2011年，盡管經(jīng)歷了郭美美炫富和尚德捐贈(zèng)門事件，中國(guó)的個(gè)人和民營(yíng)企業(yè)慈善捐贈(zèng)行為仍十分活躍。與之相比，國(guó)有企業(yè)則出現(xiàn)捐款總額大幅度下滑的情況。
由北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院推出的《2011中國(guó)公益事業(yè)年度發(fā)展報(bào)告》(下稱《公益報(bào)告》)昨日公布了上述信息。
5月7日，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)在國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上透露，2011年中國(guó)的慈善捐贈(zèng)額預(yù)計(jì)將不低于800億元。根據(jù)《公益報(bào)告》，去年的慈善捐贈(zèng)中，民營(yíng)企業(yè)依然占了大頭。2010年，民營(yíng)企業(yè)為公益慈善事業(yè)捐出款物超過113億元。2011年，僅《2011中國(guó)捐贈(zèng)百杰榜》入榜人員的捐贈(zèng)總額就已超過121億元。其中位居榜首的是福耀集團(tuán)董事長(zhǎng)曹德旺，他去年的捐贈(zèng)總額達(dá)到37.49億元。
據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》了解，這個(gè)榜單的入榜門檻為1478萬(wàn)元。如果加上全國(guó)為數(shù)更多的千萬(wàn)元以下的捐贈(zèng)，民企捐贈(zèng)的總數(shù)將更加可觀。
中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀昨日表示，2011年個(gè)人大額捐贈(zèng)相當(dāng)活躍，年度有超過200多筆千萬(wàn)元以上的捐贈(zèng)，多家高�；饡�(huì)年度募款超過億元，這標(biāo)志著中國(guó)公益領(lǐng)域的巨量捐贈(zèng)時(shí)代正在來臨，展現(xiàn)出中國(guó)企業(yè)家群體慈善意識(shí)的全面覺醒。
與民企相比，國(guó)企的捐贈(zèng)表現(xiàn)不夠活躍。根據(jù)國(guó)資委公布的中央企業(yè)全年前三個(gè)季度對(duì)外捐贈(zèng)支出狀況，2011年1至9月共有92家中央企業(yè)發(fā)生對(duì)外捐贈(zèng)支出，累計(jì)支出總金額為16.9億元。與上年同期央企的22億余元捐贈(zèng)額相比，2011年的數(shù)字出現(xiàn)較為明顯的下降，參與捐贈(zèng)的企業(yè)數(shù)量也不及2010年的109家。
《公益報(bào)告》指出，在不少國(guó)企利潤(rùn)率高達(dá)千億元的背景下，它們的捐贈(zèng)所占的比例的確低。根據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，2011年國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額22556.8億元，同比增長(zhǎng)了12.8%。
王振耀分析說，去年央企捐贈(zèng)出現(xiàn)萎縮主要有兩方面原因。一是觀念意識(shí)上的阻礙，有觀點(diǎn)認(rèn)為國(guó)有企業(yè)本來就是全民所有，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人只是國(guó)有資產(chǎn)的代理人，如果隨意動(dòng)用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行捐贈(zèng)，很容易招致一些批評(píng)。二是目前對(duì)國(guó)企捐贈(zèng)的限制過多。
根據(jù)國(guó)資委2009年11月發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)事項(xiàng)實(shí)行備案管理制度。根據(jù)凈資產(chǎn)規(guī)模不同，央企在捐贈(zèng)超過100萬(wàn)元、500萬(wàn)元和1000萬(wàn)元時(shí)都必須報(bào)國(guó)資委備案同意后才可實(shí)施。
《公益報(bào)告》提出，目前需要建立相應(yīng)的法律法規(guī)，來規(guī)范和引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的慈善捐贈(zèng)行為。正在制定中的中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將明確包括慈善在內(nèi)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，可以有效鼓勵(lì)國(guó)企的捐贈(zèng)行為。同時(shí)，還應(yīng)提高國(guó)企捐贈(zèng)行為的透明度，加強(qiáng)國(guó)企慈善信息的披露。
民企的主要捐贈(zèng)領(lǐng)域是教育與扶貧，同時(shí)更加注重專業(yè)性和目的性。國(guó)企的主要捐贈(zèng)領(lǐng)域是定點(diǎn)扶貧與科教文衛(wèi)體，在慈善戰(zhàn)略目標(biāo)上較缺乏。
清華大學(xué)創(chuàng)新與社會(huì)責(zé)任研究中心主任鄧國(guó)勝表示，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)慈善項(xiàng)目的研究與設(shè)計(jì)，提高慈善資源使用效率，使稀缺的慈善資源真正產(chǎn)生良好的效果。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心副主任楊團(tuán)則強(qiáng)調(diào)，中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展必須解決“慈善體制誰(shuí)主導(dǎo)”的問題。目前出現(xiàn)的慈善捐贈(zèng)成為某些地方政府小金庫(kù)的現(xiàn)象應(yīng)引起足夠警惕�，F(xiàn)代慈善社會(huì)就是現(xiàn)代公民社會(huì)。只有充分給社會(huì)松綁、放權(quán)，中國(guó)的慈善事業(yè)才能夠真正發(fā)展起來。
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本文標(biāo)題：民企捐贈(zèng)活躍國(guó)企下滑明顯
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