【IT商業(yè)新聞網(wǎng)訊】作為兩大決策部門，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部對(duì)家電下鄉(xiāng)(包括電腦下鄉(xiāng))有著獨(dú)家發(fā)言權(quán)和解釋權(quán)。工信部和商務(wù)部也從頭到尾參與了整個(gè)電腦下鄉(xiāng)政策的擬定、頒布和實(shí)施，對(duì)于這項(xiàng)政策的出臺(tái)背景、實(shí)施方案和目的都有各自的考量。
在本次采訪中，新聞周刊先后接觸到工信部和商務(wù)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，聽取了他們對(duì)于家電下鄉(xiāng)以及電腦下鄉(xiāng)的最權(quán)威的解讀，從中可以一窺今后電腦下鄉(xiāng)政策的走向和趨勢(shì)。
婁勤儉：家電下鄉(xiāng)的重點(diǎn)是電子信息產(chǎn)業(yè)
婁勤儉，國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組專家組成員，原信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)，工業(yè)和和信息化部副部長(zhǎng)。
時(shí)間：2009年2月26日
地點(diǎn)：第五屆海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)論壇現(xiàn)場(chǎng)
采訪人：電腦報(bào)記者程朋
1。家電下鄉(xiāng)(含電腦下鄉(xiāng))的背景是什么？
婁勤儉：剛剛過去的2008年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)。特別是由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)，涉及范圍廣、影響程度深、沖擊強(qiáng)度大，已波及到全球，大陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊。
為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊，我們把擴(kuò)大內(nèi)部有效需求特別是消費(fèi)需求作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本立足點(diǎn)。及時(shí)調(diào)整了宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，迅速出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施，陸續(xù)制定和實(shí)施一系列政策。
正是在這樣的情況下，工業(yè)和信息化部與其它有關(guān)部委一起，聯(lián)合推出了家電下鄉(xiāng)政策，希望通過這樣的措施刺激內(nèi)部需求，提升整體經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也對(duì)農(nóng)村地區(qū)信息化建設(shè)有所推動(dòng)。
2。家電下鄉(xiāng)要達(dá)到怎樣一個(gè)目的？
婁勤儉：目前我們已經(jīng)提出了，2009年工業(yè)增加值要實(shí)現(xiàn)12%左右的增速，發(fā)揮工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，為全年GDP增長(zhǎng)8%左右的目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。
家電下鄉(xiāng)正是其中的一個(gè)重大舉措，希望。目前我們正在針對(duì)電子信息等九個(gè)行業(yè)進(jìn)行調(diào)整和振興規(guī)劃，突出抓好“家電下鄉(xiāng)”等各項(xiàng)惠民措施，依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3。電腦、手機(jī)這樣的電子信息產(chǎn)品在家電下鄉(xiāng)中有著怎樣獨(dú)特的意義？
婁勤儉：去年國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展也受到嚴(yán)重沖擊，總體發(fā)展速度放緩。2008年電子信息產(chǎn)品制造業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，增速同比回落6個(gè)百分點(diǎn)；電信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)7%；軟件業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)29.8%。產(chǎn)品出口和利潤(rùn)大幅下滑，集成電路、平板顯示、彩電、計(jì)算機(jī)等行業(yè)遇到較大困難。
正是在這樣的背景下，我們希望通過家電下鄉(xiāng)來(lái)刺激信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，幫助信息產(chǎn)業(yè)走出低谷。
4。目前各行各業(yè)都在提“促發(fā)展，保增長(zhǎng)”，具體到電子信息產(chǎn)業(yè)，家電下鄉(xiāng)能否真正帶動(dòng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)？
婁勤儉：信息技術(shù)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“倍增器”，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。信息技術(shù)和產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新，不斷滿足了人民消費(fèi)需求，不斷催生新的增長(zhǎng)點(diǎn)。信息技術(shù)是發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”，是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。
