由業(yè)內(nèi)主流企業(yè)共同組成?起草小組中僅有一家企業(yè)的做法是否被允許?
“企業(yè)通過參與標(biāo)準(zhǔn)制定提升行業(yè)地位、拉動(dòng)產(chǎn)品銷售，是一種積極的競(jìng)爭(zhēng)策略，但是標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該具有科學(xué)性和廣泛的適用性，不能僅僅成為企業(yè)的‘宣傳工具’�！�2009年12月，《電器》記者就標(biāo)準(zhǔn)制定的管理問題進(jìn)行了采訪，一位業(yè)內(nèi)人士表達(dá)了自己的看法。然而，隨著采訪的深入，記者發(fā)現(xiàn)，涉及標(biāo)準(zhǔn)制定的相關(guān)法律法規(guī)都是上個(gè)世紀(jì)90年代前后頒布的，內(nèi)容相對(duì)籠統(tǒng)，而對(duì)于目前標(biāo)準(zhǔn)制定過程中一些細(xì)節(jié)問題的處理有無規(guī)章可循，似乎也沒有人能說清楚。
標(biāo)準(zhǔn)體制發(fā)展
業(yè)內(nèi)專家告訴記者，目前國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定要遵循1989年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)化法》)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是2001年中國(guó)加入WTO后，《標(biāo)準(zhǔn)化法》已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)它的修訂勢(shì)在必行。目前，《標(biāo)準(zhǔn)化法》的修訂工作還未完成，不過，根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門的修訂意見，“理順中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體制”是該法律修訂的主要目的。
《電器》記者在一份全國(guó)政協(xié)2009年3月提出的關(guān)于修訂《標(biāo)準(zhǔn)化法》的提案中看到，該提案建議修訂《標(biāo)準(zhǔn)化法》的重點(diǎn)應(yīng)放在理順中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體制上，解決實(shí)踐中標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾、交叉，以及導(dǎo)致企業(yè)無所適從的問題。另外，提案還建議應(yīng)當(dāng)確立以下幾項(xiàng)必要的制度：一是在總則中明確中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體制以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，行業(yè)(協(xié)會(huì))標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充，突出企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化主體地位;二是明確協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，允許行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門資質(zhì)認(rèn)可后，制定協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，賦予這些標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)同等的法律效力;三是確立企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，規(guī)定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以由一家企業(yè)制定或多家企業(yè)聯(lián)合制定。
雖然《標(biāo)準(zhǔn)化法》的修訂一直沒有完成，但是中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體制的改革卻沿著這個(gè)思路進(jìn)行著。2001年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)成立，國(guó)家加大了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂運(yùn)行機(jī)制的改革。2005年，為了切實(shí)滿足市場(chǎng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于征集組建新的全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)及工作組的通知》，首次鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)承擔(dān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及分技術(shù)委員會(huì)工作，“這成為中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化歷史上非常重要的改革，是標(biāo)準(zhǔn)化工作體制上的創(chuàng)新”。2007年12月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)再次加大標(biāo)準(zhǔn)體系的改革力度，新批準(zhǔn)成立了468個(gè)全國(guó)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)(包括技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化工作組和標(biāo)準(zhǔn)制定工作組)。這一系列措施都表明，中國(guó)在積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體制化的進(jìn)程。
“近年來，為了加快與國(guó)際接軌，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的步伐開始加速，最明顯的就是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)速度的加快�！睋�(jù)中國(guó)家用電器研究院有關(guān)人士介紹，目前全國(guó)共有2萬多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中6000余項(xiàng)是2008年制定的。全國(guó)家用電器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(下稱家電標(biāo)委會(huì))2008年共制定了200多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化水平的快速提升不但顯示出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)管理的風(fēng)向標(biāo)作用，也提高了企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的重視程度，促使企業(yè)以各種方式、通過各種渠道參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查部高級(jí)工程師楊漢青認(rèn)為，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起到“技術(shù)壁壘”的作用，能夠達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，就是掌握了市場(chǎng)準(zhǔn)入的技術(shù)要求，從而能進(jìn)入并占領(lǐng)市場(chǎng)。一位常年參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作的業(yè)內(nèi)人士也提到：“掌握了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)就是掌握了市場(chǎng)，因此企業(yè)這幾年都在‘爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)做’。”
標(biāo)準(zhǔn)制定程序
“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是指由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)布，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展有重大意義，且在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。因此，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該具備通用性、可執(zhí)行性和行業(yè)代表性，它的制定過程應(yīng)該是公開、透明的，它的出臺(tái)應(yīng)該是為全行業(yè)服務(wù)的�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定意義的角度解釋說。因此，標(biāo)準(zhǔn)的制定必須遵循一定的程序，以保證實(shí)現(xiàn)上述意義。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，一項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)要經(jīng)歷以下程序：首先是標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和計(jì)劃獲批。獲得“標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃號(hào)”后，組建標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。此后，經(jīng)過試驗(yàn)論證、討論會(huì)、征求意見等一系列工作，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。最后，標(biāo)準(zhǔn)獲批并正式實(shí)施。
根據(jù)GB/T16733-1997《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定程序的階段劃分及代碼》，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定程序劃分為9個(gè)階段，即預(yù)選、立項(xiàng)、起草、征求意見、審查、批準(zhǔn)、出版、復(fù)審和廢止。上一頁 1 2 下一頁單頁閱讀
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本文標(biāo)題：專家評(píng)論：中國(guó)家電標(biāo)準(zhǔn)制定須有章可循
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