日前，廣州發(fā)生了一起快遞爆炸案件，快遞公司遞送環(huán)節(jié)的安全性再次引起社會(huì)關(guān)注。目前，國內(nèi)僅紹興縣試行了快遞實(shí)名制規(guī)定，有消息稱，國家郵政局正在醞釀擴(kuò)大快遞實(shí)名制的規(guī)模，公安部近日已到紹興調(diào)研快遞實(shí)名制的可操作性。
對(duì)于是否有必要憑身份證寄快遞，市民與業(yè)內(nèi)的看法不一。有觀點(diǎn)稱此舉可以保障快件的安全性，也有人表示這可能會(huì)帶來用戶隱私外泄等新問題。滬上多家快遞公司也認(rèn)為，快遞實(shí)名制可能會(huì)增加成本、降低效率，全面推廣存在難度。
新聞背景
快遞爆炸案頻發(fā)敲響安全警鐘
2月6日晚8時(shí)許，廣州市天河區(qū)市民李某接到快遞包裹，打開時(shí)包裹突然發(fā)生爆炸，將李某的面部和手部炸傷。
事發(fā)當(dāng)日上午，寄件人提著包裹來到某快遞公司進(jìn)行投遞。按照該公司的規(guī)定，在人流量較大的地點(diǎn)收到投遞物品，一般要拆開檢查。但由于包裹包裝完好，寄件人又說包裹中是新買的香水，且表示可以出具發(fā)票，收件的快遞員最終未拆開包裹檢查。
無獨(dú)有偶，去年8月14日，圓通快遞杭州網(wǎng)點(diǎn)也發(fā)生了類似的爆炸案件，犯罪嫌疑人自制爆炸物，找快遞公司向前雇主遞送，想報(bào)復(fù)辭退自己的前雇主。不料，“土炸彈”在快遞途中，就因?yàn)榕鲎矓D壓提前爆炸，還“誤炸”了圓通的快遞員。
其他利用利用快遞業(yè)進(jìn)行違法犯罪的案例還有：2011年4月，長沙市公安局禁毒支隊(duì)破獲特大運(yùn)輸毒品案，犯罪嫌疑人作案的主要手段竟然是通過郵寄；近日，國內(nèi)一家法院還審理了一樁離奇“調(diào)包案”，多名快遞員工勾結(jié)作案，致手機(jī)、電腦等貴重物品在快遞環(huán)節(jié)變成磚頭……
憑身份證寄件、收件或可解決安全問題
上述案例，暴露了快遞公司遞送環(huán)節(jié)的安全隱患。快遞行業(yè)目前以收件時(shí)驗(yàn)貨為安全防范的手段，但效果并不理想。
一名資深快遞業(yè)內(nèi)人士稱，由于近年來我國電商行業(yè)發(fā)展迅速，快遞業(yè)務(wù)量迅猛增加�？爝f員為了多做業(yè)務(wù)，往往無暇仔細(xì)驗(yàn)貨。一般情況下，航空快件、跨省快件會(huì)結(jié)合分揀中心、中轉(zhuǎn)站的作業(yè)流程，在X光機(jī)上走過；而同城快件則是直接投遞出去，存在一定的安全隱患。
對(duì)于快遞的安全性問題，浙江省紹興縣的做法是實(shí)行快遞實(shí)名制。 2010年6月1日，紹興縣公安局禁毒大隊(duì)出于防止毒品通過快遞流通的考慮，率先在全國范圍內(nèi)實(shí)行“快遞實(shí)名制”�？蛻艏目旒枰鍪旧矸葑C，快遞公司業(yè)務(wù)員除了當(dāng)場開包驗(yàn)視、核實(shí)寄遞物品，快遞公司還要將這些信息登記輸入電腦，而收件人也必須出示身份證接收快遞。
有不少業(yè)內(nèi)人士呼吁，國內(nèi)快遞行業(yè)應(yīng)仿效紹興縣的做法，擴(kuò)大實(shí)名制的試點(diǎn)范圍，從源頭上控制快件來源，以保障安全。
執(zhí)行難處
市民擔(dān)心實(shí)名制泄露個(gè)人隱私
對(duì)于全面推行快遞實(shí)名制的呼聲，許多市民都表示贊同，認(rèn)為此舉可以確保收寄人與快件的安全。一旦有客戶寄遞了違禁物品，快遞公司和政府部門可以迅速追查，在一定程度上可遏制犯罪案件的發(fā)生。
不過，也有市民擔(dān)心，快遞實(shí)名制可能會(huì)帶來寄件手續(xù)繁瑣，個(gè)人隱私外泄等新問題。在黃浦區(qū)一家外企做前臺(tái)的侯小姐告訴記者，同事們經(jīng)常會(huì)委托她寄快遞，如果執(zhí)行實(shí)名制，她必須把同事們的身份證都收上來，仔細(xì)填寫、核對(duì)，再逐一返還。 “這樣一來，我每天的工作時(shí)間可能都要用來寄快遞了。 ”
賣家許小姐則擔(dān)心，實(shí)名制會(huì)影響網(wǎng)店生意。 “很多時(shí)候，顧客商品，并不希望被別人知道，如果必須實(shí)名制，他們可能就不會(huì)買了。 ”
市民楊先生則擔(dān)心實(shí)名制會(huì)造成個(gè)人信息外泄。 “如果快遞單上有寄件人的真實(shí)姓名和身份證號(hào)碼，很容易被不法分子鉆空子。他們可能會(huì)向快遞員購買用戶信息，來進(jìn)行違法勾當(dāng)。 ”
快遞公司擔(dān)心會(huì)增加運(yùn)營成本
與市民的反映相似，滬上很多快遞公司對(duì)于國內(nèi)推廣快遞實(shí)名制的前景也不看好。
滬上一家民營快遞公司的高管指出，實(shí)名制將拉長工作流程，客戶需要花費(fèi)時(shí)間辦理登記，快遞員將增加單票快件的攬收和派送時(shí)間，降低勞動(dòng)效率，導(dǎo)致收入降低。如果快遞公司因此增加人員，則經(jīng)營成本提高。 “快遞公司目前處于以價(jià)格為核心的同質(zhì)化競爭中，不太愿意這么干。 ”