信息技術(shù)具有節(jié)能環(huán)保的特點(diǎn)，據(jù)初步測(cè)算，信息產(chǎn)業(yè)單位增加值能耗水平僅相當(dāng)于單位GDP能耗的1/7，相當(dāng)于單位工業(yè)增加值的1/15。信息技術(shù)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“助推器”，具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)。信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，能夠不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，不僅有利于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需，而且有利于上效益、調(diào)結(jié)構(gòu)。
所以國(guó)家把電腦、手機(jī)等信息產(chǎn)品加入家電下鄉(xiāng)中，就是希望帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步刺激整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)也讓農(nóng)村信息化建設(shè)得到一個(gè)比較大的提升，滿足廣大農(nóng)村地區(qū)對(duì)于信息化產(chǎn)品的需求。
5。家電下鄉(xiāng)將實(shí)施多長(zhǎng)時(shí)間？
婁勤儉：農(nóng)民購(gòu)買電腦、手機(jī)、彩電、冰箱、洗衣機(jī)等家電產(chǎn)品，將按產(chǎn)品銷售價(jià)格的13%給予財(cái)政補(bǔ)貼。這項(xiàng)措施，既有利于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，也利于拓展信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。
據(jù)初步測(cè)算，“家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)施四年，可實(shí)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售4.8億臺(tái)，累計(jì)拉動(dòng)消費(fèi)9200億元。
6。參與家電下鄉(xiāng)的企業(yè)是否僅限于內(nèi)地企業(yè)？
婁勤儉：當(dāng)然不是。我們將積極創(chuàng)造條件，支持有條件的臺(tái)資企業(yè)參與大陸擴(kuò)大內(nèi)需的重大工程項(xiàng)目建設(shè)；支持企業(yè)為“家電下鄉(xiāng)”提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品和服務(wù)。
鄭書偉：電腦下鄉(xiāng)成敗關(guān)鍵在服務(wù)
鄭書偉，商務(wù)部綜合司“家電下鄉(xiāng)”工作辦公室處長(zhǎng)，主管國(guó)內(nèi)家電下鄉(xiāng)具體政策實(shí)施工作。
時(shí)間：2009年3月3日
地點(diǎn)：北京
采訪人：電腦報(bào)記者李好宇
1。商務(wù)部當(dāng)初是如何考慮“家電下鄉(xiāng)”這項(xiàng)政策的？
鄭書偉：實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”政策，最開始的想法是刺激內(nèi)需，但落腳點(diǎn)首先要放在支農(nóng)惠農(nóng)上。這項(xiàng)政策正是基于農(nóng)村近期的變化而來(lái)的。
近些年，國(guó)家相繼出臺(tái)了免除農(nóng)業(yè)稅、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、種糧直補(bǔ)、推行義務(wù)教育等政策，加上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升，農(nóng)民的收入有了增加，去年農(nóng)村人均純收入達(dá)到4140元，農(nóng)村消費(fèi)者的購(gòu)買力在增強(qiáng)。另一方面，農(nóng)村電網(wǎng)改造完成、同網(wǎng)同價(jià)等措施的實(shí)行，也讓農(nóng)村的用電環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境大為改善。“家電下鄉(xiāng)”是財(cái)政資金第一次投入到消費(fèi)領(lǐng)域，是財(cái)政政策和貿(mào)易政策的創(chuàng)新和突破。這是一項(xiàng)沒有先例的政府補(bǔ)貼工程，是國(guó)家財(cái)政資金從支持投資和出口轉(zhuǎn)向擴(kuò)大消費(fèi)的一次嘗試。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2008年1～11月我國(guó)市一級(jí)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)66526.6億元，同比增長(zhǎng)22.4%；縣一級(jí)達(dá)10950.8億元，同比增長(zhǎng)23.0%；縣以下為20281.8億元，同比增長(zhǎng)19.7%，可見次級(jí)市場(chǎng)的消費(fèi)需求是非常巨大的，這是“家電下鄉(xiāng)”的先決條件。
2。“家電下鄉(xiāng)”政策的實(shí)施對(duì)行業(yè)發(fā)展會(huì)有多大的促進(jìn)作用？
