在浙江省高院與淘寶網(wǎng)合作開通的“司法拍賣平臺”成功完成“首拍”后，第一個吃螃蟹的浙江省寧波市鄞州法院和北侖法院今天又再接再厲，開始第二輪網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。對于法院這邊如火如荼的司法網(wǎng)拍，諸多拍賣界從業(yè)人士卻批評聲連連，指責不合法，也沒有拍賣師主持拍賣，參與司法拍賣活動涉嫌拍賣主體、程序違法的同時，還憂慮一旦推開將對拍賣市場的正常秩序造成極大影響。
說到“影響”，司法拍賣最為人詬病的其實是“司法暗箱”。近年一些司法腐敗大案，如深圳、天津、重慶等地的法院窩案，多與司法拍賣有關(guān)。全國法院近年來查處的違法違紀案件中，近70%集中在民事執(zhí)行領(lǐng)域，而其中約70%又發(fā)生在資產(chǎn)處置特別是司法拍賣環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)司法拍賣中的私下拍賣、定向拍賣、職業(yè)控場、黑惡勢力參與等現(xiàn)象早已是屢見不鮮，例如把拍賣公告只在小范圍內(nèi)公告，再由少數(shù)人低價競拍以至“鉆石賣出蘿卜價”......低價賤賣涉訟資產(chǎn)背后的暴利，使司法拍賣領(lǐng)域一度成為法官“淪陷”之地。不僅熱播的電視劇《青瓷》將拍賣行與法官之間的勾當演繹得惟妙惟肖，也有媒體公開揭露了現(xiàn)實中司法拍賣潛規(guī)則：“拍賣行所得傭金一般按‘四三三’比例在小團體內(nèi)部進行分配：四成給承辦法官，三成給拍賣公司，三成用于各種成本開支以及各方打點等�！比缃裾憬「咴喊狭瞬灰獋蚪鸬奶詫殻馁u師們怎能不心急如焚!
法院因何要在司法委托拍賣中借助網(wǎng)絡(luò)平臺?這不是為了趕互聯(lián)網(wǎng)的時髦，而是為把司法拍賣進行地更公正、公開、透明，更能實現(xiàn)被處置財產(chǎn)的價值最大化，實現(xiàn)當事人利益的最大化。傳統(tǒng)司法拍賣發(fā)布的公告地域性強，拍賣機構(gòu)大多采用在當?shù)貓蠹埳峡枪�，版面小、位置不突出，無法滿足更大范圍的社會公眾知曉，也無法保障有意競拍者及時獲取拍賣信息，使得參與面相對較窄，真正有興趣的買家無法及時了解信息，容易造成流拍。相比之下，淘寶網(wǎng)擁有4億注冊客戶群和較為成熟的拍賣平臺，打破時空界限，參與人數(shù)多、參與率高、競價周期長，有效避免低估賤賣。而對于委托拍賣當事人需支付很高的傭金來說，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣不能不說是美味的“免費午餐”。同時，法院直接將查實的標的物情況上傳拍賣平臺，并在后臺發(fā)布公告，設(shè)置起拍價、保留價、保證金、加價幅度后，法院工作人員便不再干預司法拍賣的進行，全程通過網(wǎng)絡(luò)進行遠程、實時監(jiān)督，確保了拍賣系統(tǒng)自動運行，排除人為干擾，進行利益鏈的“物理隔離”，網(wǎng)上動輒幾十萬人次的“圍觀監(jiān)督”，競價過程完全置于陽光之下,從根本上減少了人為操作空間。
財經(jīng)網(wǎng)就此事發(fā)布網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，94%的網(wǎng)友對浙江法院在淘寶上拍賣涉訴物品表示贊同，認為這樣可以增加透明度，減少暗箱操作，有88%的網(wǎng)友表示此舉可以在全國推廣，還有64%的網(wǎng)友明確表示會參與在淘寶上競拍涉訴資產(chǎn)。長期研究民事訴訟的中國政法大學教授譚秋桂直言，民事訴訟法修訂，就應該把“委托”兩字拿掉，日本、美國、德國等地考察司法拍賣，都界定為公法行為，由法院自己組織，幾乎沒見過“委托拍賣”。中國人民大學教授肖建國也表示，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣切中了我國現(xiàn)行拍賣制度的軟肋，代表了法院拍賣制度發(fā)展的方向，“希望法院自行拍賣試點越多越好”。持類似觀點的還有中國社科院法學所副研究員李洪雷、中央財經(jīng)大學法學院教授兼拍賣研究中心執(zhí)行主任劉雙舟、浙江省法學會副會長牛太升等。
