有關(guān)部門三令五申叫停，但違規(guī)高爾夫球場(chǎng)及其配套設(shè)施仍屢禁不止，沖擊耕地紅線侵犯農(nóng)民利益，損害中央政策，甚至滋生腐敗。
日前,國(guó)務(wù)院11個(gè)部門聯(lián)合組成的督導(dǎo)組已經(jīng)前往包括北京在內(nèi)的10個(gè)�。ㄊ�、區(qū)）督導(dǎo)高爾夫球場(chǎng)的清理和整治。國(guó)土資源部官員12日表示，對(duì)新建的高爾夫球場(chǎng)，新建一起查處一起。另悉國(guó)土部12日通報(bào)上半年掛牌督辦的土地違法違規(guī)案件，查處698名相關(guān)責(zé)任人，這是一周內(nèi)第三次集中通報(bào)問責(zé)結(jié)果，通報(bào)查處的責(zé)任人累計(jì)超過700名。
膠州市高爾夫“披上嫁衣” 別墅攀比成風(fēng)
多年來，國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委一再明確地將高爾夫用地納入禁止范圍之內(nèi)。
2004年1月，國(guó)務(wù)院明文規(guī)定：地方各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院各部門一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目。2004年10月下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》中明確要求，國(guó)土資源部門要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)淘汰類、限制類項(xiàng)目分別實(shí)行禁止和限制用地，繼續(xù)停止高檔別墅類房地產(chǎn)、高爾夫球場(chǎng)等用地審批。2005年12月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》，國(guó)家發(fā)改委則根據(jù)國(guó)務(wù)院文件精神發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》，分別對(duì)別墅、高爾夫球場(chǎng)用地發(fā)布禁令。2006年12月，國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈限制用地項(xiàng)目目錄(2006年本)〉和〈禁止用地項(xiàng)目目錄(2006年本)〉的通知》，兩目錄自12月12日起實(shí)行。別墅類房地產(chǎn)開發(fā)、高爾夫球場(chǎng)、賽馬場(chǎng)項(xiàng)目等六類被明確列入禁止用地項(xiàng)目。
國(guó)家禁止建設(shè)高爾夫球場(chǎng)和別墅建設(shè)的文件始終沒有中斷過，打擊力度也一天天加大，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，決不姑息。在國(guó)家一次次的禁令之下，仍有一些政府與企業(yè)僥幸開發(fā)高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目。為了能夠讓高爾夫“名正言順”，有的地區(qū)將高爾夫球場(chǎng)隱身在體育公園，有的則把高爾夫球場(chǎng)喬裝成體育活動(dòng)球場(chǎng)，更有甚者將高爾夫球場(chǎng)與別墅堂而皇之的建成了當(dāng)?shù)匾坏懒聋惖娘L(fēng)景。日前，記者在山東省膠州市少海新城發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設(shè)的高爾夫球場(chǎng)和別墅群被當(dāng)?shù)卣块T巧妙地融匯在少海濕地公園的建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，地方政府為高爾夫建設(shè)大開綠燈，其實(shí)更多是考慮投資環(huán)境，做的是“形象工程”，而對(duì)開發(fā)商來說，建設(shè)高爾夫并不是為了賺錢，依托高爾夫拿到用地做高檔住宅開發(fā)才是關(guān)健，高爾夫不僅為當(dāng)?shù)卣隽诵蜗�，也為開發(fā)商帶來了效益，如此看來，當(dāng)?shù)卣c開發(fā)商是雙贏的結(jié)局。但在種種表現(xiàn)的背后，卻是國(guó)家土地的流失與對(duì)政策法規(guī)的蔑視。
膠州市少海濕地公園“潛伏”高爾夫
據(jù)記者了解，膠州市少海新城建設(shè)規(guī)劃以“兩湖、一帶、兩軸、三島、多片區(qū)”作為主體框架。“兩湖”以正陽路為界分為南湖與北湖，其中南湖水面面積2.5平方公里，北湖水面面積3.28平方公里，兩湖水面面積比杭州西湖還要大。“一帶”即環(huán)湖景觀帶。“兩軸”即以北湖大型水景噴泉為中心，以點(diǎn)帶線形成兩條空間景觀軸線。“三島”即水云洲、觀瀾洲、白鷺洲三座島嶼。除此之外，還劃出十個(gè)“功能區(qū)”， 整個(gè)陸地區(qū)域按功能劃分為居住區(qū)、社區(qū)文化公園、濱水休閑區(qū)、歷史展示區(qū)、湖濱特色旅游鎮(zhèn)、湖濱野營(yíng)休閑區(qū)、科普教研基地、高尚體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、濕地公園和農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。