申通公司快遞員老徐表示，他在收派件時(shí)，有些客戶連簽個(gè)名都嫌麻煩，如果要每個(gè)客戶都拿身份證出來確認(rèn)信息，執(zhí)行上可能會(huì)有難度。 “如果客戶說身份證沒帶，我該怎么辦，難道不讓他們寄了？要是有客戶使用假證件登記，我又該怎么識(shí)別？ ”老徐強(qiáng)調(diào)，目前國家郵政管理局還沒有出臺(tái)相關(guān)政策，即使推廣了實(shí)名制，可能也只會(huì)流于形式。
行業(yè)現(xiàn)狀
部分企業(yè)已加強(qiáng)安全監(jiān)測
記者昨日從順豐、EMS、韻達(dá)、圓通等快遞公司了解到，目前國內(nèi)快遞企業(yè)尚未接到監(jiān)管部門要求執(zhí)行實(shí)名制的通知。
不過，在廣州快件爆炸案發(fā)生后，已有不少快遞公司開始嘗試或已著手準(zhǔn)備。據(jù)悉，郵政EMS一直要求攬收員在收件時(shí)，當(dāng)著客戶的面詢問并查看所寄的物品，在投遞時(shí)也會(huì)要求用戶出示證件，順豐等民營快遞企業(yè)也有此要求，但并非強(qiáng)制執(zhí)行。
北京郵政局日前發(fā)布了 《關(guān)于實(shí)行驗(yàn)視蓋章制度的通知》要求，規(guī)定從3月1日起，快遞企業(yè)須按照“誰收寄，誰負(fù)責(zé)”的原則，在收寄快件時(shí)，必須當(dāng)面驗(yàn)視交寄物品。而快遞企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)定驗(yàn)視章在詳情單上的加蓋位置，確�？旒倪f全程可查。
中國快遞咨詢網(wǎng)首席顧問認(rèn)為，在目前實(shí)名制尚不具備條件的情況下，可以通過其他方式增加安全性。比如企業(yè)安裝安檢設(shè)備，成本相對(duì)較低。目前國內(nèi)的幾家大型的快遞公司已經(jīng)采用X光機(jī)對(duì)貨物進(jìn)行安檢，這種手段要比快遞員查驗(yàn)更可靠，應(yīng)該在全國推廣。
未來出路
亟需配套制度保障快遞安全
今年5月1日起，國家郵政管理部門將實(shí)施新的《快遞服務(wù)》系列國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)用戶交寄的包裹和印刷品，快遞服務(wù)組織收寄時(shí)應(yīng)當(dāng)場驗(yàn)視內(nèi)件，用戶拒絕驗(yàn)視的，可不予收寄。
然而，對(duì)于快遞企業(yè)不嚴(yán)格履行驗(yàn)視職責(zé)及泄露個(gè)人隱私的情況，目前尚無相關(guān)的問責(zé)條款。
有學(xué)者指出，法律、法規(guī)在切實(shí)約束消費(fèi)者的同時(shí)，也應(yīng)該監(jiān)管起快遞企業(yè)的責(zé)任義務(wù)。政府相關(guān)部門應(yīng)加快制定相關(guān)法律、法規(guī)，建立侵權(quán)懲罰機(jī)制，厘清各方承擔(dān)的責(zé)任，制定各種侵權(quán)后的懲罰細(xì)則；消費(fèi)者也應(yīng)遵紀(jì)守法，全力配合快遞從業(yè)實(shí)行快遞實(shí)名制程序。
此外，快遞公司還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)快遞從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高進(jìn)入門檻，做到在保證快遞安全的各個(gè)環(huán)節(jié)都疏而不漏。
公安部日前已在紹興縣召開專題會(huì)議，著重探討和醞釀實(shí)名制在全國范圍推行。有消息稱，隨著5月1日新《快遞服務(wù)》系列國家標(biāo)準(zhǔn)的即將實(shí)行，快遞實(shí)名制屆時(shí)可能會(huì)在一些大型城市先行推廣。
◎相關(guān)新聞
去年快遞投訴激增滬某企業(yè)增長5倍
□記者 石凱峰
晚報(bào)訊 國家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年快件延誤的有效申訴量比2010年增長了366.1%，上海希伊艾斯快遞有限公司平均百萬件快件有效申訴為43.4，同比增長近5倍，成為投訴榜的“第一名”。
2011年，國家郵政局和各省(區(qū)、市)郵政管理局共受理消費(fèi)者申訴95929件，其中涉及快遞業(yè)務(wù)問題的88396件，同比增加61775件，增長232.1%，占總申訴量的92.1%。
消費(fèi)者對(duì)快件延誤、收投服務(wù)、快件丟失及內(nèi)件短少的有效申訴量比2010年有較大幅度增加，3項(xiàng)問題占有效申訴量的89.6%。
國家郵政局還公開了 “主要快遞企業(yè)全年平均百萬件快件有效申訴”的數(shù)據(jù)，上海希伊艾斯快遞有限公司(CCES)名列榜首，該公司2011年平均百萬件快件有效申訴為 43.4，而 2010年僅有8.8，2011年的投訴量是 2010年的近5倍。
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