新浪科技訊 4月25日上午，國(guó)家版權(quán)局在京召開(kāi)《著作權(quán)法》第三次修訂媒體互動(dòng)會(huì)。國(guó)家版權(quán)局法規(guī)司司長(zhǎng)王自強(qiáng)就《著作權(quán)法》草案中數(shù)條引起爭(zhēng)議的條款進(jìn)行詳細(xì)解讀，稱此前不少人對(duì)該法有誤讀，實(shí)際上它并非“惡法”，是為了完善版權(quán)保護(hù)制度，更好地保障版權(quán)。唱工委代表宋柯也到場(chǎng)討論，與王自強(qiáng)就不少核心話題產(chǎn)生爭(zhēng)議。宋柯還透露，接下來(lái)將申請(qǐng)成立新的集管組織。
以下為會(huì)議實(shí)錄：
王自強(qiáng)：媒體界的朋友們大家上午好！歡迎大家來(lái)參加《著作權(quán)法》第三次修訂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)的《著作權(quán)法》第三次修訂媒體互動(dòng)會(huì)。
在這個(gè)互動(dòng)之前，我介紹四點(diǎn)問(wèn)題。第一，新聞出版總署，國(guó)家版權(quán)局，不是立法機(jī)構(gòu)，但是根據(jù)我國(guó)立法體制的相關(guān)規(guī)定，法律、行政法規(guī)的自修訂的草案由相關(guān)行政部門提出，之所以我們新聞出版總署和國(guó)家版權(quán)局承擔(dān)了《著作權(quán)法》第三次修改的草案的初步工作，那么這第三次修訂不是另起爐灶，不是制定《著作權(quán)法》，自己修訂一定要遵循現(xiàn)有《著作權(quán)法》規(guī)定的基礎(chǔ)上，一個(gè)制度完善。這是我想給大家介紹的第一個(gè)問(wèn)題。
第二法，國(guó)家新聞出版總署，國(guó)家版權(quán)局作為草案的起草者，不代表任何利益主體的單方面的意見(jiàn)，也就是說(shuō)不是任何一方利益主體的代言人，而是在《著作權(quán)法》法律關(guān)系中，不同利益者的協(xié)調(diào)者和平衡者。我們?cè)谄鸩葸@個(gè)草案的時(shí)候，遵循的基本原則是既要保護(hù)智力創(chuàng)造，也要鼓勵(lì)知識(shí)傳播；既要反對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為，也要防止權(quán)利交易的權(quán)力濫用，旨在保護(hù)作者權(quán)益這個(gè)基本前提下，實(shí)現(xiàn)權(quán)利人、使用者和社會(huì)公眾三者之間的利益平衡，促進(jìn)作品的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化的繁榮。最終滿足最廣大消費(fèi)者的精神文化需求。
第三點(diǎn)，這次我們修法的基本過(guò)程，這是第三次修法的啟動(dòng)工作是從去年7月13號(hào)正式拉開(kāi)帷幕。新聞出版總署，國(guó)家版權(quán)局特別作為起草小組辦公室做的第一件事就是公開(kāi)向社會(huì)征集修改《著作權(quán)法》的意見(jiàn)，向全國(guó)發(fā)出了數(shù)百封征求意見(jiàn)函，收到了社會(huì)各界和個(gè)人反饋的200多條意見(jiàn)，歸納起來(lái)，7個(gè)方面，49個(gè)問(wèn)題。做的第二件事就是委托全國(guó)具有重大影響力的三個(gè)教學(xué)科研單位承擔(dān)第三次《著作權(quán)法》修訂專家建議稿的起草構(gòu)成，廣泛征集來(lái)自于教學(xué)科研部門他們的意見(jiàn)。這項(xiàng)工作是去年12月31號(hào)完成。
與此同時(shí)，我們成立了由各界、各部門、各行業(yè)，30位專家組成的起草小組專家委員會(huì)。今年的1月13號(hào)，我們召開(kāi)了第一次專家委員會(huì)，對(duì)3個(gè)專家組的建議稿聽(tīng)取匯報(bào)。匯報(bào)以后，我們起草小組辦公室正式開(kāi)始起草新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局的起草文本，也就是用兩個(gè)月的時(shí)間，完成了現(xiàn)在這個(gè)征求意見(jiàn)稿。并且于3月19號(hào)召開(kāi)了第二次專家委員會(huì)全體會(huì)議，對(duì)我們這個(gè)建議稿進(jìn)行了討論，討論以后，我們?cè)?月31號(hào)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
我們這個(gè)建議稿向全社會(huì)公開(kāi)以后，引起了積極的反響，社會(huì)各界包括民眾給予高度的關(guān)注。我們初步統(tǒng)計(jì)了一下，從微博上，對(duì)這個(gè)提出意見(jiàn)是100多萬(wàn)條，我們現(xiàn)在收到書(shū)面意見(jiàn)已經(jīng)有400多件。當(dāng)然，大家看到的最集中，最激烈的意見(jiàn)是這個(gè)草案的46條、48條，60條，69條和70條。
