“率先形成較為健全的民生保障體系”，《北京市“十二五”時(shí)期人文北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》在第一個(gè)總體目標(biāo)中，“率先”一詞首當(dāng)其沖。其他3個(gè)目標(biāo)分別是國(guó)家文化中心的地位更加鞏固，城市文明程度居全國(guó)前列，社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)邁上新臺(tái)階。市委宣傳部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這四個(gè)目標(biāo)作為一個(gè)整體，描繪出未來(lái)五年人文北京發(fā)展建設(shè)的藍(lán)圖。除了總體目標(biāo)，規(guī)劃提出的8個(gè)方面主要任務(wù)和重點(diǎn)舉措中，“率先”一詞再次出現(xiàn)，提出了率先建成完備發(fā)達(dá)的公共文化服務(wù)體系。
在《北京市“十二五”時(shí)期科技北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》中，“率先”同樣出現(xiàn)在總體目標(biāo)中——到2015年，初步建成具有全球影響力的國(guó)家創(chuàng)新中心，推動(dòng)首都率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。圍繞總體目標(biāo)，規(guī)劃設(shè)定了全社會(huì)研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重大于5.5％，技術(shù)交易額超過(guò)1800億元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)增加值總額超過(guò)3500億元等10個(gè)具體目標(biāo)，并提出要實(shí)施全面對(duì)接工程、推進(jìn)科技振興產(chǎn)業(yè)工程、中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等五大重點(diǎn)工程，勾勒出了“科技北京”的宏偉藍(lán)圖。
《北京市“十二五”時(shí)期綠色北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》提出了三項(xiàng)主要愿景和目標(biāo)，其中之一就是率先形成“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)涵促降”的科學(xué)發(fā)展新格局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更多依靠科技、人力等非傳統(tǒng)資源投入，另兩項(xiàng)分別是：初步形成人與自然和諧共處的集約、高效、生態(tài)型綠色城市發(fā)展新模式；打造成為生產(chǎn)清潔、消費(fèi)友好、環(huán)境優(yōu)美的綠色發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)，綠色發(fā)展的質(zhì)量和水平繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位，為建設(shè)中國(guó)特色世界城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人介紹，人文北京、科技北京、綠色北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃是本市“十二五”市級(jí)規(guī)劃體系的重要組成部分。目前，18個(gè)市級(jí)綜合專項(xiàng)規(guī)劃和64個(gè)一般專項(xiàng)規(guī)劃已基本完成，正在陸續(xù)審批，審定后將向社會(huì)發(fā)布。
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“資源產(chǎn)出效率”指標(biāo)首次出現(xiàn)
市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在《北京市“十二五”時(shí)期綠色北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》中，為了將發(fā)展目標(biāo)具體化、直觀化，規(guī)劃設(shè)置了20項(xiàng)具體指標(biāo)，首次提出了“資源產(chǎn)出效率”指標(biāo)。
資源產(chǎn)出效率是指消耗一次資源，包括煤、石油、鐵礦石等，所產(chǎn)生的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。簡(jiǎn)言之，資源產(chǎn)出效率等于地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）除以資源消耗量（萬(wàn)噸）。該指標(biāo)越高，表明自然資源利用效益越好。本市在規(guī)劃中提出，“十二五”末的資源產(chǎn)出效率，要比“十一五”末提高15%。
規(guī)劃還首次提出要建設(shè)“城市礦產(chǎn)”示范基地，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！俺鞘械V產(chǎn)”是對(duì)廢棄資源再生利用規(guī)�；l(fā)展的形象比喻，包括以廢舊鋼鐵、廢舊家電、廢舊電池為代表的“城市礦山”，以廢舊塑料、廢舊橡膠為代表的“城市油田”，以廢舊紙張、廢舊家具為代表的“城市森林”。本市在規(guī)劃中提出，要以廢紙、廢聚酯、廢塑料包裝物、廢橡膠、廢舊家電、報(bào)廢汽車為重點(diǎn)，扶持一批技術(shù)適用、模式先進(jìn)的資源再利用龍頭企業(yè)和項(xiàng)目，拓展固體廢物消納處理空間。
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本文標(biāo)題：北京“十二五”規(guī)劃發(fā)布
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