2003年左右，上海、大連、深圳等地便成立最早一批金融辦，但開(kāi)始僅被定位為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。直到2008、2009年地方機(jī)構(gòu)改革，各地金融辦紛紛獨(dú)立，才擁有更多話語(yǔ)權(quán)。
“金融辦在推動(dòng)地方企業(yè)上市方面的作用非常大。”某合資投行董事汪杰對(duì)記者表示，其作用包括培育合適的潛在發(fā)行企業(yè)，出臺(tái)有關(guān)積極有效的措施，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大；協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)，特別是銀行、農(nóng)信社的關(guān)系，在政策上給予適當(dāng)傾斜。
地方金融辦還要加大外部擴(kuò)展力度，引進(jìn)私募股權(quán)基金(PE)、風(fēng)險(xiǎn)投資(VC)等機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)價(jià)值的合理實(shí)現(xiàn)；與全國(guó)各大券商展開(kāi)合作，讓其參與前期發(fā)行輔導(dǎo)，對(duì)企業(yè)上市予以引導(dǎo)和規(guī)范；材料制作與申報(bào)過(guò)程中，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刈C監(jiān)局、發(fā)改委、財(cái)政廳(局)等監(jiān)管審批機(jī)構(gòu)關(guān)系，推進(jìn)有關(guān)進(jìn)度。
“從金融辦的權(quán)力擴(kuò)大這一點(diǎn)，也可看出地方政府對(duì)上市公司資源的重視。順理成章地，每個(gè)地區(qū)都想分割資源，區(qū)域角力也就在所難免�！币晃蝗倘耸糠治�。
地方暗中角力：政策支持各有側(cè)重
“近水樓臺(tái)先得月，一個(gè)地方的上市配套力量，包括保薦機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等越強(qiáng)大，自然對(duì)本地企業(yè)改制上市很有好處�！毕蛲_(dá)分析。
上市配套力量向來(lái)受地方重視。以PE為例，多數(shù)地方基金注冊(cè)門檻頗高，但這些地區(qū)為吸引基金入駐，便給予相應(yīng)注冊(cè)獎(jiǎng)勵(lì)。例如，北京市對(duì)于注冊(cè)資本10億元以上的，補(bǔ)助1000萬(wàn)元；注冊(cè)資本5億元以上的，補(bǔ)助800萬(wàn)元；注冊(cè)資本1億元以上的，補(bǔ)助500萬(wàn)元。
深圳亦很重視此點(diǎn)。該市2011年出臺(tái)《深圳市股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展資金申請(qǐng)操作規(guī)程》，推出“自然人作為普通合伙人執(zhí)行20%稅率”的稅收政策。
“對(duì)于身邊的擬上市企業(yè)資源，深圳眾多股權(quán)投資類企業(yè)不會(huì)輕易放過(guò)�！鼻笆鋈倘耸糠Q。
另一個(gè)數(shù)字或亦可作為例證——深圳40家排隊(duì)上市企業(yè)中，有18家的保薦機(jī)構(gòu)均是本地券商。
相對(duì)而言，各類配套上市金融機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的助推屬細(xì)水長(zhǎng)流型，而地方政府的規(guī)劃與政策，直接影響上市企業(yè)的興衰走向，其提出的思路對(duì)比即是各地角力的集中體現(xiàn)。
北京打出的牌可總結(jié)為“固化國(guó)企板塊，嘗試做好高新板塊，加速文化創(chuàng)業(yè)板塊”。
與此相比，深圳發(fā)展資本市場(chǎng)更注重于本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，建立“高、新、軟、優(yōu)”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
“資本市場(chǎng)安全區(qū)”是江蘇發(fā)展的一個(gè)概念。此前，江蘇證監(jiān)局局長(zhǎng)左紅曾表示江蘇正為此而追尋、構(gòu)建。
浙江省金融辦主任丁敏哲2011年分析該省“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)提出，放眼全國(guó)，浙江最具條件建設(shè)打造“中小企業(yè)金融服務(wù)中心”和“民間財(cái)富管理中心”。
相對(duì)落后的山東亦提出“加快發(fā)展和利用資本市場(chǎng)”。山東省金融辦主任李永健4月19日表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)展提出新要求，必須創(chuàng)新思路，其中最重要的是加快發(fā)展和利用資本市場(chǎng)。
“地方政策的鼓勵(lì)政策差異大，有的對(duì)IPO看得很重，有的較忽視。但地方政府不該介入太深，有些地方的金融辦、發(fā)改委，直接滲透到企業(yè)督導(dǎo)IPO的規(guī)劃，行政化色彩太濃，容易引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)。過(guò)分鼓勵(lì)上市，有些投機(jī)企業(yè)更會(huì)躍躍欲試，等于加大資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。”董登新提醒道。
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