時隔兩年，中國移動要獲得固網(wǎng)牌照的消息被再次傳出。十月初，一位接近工信部及運營商高層的業(yè)內(nèi)人士透露，工信部正在醞釀兩項新政策，其中之一就是對三大運營商的業(yè)務(wù)牌照進行調(diào)整，允許中國移動進入固定寬帶網(wǎng)絡(luò)市場。上周末，另一位接近工信部的業(yè)內(nèi)人士稱，中國移動將很快獲得固網(wǎng)運營牌照，預(yù)計正式發(fā)牌時間可能在最近一周內(nèi)。
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消息傳開之后，中國移動官方并未對此予以回應(yīng)，工信部方面也開始上下一致“封口”。
雖然這一事件的進展還有很多細節(jié)問題并不明朗，但可以肯定的是，中國移動獲得固網(wǎng)運營牌照的趨勢已經(jīng)難以阻擋。尤其是在廣電機構(gòu)、民營資本都已經(jīng)實質(zhì)性地進入了固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)領(lǐng)域的今天，中國移動獲準經(jīng)營固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)成為大勢所趨。
平衡運營商競爭格局
中國移動與固網(wǎng)運營牌照的糾葛，還要從2008年的電信業(yè)重組說起。
當(dāng)年，六家基礎(chǔ)電信運營商合并為三家，其中，運營固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)的中國鐵通公司并入了中國移動，成為中國移動旗下的獨立子公司。第二年，監(jiān)管部門考慮到中國移動在移動通信市場占據(jù)較大份額，為了平衡三家運營商的勢力，出臺了一份“686號”文件，明確要求：中國移動只能經(jīng)營利用TD網(wǎng)絡(luò)開展的無線寬帶接入業(yè)務(wù)，而有線寬帶（即固網(wǎng)寬帶）業(yè)務(wù)則由旗下的鐵通公司運營。
正是這份文件，使得國內(nèi)三大運營商只有中國移動沒有固網(wǎng)運營牌照，而中國聯(lián)通和中國電信則都是“全業(yè)務(wù)運營商（既有固網(wǎng)運營牌照，又有移動網(wǎng)絡(luò)運營牌照）”。
雖然這份文件在2011年年底已經(jīng)到期，中國移動也曾多次公開表示“希望能夠直接獲得固網(wǎng)牌照，而不是由旗下的鐵通公司來運營固網(wǎng)業(yè)務(wù)”，但中國移動獲發(fā)固網(wǎng)運營牌照的政策被一拖再拖。
在2011年和2012年，業(yè)界曾多次傳出“中國移動即將獲得固網(wǎng)牌照”的消息，但最后都沒有下文。時隔兩年，中國移動將獲發(fā)固網(wǎng)牌照的消息被再次傳出。
如果消息準確，為什么監(jiān)管部門會在這個時候給中國移動頒發(fā)固網(wǎng)運營牌照？經(jīng)過向多位業(yè)內(nèi)人士的咨詢，網(wǎng)易科技整理如下：
第一，與當(dāng)年不同，如今的運營商競爭格局已經(jīng)發(fā)生變化，趨于平衡。雖然中國移動的營收、利潤、用戶總數(shù)仍高于中國聯(lián)通和中國電信，但從新增用戶占比、營收增幅、利潤增幅等指標來看，中國移動的發(fā)展已大不如從前。
第二，在廣電機構(gòu)、民營資本都已經(jīng)實質(zhì)性地進入了固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)領(lǐng)域的今天，中國移動獲得固網(wǎng)運營牌照、進行全業(yè)務(wù)發(fā)展，是大勢所趨。中國移動旗下的鐵通公司長期處于市場邊緣地位，所以中國移動自己需要一張固網(wǎng)許可證，真正發(fā)揮市場競爭者的作用。
第三，如果監(jiān)管部門向中國移動發(fā)放固網(wǎng)運營牌照，必然也會向中國聯(lián)通和中國電信給予移動網(wǎng)絡(luò)方面的政策補償，總體方案會讓三方受益，進一步平衡三家運營商在固網(wǎng)寬帶市場、移動通信市場的競爭格局。
寬帶競爭必將加劇
今年8月份，國務(wù)院發(fā)布了《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》。備受關(guān)注的寬帶戰(zhàn)略，終于從部門行動上升成為國家戰(zhàn)略。
這份實施方案要求，到2013年底，無線局域網(wǎng)基本實現(xiàn)城市重要公共區(qū)域熱點覆蓋；到2015年，基本實現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進鄉(xiāng)入村，部分發(fā)達城市寬帶接入能力達到100Mbps；到2020年，發(fā)達城市部分家庭用戶可達1Gbps。
