目前，三網(wǎng)融合進入實際操作階段。相信不久，我們應(yīng)該可以看到電信與廣電合作推出的相關(guān)業(yè)務(wù)�；叵肴W(wǎng)融合試點方案六易其稿的坎坷，以及地方廣電多次叫停當?shù)仉娦诺腎PTV業(yè)務(wù)，不禁讓人擔憂廣電和電信兩者間的矛盾應(yīng)該如何調(diào)和?
筆者在三網(wǎng)融合試點城市申報階段看到，各省市的申報工作都是以當?shù)卣疄閱挝簧暾埖�，這是否也是考慮到廣電與電信的矛盾?不僅如此，地方政府在調(diào)和兩者之間矛盾時扮演重要的角色。江蘇的IPTV業(yè)務(wù)開展較早，2009年就開始發(fā)展，而且直到現(xiàn)在都在正常運營，而地方政府在其中起到了重要作用。正是由于地方政府的參與，在初期廣電與電信就形成了合作協(xié)議，共同推動三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)。在三網(wǎng)融合大格局下，地方政府處于中立位置，其出發(fā)點更多的是推動本地市的經(jīng)濟發(fā)展，不涉及廣電與電信利益之爭，作為“和事佬”的角色，地方政府將更容易協(xié)調(diào)兩者之間的矛盾。
其中的典型事例是青島，作為12個試點城市(地區(qū))中的一員，該地方的廣電與電信格局顯現(xiàn)出格格不入的特征。據(jù)了解，青島廣電數(shù)字化電視基本普及了整座城市，同時也推出一些高清頻道，是廣電“模轉(zhuǎn)數(shù)”的典型城市。而反觀青島的電信運營商則有些受壓制的跡象，IPTV被廣電牢牢把握，根本無力開展，主要擴展方向仍是在帶寬。兩者間的合作想必也是無從談起。而作為試點城市，這一格局需要徹底打破，而游刃于兩者之間的“說客”則非青島市政府莫屬。筆者認為，青島廣電的有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造程度還很低，網(wǎng)絡(luò)改造恐怕還需要很長一段時間，要想快速將“三網(wǎng)融合”由政策轉(zhuǎn)為應(yīng)用，必須結(jié)合廣電與電信兩方的優(yōu)勢。青島市政府此時出面，協(xié)調(diào)兩者間的利益關(guān)系，可以使他們盡快達成共識，比如在IPTV業(yè)務(wù)、網(wǎng)間合作等方面。
另外，從政策角度來說，三網(wǎng)融合的大政策已經(jīng)有了，但實施細則還沒有出臺。這可能導(dǎo)致廣電與電信在合作分工方面很難達成一致意見，且各地市發(fā)展情況各異，需要因地制宜。地方政府的出面，也更容易消除兩者之間的隔閡，而且地方政府還可以根據(jù)本地市的具體情況，出臺一些相關(guān)政策，提供一定的資金支持，以便能夠提高運營商發(fā)展“三網(wǎng)融合”業(yè)務(wù)的積極性。筆者相信，地方政府在“三網(wǎng)融合”中所扮演的“和事佬”角色必不可少，這將能夠在很大程度上推動三網(wǎng)融合的具體實施。
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