鄭書偉：據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村每種家電普及率提高1個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)增加250多萬(wàn)臺(tái)的需求量。如果全面推廣“家電下鄉(xiāng)”政策，到2010年，將基本消化彩電、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、手機(jī)、電腦的中低端產(chǎn)品過剩產(chǎn)能，轉(zhuǎn)移20%以上的出口能力，每年可減少順差100億美元以上，新增消費(fèi)近1000億元。這對(duì)于眼下面臨出口壓力的家電企業(yè)而言，作用和意義是顯而易見的。
3。目前來(lái)看，中標(biāo)企業(yè)仍屬少數(shù)，今后招標(biāo)會(huì)適度降低標(biāo)準(zhǔn)，允許更多的企業(yè)加入進(jìn)來(lái)嗎？
鄭書偉：考慮到農(nóng)村的實(shí)際情況，對(duì)下鄉(xiāng)產(chǎn)品的要求相對(duì)較高，門檻不會(huì)降低，要絕對(duì)保證產(chǎn)品質(zhì)量不能出任何問題。首輪中標(biāo)企業(yè)均為國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，如生產(chǎn)企業(yè)有海爾、海信、康佳、長(zhǎng)虹、新飛、創(chuàng)維等，流通企業(yè)有國(guó)美、蘇寧以及大型生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)銷公司等。這些企業(yè)的參與，將有利于保障“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的質(zhì)量和售后服務(wù)。
4.40%的農(nóng)民對(duì)下鄉(xiāng)政策疑慮在于財(cái)政補(bǔ)貼是否能到位。如何保證補(bǔ)貼能夠順利發(fā)放呢？
鄭書偉：目前確實(shí)存在這樣的擔(dān)心——補(bǔ)貼如何能否無(wú)障礙、無(wú)保留地發(fā)放到農(nóng)民手中？我們?cè)?ldquo;家電下鄉(xiāng)”體系上實(shí)現(xiàn)了管理的創(chuàng)新，建設(shè)了專門的信息管理系統(tǒng)，充分利用信息化手段對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，補(bǔ)貼的發(fā)放各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程的管控，實(shí)現(xiàn)了全過程的追訴，各環(huán)節(jié)相互制約，使每件產(chǎn)品的流通，每分錢的去向都有據(jù)可查。
經(jīng)過近一年的實(shí)踐，試點(diǎn)工作已經(jīng)取得了階段性成果，形成了企業(yè)得市場(chǎng)，政府得民心多方共贏的結(jié)局。
5。“電腦下鄉(xiāng)”與之前已經(jīng)全面開展的“家電下鄉(xiāng)”在推進(jìn)手法上是否會(huì)有所區(qū)別？
鄭書偉：電腦作為下鄉(xiāng)產(chǎn)品的一個(gè)類別，推進(jìn)手法會(huì)基本遵照現(xiàn)有的“家電下鄉(xiāng)”的框架。“家電下鄉(xiāng)”成熟、系統(tǒng)的操作經(jīng)驗(yàn)也將為“電腦下鄉(xiāng)”提供參考樣本。
6。電腦下鄉(xiāng)成敗的關(guān)鍵是什么？
鄭書偉：我認(rèn)為以下三個(gè)環(huán)節(jié)務(wù)必要抓好，可能成為決定“電腦下鄉(xiāng)”成敗的關(guān)鍵要素：
一是產(chǎn)品。產(chǎn)品是企業(yè)發(fā)展的基石，更是開拓市場(chǎng)的利器。要充分挖掘農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)潛力，必然需要符合農(nóng)民需求及農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的產(chǎn)品。目前從多數(shù)企業(yè)投標(biāo)的產(chǎn)品來(lái)看，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的理解比較深刻，產(chǎn)品設(shè)計(jì)上也能盡量多地考慮多變的農(nóng)村環(huán)境，這點(diǎn)非常好。
二是渠道。目前一些次級(jí)城市的品牌銷售網(wǎng)點(diǎn)較為匱乏，農(nóng)民存在“買難”問題。如何架設(shè)起高覆蓋精度的銷售網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民買得方便是現(xiàn)階段企業(yè)亟需解決的問題。另外，渠道建設(shè)還包括配送能力的提升，不同地區(qū)迥異的自然環(huán)境為企業(yè)提出了苛刻的條件。
三是服務(wù)。既要買得放心還要修得方便，更要有信息方面的服務(wù)。
相對(duì)于其他家電產(chǎn)品，電腦具有一定的特殊性。這個(gè)特殊性不僅體現(xiàn)在操作和技能掌握的復(fù)雜性上，還體現(xiàn)在增值軟件服務(wù)上。比如一些下鄉(xiāng)產(chǎn)品內(nèi)置在線教育軟件、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)軟件，增加了產(chǎn)品的附加值，提供了更為全面到位的服務(wù)，使電腦真正成為農(nóng)民生產(chǎn)生活的好幫手和有利工具。（編輯：Kobe）
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本文標(biāo)題：工信部、商務(wù)部?jī)纱鬀Q策部門解讀電腦下鄉(xiāng)
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