記者驅(qū)車走過膠州市少海新城正陽路云溪河防洪閘，一個(gè)占地面積約1500余畝的高爾夫球場(chǎng)映現(xiàn)在記者眼前，該球場(chǎng)雛形波瀾壯闊，高低起伏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去猶如一片綠色的海洋，整個(gè)碩大的高爾夫工程已接近尾聲，施工工人告訴記者，最近就能全部完工，等驗(yàn)收后就可以開業(yè)了。
高爾夫球場(chǎng)一名工作人員告訴記者，我們現(xiàn)在所建的高爾夫球場(chǎng)總共是十八洞，占地一千五六百畝。
記者在少海新城南湖總體規(guī)劃圖上看到其中一片區(qū)域?yàn)榍蝾惢顒?dòng)場(chǎng)，少海風(fēng)景區(qū)全景圖上也明確標(biāo)注有體育休閑公園。從圖形上看，體育休閑公園的占地位置正好是記者看到的高爾夫球場(chǎng)。
一名公園工作人員告訴記者，體育休閑公園實(shí)際上就是高爾夫球場(chǎng)，但現(xiàn)在高爾夫項(xiàng)目不能獲得國(guó)家審批，所以就給高爾夫穿上了美麗的嫁衣——體育休閑公園。
周圍別墅攀比成風(fēng)
在高爾夫球場(chǎng)的對(duì)面就是膠州市政府耗資數(shù)億元打造的少海濕地公園，公園以湖心兩個(gè)小島為主要景點(diǎn)，其中一島以萬佛塔（唐朝古塔）和海龍王廟為主要景點(diǎn)，而另一個(gè)島則以現(xiàn)代歐式洋房、別墅為主要景點(diǎn)。另外，該公園還建有歐洲鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)等別墅、高檔住宅休閑商業(yè)區(qū)。
在該濕地公園對(duì)面，由中信集團(tuán)開發(fā)建設(shè)的中信森林湖別墅群更是別具一格，其規(guī)模宏大，氣勢(shì)磅礴。并打造出純獨(dú)棟、國(guó)際人文墅區(qū)，全球湖區(qū)范本。
一名工人告訴記者，由中信集團(tuán)開發(fā)的別墅區(qū)占地約300畝，容納了近300余套別墅，面積分別為200多平米至400平方米不等。
當(dāng)?shù)匾幻ぷ魅藛T向記者透露，若這一帶別墅全建設(shè)完成后，就不只是現(xiàn)在所看到的千余套別墅了，甚至將出現(xiàn)數(shù)千套別墅。購(gòu)買別墅的非商即官，普通老百姓是買不起的，而那些夠買別墅的官員其錢財(cái)來源令人匪夷所思，僅憑工資是一輩子都住不上別墅的。
膠州市一名老干部氣氛地告訴記者，正是由于地方政府的熟視無睹、官商勾結(jié)才導(dǎo)致別墅群滋生，且攀比成風(fēng)越演越烈。當(dāng)?shù)匕傩丈钍芷浜�，房�(jī)r(jià)由原來的2000多元/平方米，短短三、四年時(shí)間飆升至6000多元/平方米，別墅的價(jià)格更是一路飚升到一萬多，如此一來百姓還怎么能買得起住房。
人和鳥類能否和諧共處濕地公園，令人擔(dān)憂
少海濕地公園南湖曾經(jīng)吸引了大量的候鳥前來停歇、繁衍生息，候鳥種類及數(shù)量逐年增加，最近幾年以來天鵝經(jīng)常飛到這里過冬，主要聚集在少海濕地公園附近的湖面上，這里已經(jīng)成為了鳥類嬉戲、居住的天堂。
珍惜鳥類遷徙到膠州市少海公園過冬的報(bào)道，屢屢見諸報(bào)端。正是因?yàn)檫@里的獨(dú)特環(huán)境，才吸引來那么多的珍惜鳥類來過冬。而如今昔日寧?kù)o的湖面、叢林摻入了大量的現(xiàn)代化建筑、交通工具等，湖面在也不會(huì)像原來那樣寧?kù)o，更多的是繁華的經(jīng)濟(jì)景象，數(shù)不盡的游人、汽車穿梭，那些可愛的珍惜鳥兒是否能夠再回來，真的能夠與人類和睦相處嗎？這些問題實(shí)在令人擔(dān)憂，也許那些剛剛找到棲身之地的鳥兒又要搬家了。
事實(shí)上，關(guān)于高爾夫球場(chǎng)得建設(shè)近年來已經(jīng)是老生常談的問題，其違規(guī)行為大多是將高爾夫球車的建設(shè)喬裝成為其他不被國(guó)家禁止的項(xiàng)目，如森林公園、綠地等等。高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)在本質(zhì)上已經(jīng)不是單純的體育場(chǎng)所建設(shè)，它之所以被一些地方政府所喜愛是因?yàn)橛筛郀柗蚯驁?chǎng)所帶來的其他種種利益。在關(guān)于高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)中，國(guó)土部門往往是被問責(zé)的重要對(duì)象，但不容忽視的是在這樣一個(gè)龐大的項(xiàng)目面前，責(zé)任所在并不是國(guó)土部門一家，也就是說高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)往往是在地方政府高官的授意下開展的。因而，才能是地方國(guó)土局、建設(shè)局、規(guī)劃局等等部門達(dá)成一致的默契，使高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)項(xiàng)目一路綠燈。
當(dāng)然，不可否認(rèn)的是多年來高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)始終與它所能帶來的巨大利益相關(guān)聯(lián)，一些地方政府頂風(fēng)建設(shè)就是看上了高爾夫背后的利益鏈條。在巨大的利益背后往往就潛藏著一些腐敗滋生的亂像。這也正是我國(guó)目前嚴(yán)打高爾夫球場(chǎng)建設(shè)的原因之一。
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