4月20日至22日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行2012年春季會(huì)議將在美國(guó)華盛頓召開(kāi)。在歐元區(qū)危機(jī)不斷升級(jí)的背景下，IMF擴(kuò)容增資和份額改革問(wèn)題將成為二十國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)集中討論的議題。
為了增資數(shù)千億美元應(yīng)對(duì)危機(jī)，IMF總裁拉加德自從今年初以來(lái)就開(kāi)始四處“化緣”，并陸續(xù)收獲一些國(guó)家的響應(yīng)：繼日本承諾出資600億美元后，IMF在4月17日發(fā)布的聲明中宣布，丹麥、挪威、瑞典三國(guó)承諾共同注資260億美元。
但這860億美元的承諾與IMF的理想目標(biāo)還相距甚遠(yuǎn)。最重要的是，至今為止，美國(guó)還依然“一毛不拔”。在多數(shù)國(guó)家都“勒緊褲腰帶”過(guò)日子的時(shí)期，IMF的“化緣”之路勢(shì)必艱難。
與此同時(shí)，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體也正借此機(jī)會(huì)試圖推動(dòng)IMF份額改革，提升新興市場(chǎng)在該組織的話語(yǔ)權(quán)。
各國(guó)對(duì)IMF增資方案冷熱不一
拉加德在聲明中稱，對(duì)丹麥、挪威、瑞典三國(guó)注資承諾表示歡迎：“來(lái)自北歐國(guó)家的資金承諾加上日本政府最近宣布貢獻(xiàn)600億美元作為對(duì)IMF的額外增資，以及歐元區(qū)此前已經(jīng)承諾的2000億美元，這將為本周IMF世行年會(huì)期間在融資方案方面取得決定性
進(jìn)展奠定基礎(chǔ)。”
今年初，IMF稱全球脆弱國(guó)家可能需要總計(jì)2萬(wàn)億美元的緊急救助貸款，而拉加德表示，其中一半的資金應(yīng)該來(lái)自歐洲資金的救助基金，IMF則承擔(dān)另一半。
IMF現(xiàn)有的借貸能力約為4000億美元，此前IMF尋求會(huì)員國(guó)承諾向IMF注資多達(dá)6000億美元，將現(xiàn)有資源擴(kuò)大至1萬(wàn)億美元，以建立全球金融防火墻，抵御歐債危機(jī)。但在這一主張被證明是不可行的情況下，IMF已將原增資目標(biāo)削減逾千億美元，理由是今年金融市場(chǎng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，這意味著目前IMF計(jì)劃將貸款能力增加約5000億美元。
但上周出席華盛頓布魯金斯智庫(kù)的活動(dòng)時(shí)，拉加德已松口稱，拯救基金所需規(guī)�；蛐∮陬A(yù)期，因?yàn)橐患径饶承﹪?guó)家已經(jīng)能夠從金融市場(chǎng)籌資，減輕了IMF增資應(yīng)對(duì)危機(jī)的壓力。
目前，針對(duì)IMF增資一事，IMF非歐元區(qū)成員國(guó)冷熱不一，英國(guó)、日本和中國(guó)考慮向基金組織增資，美國(guó)則仍堅(jiān)持“一毛不拔”。
日本財(cái)務(wù)大臣安住淳（Jun Azumi）本周二宣布向IMF提供600億美元貸款，成為G20中率先做出承諾的國(guó)家。據(jù)悉，資金并非一筆劃轉(zhuǎn)，而是根據(jù)IMF的要求逐步提供，其中的500億美元來(lái)自IMF將于今秋返還給日本的資金。
據(jù)《英國(guó)電訊報(bào)》報(bào)道，英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本（George Osborne）表示，英國(guó)可能向IMF提供100億英鎊援助。不過(guò)，英國(guó)只有在IMF保證不會(huì)對(duì)歐元區(qū)有新一輪救助的前提下才會(huì)出手捐助。英國(guó)之前向IMF捐助了295億英鎊資金，其中的55億英鎊已經(jīng)被使用在歐元區(qū)援助計(jì)劃當(dāng)中。
從目前形勢(shì)來(lái)看，美國(guó)明確表示反對(duì)IMF增資計(jì)劃。美國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)布雷納德（Lael Brainard）本周二再次表態(tài)，美國(guó)不會(huì)為了抵御歐洲債務(wù)危機(jī)而增加向IMF注資：“美國(guó)會(huì)繼續(xù)通過(guò)央行互換額度支持歐元區(qū)合作伙伴，我們不會(huì)尋求額外的IMF資源。”
新興市場(chǎng)力推份額改革
在上月末印度舉行的“金磚峰會(huì)”之后，金磚五國(guó)（巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)、南非）發(fā)表共同聲明稱，IMF內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)應(yīng)切實(shí)反映會(huì)員國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并強(qiáng)化新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)言權(quán)和代表性；IMF增強(qiáng)貸款能力的努力只有在整個(gè)機(jī)構(gòu)的成員忠實(shí)執(zhí)行2010年改革承諾的情況下才能成功。
早在2010年10月舉行的G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上，各國(guó)就IMF的份額改革問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，并計(jì)劃在今年10月的IMF與世行秋季年會(huì)前完成改革，向包括新興國(guó)家在內(nèi)代表性不足的國(guó)家轉(zhuǎn)移6%以上的份額。
在IMF目前的股本架構(gòu)中，美國(guó)持有的份額比例高達(dá)17.816%，坐第二把交椅的日本掌握6.987%的份額。按照計(jì)劃，在份額改革完成后，中國(guó)的份額將由目前的第6位上升至第3位，持有份額將從現(xiàn)在不足4%升至6.19%，全體新興經(jīng)濟(jì)體持有份額將升至42.29%。
以色列央行行長(zhǎng)斯坦利·費(fèi)希爾（Stanley Fischer）在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)就表示，無(wú)論是否存在歐債危機(jī)，IMF改革投票權(quán)份額都是一個(gè)需要解決的問(wèn)題。
但他并不建議新興市場(chǎng)將份額改革與IMF增資相掛鉤：“通過(guò)IMF對(duì)歐洲提供雙邊貸款這個(gè)事情本身就已經(jīng)相當(dāng)復(fù)雜。如果將雙邊貸款與IMF投票權(quán)改革相掛鉤可能會(huì)需要3~4年時(shí)間，這會(huì)拖累雙邊貸款的進(jìn)程。”
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本文標(biāo)題：IMF忙“化緣”新興市場(chǎng)借力推動(dòng)份額改革
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