在清明節(jié)前后，也就是放假期間，我接到了來(lái)自學(xué)者給我打電話的擔(dān)憂和接到了來(lái)自多個(gè)媒體，希望我對(duì)現(xiàn)在提出的堅(jiān)韌問(wèn)題做出回應(yīng)，我告訴學(xué)者，學(xué)者怎么說(shuō)的？說(shuō)王司長(zhǎng)，我現(xiàn)在接到很多媒體，很多人給我的短信和電話，說(shuō)現(xiàn)在媒體和有些觀點(diǎn)在明顯地曲解這個(gè)法律草案，而且媒體在以訛傳訛，你們應(yīng)該出來(lái)以正視聽(tīng)。這些記者們打電話給我，說(shuō)希望新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局對(duì)這些問(wèn)題應(yīng)該有一個(gè)回應(yīng)。我是怎么告訴他們的，包括學(xué)者和這些記者。我說(shuō)我們這次把草案向社會(huì)公布，就是要充分聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)，特別是反對(duì)意見(jiàn)，如果一旦有反對(duì)意見(jiàn)，我們就出來(lái)澄清，說(shuō)明我們征求意見(jiàn)沒(méi)有誠(chéng)意，我們恰恰希望這些意見(jiàn)應(yīng)該在社會(huì)上充分地發(fā)言，來(lái)闡述他們的理由，來(lái)訴訴他們的委屈。但是我講了我們秉承公開(kāi)透明的態(tài)度，而且我們向社會(huì)發(fā)出這樣一種承諾，只要是團(tuán)體召開(kāi)著作權(quán)修法的研討會(huì)、討論會(huì)，我們領(lǐng)導(dǎo)小組，法規(guī)司有請(qǐng)必到，從不回避。而且我們承諾了，這個(gè)事情我們的征求意見(jiàn)是到4月30號(hào)，到了一定的時(shí)間，我們要出來(lái)不是出來(lái)澄清，是針對(duì)大家的質(zhì)疑擔(dān)心反對(duì)，來(lái)進(jìn)行交流。我們一貫主張?jiān)谟懻摵徒涣鬟^(guò)程中，尋求共識(shí)，在爭(zhēng)論和碰撞中，認(rèn)識(shí)真理。
如果我們的目的都是一致的，都是要為完善這部法律，什么意見(jiàn)，什么話，包括表達(dá)方式，我們都完全接受。之所以在這個(gè)地方，我要感謝媒體的關(guān)注和報(bào)道有關(guān)《著作權(quán)法》的問(wèn)題，我要特別感謝那些對(duì)《著作權(quán)法》草案提出修改意見(jiàn)的組織和個(gè)人，特別要感謝那些提出反對(duì)和質(zhì)疑聲的這樣的人，但是我想說(shuō)的是如果我們的目的都是為了完善這個(gè)法律，我們應(yīng)該在一個(gè)邏輯點(diǎn)上討論問(wèn)題，而不是不在一個(gè)邏輯點(diǎn)上隔空對(duì)話，各說(shuō)各話。之所以我們需要有一個(gè)溝通、交流的平臺(tái)，而且特別需要有不同的聲音。今天我們是媒體互動(dòng)會(huì)，這是我們專門邀請(qǐng)了對(duì)這個(gè)法律草案最具有意見(jiàn)的中國(guó)中國(guó)音像學(xué)會(huì)唱工委以及唱工委的上級(jí)機(jī)關(guān)中國(guó)音像協(xié)會(huì)，我們?cè)谝粋�(gè)目標(biāo)，一個(gè)邏輯點(diǎn)，來(lái)討論分析問(wèn)題，在討論和交流中，尋求共識(shí)，在爭(zhēng)論和碰撞中，認(rèn)識(shí)真理。去追求一個(gè)我們共同希望得到這樣一個(gè)好的法律制度，法律制度是頂層設(shè)計(jì)。這是我想講的第三個(gè)問(wèn)題。
最后一個(gè)，大家注意，我們這次會(huì)，不叫新聞發(fā)布會(huì)，不叫通氣會(huì)，不叫座談會(huì)，叫互動(dòng)會(huì)�；�(dòng)就是要解決問(wèn)題，就是要解決我們擔(dān)心質(zhì)疑的問(wèn)題，那么我們互動(dòng)在哪個(gè)基礎(chǔ)上互動(dòng)，第一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本原理，也就是理論層面，第二個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)版權(quán)的基本制度，也就是國(guó)際公約和世界各國(guó)的法律規(guī)定。第三個(gè)是中國(guó)的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，我們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上來(lái)進(jìn)行討論。
之所以我們是互動(dòng)過(guò)程，是一個(gè)論證過(guò)程，不是理論探討過(guò)程，之所以著作權(quán)，每個(gè)人不可能成為專利權(quán)人，因?yàn)閷＠l(fā)明要有一定的頭腦，一定的才能，也不可能成為商標(biāo)權(quán)人，為什么呢？每個(gè)人不可能都當(dāng)商人，但是每個(gè)人都可能成為著作權(quán)人，不管他有沒(méi)有文化，有沒(méi)有知識(shí)。之所以著作權(quán)涉及到法律關(guān)系最復(fù)雜，面最廣，跟大家在座的息息相關(guān)，之所以我們?cè)趯?duì)話的過(guò)程中，可能扮演一些角色，我們注意什么，不要站在一個(gè)邏輯點(diǎn)上思考問(wèn)題，我們可能討論有的時(shí)候要站在著作權(quán)人的角度，有的時(shí)候可能換個(gè)位，站在傳播者的角度，有的時(shí)候，我們要站在消費(fèi)者的角度。只有這樣，才能夠有共同的話題，來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)平衡。這次我們是互動(dòng)，希望每位參加的媒體人扮演好這個(gè)角色。
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本文標(biāo)題：《著作權(quán)法》第三次修訂媒體互動(dòng)會(huì)(實(shí)錄)
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