我國《民事訴訟法》第220條規(guī)定：“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人應當履行義務(wù)部分的財產(chǎn)�！痹摋l賦予了人民法院有權(quán)自行拍賣已查封、扣押被執(zhí)行人財產(chǎn)的權(quán)力。從而可以看出，法院的強制拍賣權(quán)并非來自債權(quán)人的授予，而是法院司法權(quán)力體系中的一項獨立的強制權(quán)，是人民法院司法強制執(zhí)行權(quán)的組成部分，必須由法院主導行使。法院決定著拍賣程序的全過程，拍賣決定由法院作出，保留價由法院確定，保證金數(shù)額由法院確定，由法院與競買人發(fā)生法律關(guān)系，淘寶網(wǎng)僅提供平臺和技術(shù)支持，扮演協(xié)助執(zhí)行的角色，不涉及任何決定權(quán)，那么大可不必去質(zhì)疑淘寶網(wǎng)的拍賣資質(zhì)。如淘寶網(wǎng)的機票商家必須擁有航空銅牌資質(zhì)，而淘寶自身無需申請此資質(zhì)。
話說《拍賣法》自身，在第2條也明確規(guī)定其適用范圍：“本法適用于中華人民共和國境內(nèi)拍賣企業(yè)進行的拍賣活動�！狈ㄔ悍桥馁u企業(yè)，司法拍賣也非經(jīng)營行為，不受拍賣法約束。浙江省高院有權(quán)決定在淘寶網(wǎng)進行司法拍賣，其行為并未違反相關(guān)法律規(guī)定。在今年2月舉行的全國法院深化司法拍賣改革工作會議上，最高法院也要求各地法院通過引入第三方交易平臺、實行電子競價拍賣、互聯(lián)網(wǎng)交易等方式，建立科學、規(guī)范、公開、透明的司法拍賣新機制，從而確定了涉訟資產(chǎn)的拍賣要逐步通過電子交易平臺競價，以電子競價方式取代“擊槌成交”。由此可見，法院執(zhí)行中強調(diào)強制拍賣以法院自行拍賣為主、委托拍賣為輔的原則。
司法拍賣雖是相當專業(yè)的活動，但對于百姓而言,司法拍賣就是價拍得越高越好,中間環(huán)節(jié)越省錢越好。在這一點，淘寶有天然的平臺優(yōu)勢。競買人只能以電子代碼的身份進行網(wǎng)絡(luò)競價，競買人與法院、競買人之間均不得見面，最大程度地防止和減少暗箱操作。在標的物公告期間，支付寶通過實名認證的競買人可以充分了解標的物的情況，計算出自己合理的出價價格和心理價位，可以理性地作出是否繼續(xù)參與的正確判斷。而且競買人還不必實際支付保證金，只需其支付寶賬號內(nèi)有足夠的資金作為保證金供凍結(jié)即可。不僅如此，競買人還可以通過訂制淘寶網(wǎng)“開拍提醒”的消息服務(wù)，即時了解開拍動態(tài)。拍賣開始后，競買人只需要坐在電腦前點點鼠標、敲敲鍵盤，就可以將標的物收入囊中，方便快捷。
網(wǎng)拍從來不是兒戲，可以對競買人形成有效制約。競買人在對拍賣標的物第一次確認出價競拍前，按淘寶系統(tǒng)提示報名繳納保證金，系統(tǒng)會自動凍結(jié)該筆款項。拍賣成交的，其凍結(jié)的保證金將自動轉(zhuǎn)入法院指定賬戶，其他競買人的保證金在拍賣后即時解凍。拍賣成交后，買受人應在拍賣結(jié)束后在規(guī)定時間里支付拍賣成交價余款，將其繳入法院指定賬戶。逾期未支付拍賣款，法院可以裁定重新拍賣，原買受人不僅不得參加競買，還要為重新拍賣的價款低于原拍賣價款造成的差價、費用損失等埋單。
實踐是檢驗真理的唯一標準。隨著浙江19家基層法院作為試點法院，常態(tài)化、制度化運行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，以更為豐富的成果驗證其合理性和優(yōu)越性。同時，應制定科學嚴密的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣操作規(guī)則和流程，對于標準化、通用型的動產(chǎn)乃至不動產(chǎn)，適用于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣;而屬于非標的動產(chǎn)、不動產(chǎn)，如珠寶、古董、高級工藝品、特定性的建設(shè)用地、住宅區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)線等，仍宜采用傳統(tǒng)的委托拍賣方式。在流程管理上，要制定統(tǒng)一的操作規(guī)則和細則，使法院的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣實現(xiàn)制度化、程序化、規(guī)范化的軌道。
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本文標題：通往正義路上網(wǎng)絡(luò)司法拍賣應記上一筆
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