根據(jù)北京市社科院市情調(diào)查研究中心組織的“北京建設(shè)世界城市戰(zhàn)略研究”測算，早在2010年，北京的世界城市指標實現(xiàn)度為64%。經(jīng)過近兩年的建設(shè)，北京在許多方面有了很大突破，實現(xiàn)度已遠超世界城市的“門檻值”。
建設(shè)世界城市的建設(shè)目標一旦確立，戰(zhàn)略重點的理清顯得異常重要。如何分清主次，有計劃、有步驟地推進戰(zhàn)略的實施?構(gòu)建一個兼具評價和監(jiān)測功能的指標體系，可以靈敏地反映社會現(xiàn)狀、變動趨勢和深層問題。昨天，記者從北京市社科院市情調(diào)查研究中心了解到，“北京建設(shè)世界城市戰(zhàn)略研究”已經(jīng)順利結(jié)題，并獲北京市哲學社會科學規(guī)劃重大項目優(yōu)秀評級。其中，一份包含了3個一級指標，9個二級指標和27個三級指標的世界城市指標體系，為北京發(fā)展世界城市帶來“秤桿子”。
北京市社會科學院市情調(diào)查研究中心主任、北京世界城市研究基地秘書長唐鑫介紹，北京世界城市指標群既有宏觀導向指標，也有微觀測度指標，它以總體實力、網(wǎng)絡(luò)地位和支撐條件為一級指標，下設(shè)9個二級指標和27個三級指標。
總體實力
軌道交通建設(shè)差距漸小
唐鑫介紹，一個城市在世界上的地位很大程度上取決于其總體實力。這里所謂的總體實力是一個類似于綜合國力的概念，反映的是城市規(guī)模體量和絕對實力的大小，它下設(shè)硬實力、軟實力和基礎(chǔ)設(shè)施，3個二級指標。
城市總體實力是一個城市對外發(fā)揮影響力和控制力的基礎(chǔ)，是一個城市的“力量”來源之一。世界城市無一不是具有超強總體實力，足以對世界經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深刻影響乃至支配作用。
記者注意到，其中硬實力一項的三級指標中又包含了GDP規(guī)模、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重等內(nèi)容;軟實力則包含世界排名500強大學有多少所，城市品牌指數(shù);基礎(chǔ)設(shè)施一項的三級指標包含了軌道交通運營里程、五星級酒店數(shù)量、寬帶用戶比例。
唐鑫指出，通過硬實力比較表明，北京經(jīng)濟總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面還需要進一步提高;世界排名500強大學數(shù)量，紐約6個，倫敦6個，東京9個，北京只有清華和北大，在這方面還有很大的提升空間。
此外，軌道交通里程方面，紐約為1344公里，倫敦為407公里，東京為1179公里，他指出，奧運會后北京的軌道交通建設(shè)得到很大發(fā)展，在建軌道交通規(guī)模較大，建成后將縮小與世界城市之間的差距。
唐鑫指出，北京五星級酒店的數(shù)量已經(jīng)超過世界城市水平，寬帶用戶比例也已經(jīng)接近世界城市平均水平，這反映了北京在信息化建設(shè)方面已經(jīng)取得明顯進步，可以基本滿足世界城市建設(shè)對信息化、網(wǎng)絡(luò)化的需求。
網(wǎng)絡(luò)地位友好城市數(shù)量全球領(lǐng)先
唐鑫指出，在經(jīng)濟全球化的進程中，一個城市的地位不僅僅是由城市的規(guī)模決定的，也是由該城市是否處于全球城市網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點，即它的網(wǎng)絡(luò)地位決定的。城市的網(wǎng)絡(luò)地位反映了其所擁有的巧實力。網(wǎng)絡(luò)地位之下包含國際人流、國際機構(gòu)、國際活動3個二級指標。他們下屬的三級指標包括全球500強企業(yè)總部數(shù)、舉辦大型國際體育賽事次數(shù)、友好城市數(shù)量等。唐鑫分析，通過比較發(fā)現(xiàn)，北京在旅游業(yè)方面還有較大的提升空間，下一步應該注重引進駐京國際機構(gòu)數(shù)量，承擔更多體育賽事。在這些指標中，友好城市數(shù)量一項北京表現(xiàn)突出，紐約締結(jié)友好城市10個，東京11個，倫敦17個，北京41個，在全球主要大城市中遙遙領(lǐng)先。
支撐條件創(chuàng)意之都優(yōu)勢比較顯著
唐鑫介紹，城市總體實力和網(wǎng)絡(luò)地位的提升，是建設(shè)世界城市的必要條件，但不足以保障世界城市對世界具有長期的、持續(xù)的控制力和影響力。事實上，城市的總體實力和網(wǎng)絡(luò)地位本身既受全球化影響，同時也深深依賴于城市地方性資源，包括文化氛圍、制度環(huán)境等。這些地方性資源正式城市能夠源源不斷吸引全球的經(jīng)濟、文化、政治等方面的資金、人才、信息的支撐條件。
唐鑫指出，支撐條件方面北京與世界城市差距較小。支撐條件下屬活力之都、創(chuàng)意之都、宜居之都3個二級指標，它們之下又包含了勞動年齡人口比例、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人口占總就業(yè)人口比例、人均預期壽命、空氣污染指數(shù)等三級指標。
根據(jù)這些指標分析，唐鑫指出，北京勞動力資源相對豐富，創(chuàng)意之都優(yōu)勢比較顯著，北京有較好的創(chuàng)新人才和人力基礎(chǔ)，且就業(yè)狀況較好;居民生活總體質(zhì)量較高;空氣污染成為影響北京宜居的主要因素。
目前實力
北京現(xiàn)已跨進世界城市門檻
綜合所有指標測算，早在2010年，北京在世界城市指標上的總體實現(xiàn)程度為64%。經(jīng)過近兩年的建設(shè)，北京在許多方面有了很大突破，實現(xiàn)度已經(jīng)遠遠超過了世界城市的“門檻值”或者說“及格分”。
同時他表示，客觀來講，任何指標的衡量都是有局限性的，只能在一定程度上反映實際情況。
根據(jù)指標體系，唐鑫建議北京從全局和長遠的高度，充分發(fā)揮優(yōu)勢。提升城市經(jīng)濟實力方面應該注重第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)升級特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)升級的任務(wù)尤其繁重。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從而加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
增強核心競爭力方面注重提升科技創(chuàng)新能力的切實提高。大力建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，增強科技創(chuàng)新能力，是北京在激烈的國際競爭中占領(lǐng)制高點的關(guān)鍵。
唐鑫建議，北京應大力培育自身特點的城市品牌，用自己的城市文化去塑造人、感召人。
此外，唐鑫還提出建設(shè)城市公共文明、調(diào)控城市人口規(guī)模、優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境、拓展城市發(fā)展空間以及讓人民共享城市發(fā)展成果等共8項戰(zhàn)略重點。
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