需要注意的是，“寬帶中國”戰(zhàn)略不僅包括移動寬帶網(wǎng)絡(luò)，還包括固定寬帶網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施投資。從整體的國家戰(zhàn)略布局來看，寬帶戰(zhàn)略必要要有大型運營商的積極參與。
“如果中國移動獲發(fā)固網(wǎng)牌照，寬帶市場的互聯(lián)需求和競爭關(guān)系都將隨之調(diào)整�！币晃徊辉妇呙墓ば挪績�(nèi)部人士在接受網(wǎng)易科技采訪時強調(diào)。
不過，多位長期跟蹤電信行業(yè)的分析人士指出，雖然國內(nèi)寬帶市場的競爭會加劇、格局也會發(fā)生一些變化，但中國移動運營固網(wǎng)寬帶還會面臨諸多難題：
首先，中國移動怎么整合鐵通公司原有的固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)？鐵通公司的位置會不會更加邊緣化？從目前的市場競爭格局來看，中國電信和中國聯(lián)通已經(jīng)基本瓜分了國內(nèi)固網(wǎng)寬帶市場，而鐵通公司則長期處于市場的邊緣地帶、競爭乏力。一旦中國移動自己開始運營固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)，是否收編鐵通公司現(xiàn)有員工、怎樣進行業(yè)務(wù)整合，等等這些問題都將成為中國移動的困擾。
其次，在移動通信市場具有規(guī)模優(yōu)勢的中國移動，先天不擅長做固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)，獲發(fā)牌照后，它能否做好固網(wǎng)業(yè)務(wù)？對于現(xiàn)金充裕的中國移動來說，未來在固網(wǎng)的投入和“站位”也不會是“分分鐘就能搞定”的事情。無論是一線安裝維修人員的調(diào)配，還是固網(wǎng)資源的整合，中移動都需要從零開始。
第三，在固網(wǎng)寬帶領(lǐng)域，中國移動怎么跟中國電信和中國聯(lián)通競爭？長期來看，中國移動的進入必將加劇固網(wǎng)寬帶領(lǐng)域的競爭，但在短期內(nèi)，中國移動還難以在這一領(lǐng)域?qū)α硗鈨杉疫\營商形成威脅。除了低價競爭的手段之外，中國移動需要好好研究如何分食競爭對手的領(lǐng)地。
消費者會受益多少
盡管固網(wǎng)寬帶市場“進入容易、站位難”，但早在兩年前，也就是上述“686號”禁令到期前后，中國移動就希望自己能夠直接獲得固網(wǎng)牌照，而不是由旗下的鐵通公司來運營固網(wǎng)業(yè)務(wù)。在2012年的一次股東大會上，中國移動董事長奚國華也曾公開表示，中國移動希望能夠獲得包括固網(wǎng)運營權(quán)限在內(nèi)的全業(yè)務(wù)牌照。
實際上，國內(nèi)寬帶市場的競爭已經(jīng)不同于從前，尤其是在“寬帶中國”戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略、民營資本已經(jīng)實質(zhì)性地進入了寬帶業(yè)務(wù)領(lǐng)域之后，希望參與其中的競爭者越來越多。
寬帶市場引入更多的競爭者，將推動固網(wǎng)寬帶的建設(shè)和競爭的加劇，最終受益的將是消費者�！拔磥碇袊苿舆M入固網(wǎng)寬帶市場，最直接的影響是競爭關(guān)系發(fā)生變化、消費者受益。”上述不愿具名的工信部內(nèi)部人士對網(wǎng)易科技表示。
目前可以預(yù)見的是，隨著市場競爭者的增多，消費者將可以獲得更多、更實惠的選擇。
首先，如果不考慮部分運營商在部分區(qū)域形成的“小區(qū)壟斷”現(xiàn)象，從整體上來看，市場競爭者的增加，將加大消費者的選擇范圍。消費者可以用更便捷、更低廉的方式購買和使用固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)。
再者，在4G商用普及之后，消費者可以選擇不同運營商的“4G手機+固網(wǎng)寬帶”捆綁套餐，隨著競爭日益充分，消費者整體支付的費用將低于分別支付手機、固網(wǎng)寬帶的費用。
此外，細分市場用戶的不同需求（比如需要不同的增值業(yè)務(wù)），也會因為固網(wǎng)寬帶市場競爭者的增多、競爭變得充分，而逐漸得到滿足。
不過，競爭環(huán)境的變化、市場的成熟度，并不會一蹴而就，即便有政策之手的推動，它也需要經(jīng)過一個循序漸進的發(fā)展過程。但無論如何，消費者都將受益其中。
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本文標題：運營商競爭格局生變：難阻中移動獲固網(wǎng)牌照
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