要完全消除“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”，一方面要確實(shí)放開(kāi)相關(guān)領(lǐng)域讓民間資本進(jìn)入，另一方面國(guó)有企業(yè)需要“戰(zhàn)略性退出”
【背景】繼鐵道部、衛(wèi)生部之后，中央部門(mén)為落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資健康發(fā)展而制訂的細(xì)則將密集出臺(tái)。
國(guó)務(wù)院總理溫家寶今年2月在中南海主持相關(guān)會(huì)議時(shí)表示，推進(jìn)壟斷行業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)�！靶�36條”沒(méi)有落實(shí)，民間資本進(jìn)入就遇到玻璃門(mén)、彈簧門(mén)。今年上半年一定要把實(shí)施細(xì)則制訂出來(lái)。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)方面負(fù)責(zé)人5月22日表示，目前，相關(guān)部門(mén)正在抓緊開(kāi)展工作，五六月份將陸續(xù)制定出臺(tái)一批實(shí)施細(xì)則。國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)的“在安排政府投資時(shí)對(duì)民間投資一視同仁”、“加強(qiáng)民間投資監(jiān)測(cè)分析”、“鼓勵(lì)引導(dǎo)工程咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)民間投資”等工作任務(wù)即將出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。
然而，從2005年2月《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn) 》(“36條”)，到2010年5月國(guó)務(wù)院發(fā)布“新36條”，至今七年時(shí)間，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域的政府承諾一直沒(méi)有得到真正兌現(xiàn)。
那么如今的“新36條”實(shí)施細(xì)則，應(yīng)從哪些方面進(jìn)行突破，以免重蹈之前相關(guān)意見(jiàn)的覆轍呢?
中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)研究員夏汛鴿認(rèn)為，民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)遇到的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”，本質(zhì)上是行政體制、壟斷體制改革滯后以及國(guó)企進(jìn)一步改革難以推進(jìn)的反映。
夏汛鴿表示，要完全消除“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”，一方面要確實(shí)放開(kāi)相關(guān)領(lǐng)域讓民間資本進(jìn)入，另一方面國(guó)有企業(yè)需要“戰(zhàn)略性退出”。
在夏汛鴿看來(lái)，國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期壟斷已經(jīng)在相關(guān)領(lǐng)域造成了高壁壘。國(guó)有企業(yè)不戰(zhàn)略性退出，民間資本即使進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域，在目前體制下也不可能站穩(wěn)腳跟。
他分析稱，目前民間投資面臨的法律環(huán)境，主要問(wèn)題在于設(shè)置了過(guò)多、過(guò)高的準(zhǔn)入門(mén)檻，許多領(lǐng)域的準(zhǔn)入都需要經(jīng)過(guò)行政審批，很大程度上限制了民間投資的進(jìn)入。因此，要加快壟斷行業(yè)改革的步伐，讓反壟斷法真正落到實(shí)處，打破一些國(guó)有企業(yè)在資金、技術(shù)、人才方面的壟斷。
夏汛鴿提出，地方政府應(yīng)在“新36條”鼓勵(lì)民間資本投資的八大領(lǐng)域內(nèi)，實(shí)實(shí)在在地推出一批具有投資價(jià)值的項(xiàng)目，吸引民間資本進(jìn)入，以實(shí)際行動(dòng)響應(yīng)國(guó)務(wù)院的號(hào)召。
除出臺(tái)實(shí)施細(xì)則外，夏汛鴿認(rèn)為還需加強(qiáng)監(jiān)管，國(guó)務(wù)院應(yīng)該設(shè)立專門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，或由專人對(duì)各部委和地方政府的落實(shí)工作進(jìn)行監(jiān)管和考核。
推薦閱讀
北京時(shí)間5月25日凌晨消息，德國(guó)一家法庭周四在聽(tīng)證會(huì)上作出判決稱，摩托羅拉移動(dòng)侵犯了微軟的專利權(quán)，原因是前者在其手機(jī)中提供發(fā)送較長(zhǎng)文本短信的選擇。 微軟發(fā)表聲明稱：“我們對(duì)法庭今天贊同摩托羅拉移動(dòng)侵犯了微>>>詳細(xì)閱讀
本文標(biāo)題：“新36條”實(shí)施細(xì)則會(huì)重蹈覆轍嗎？
地址：http://www.sh-jijian.com/a/22/20120525/63325.html
網(wǎng)友點(diǎn)評(píng)
精彩導(dǎo)讀
科技快報(bào)
品牌展示