近日，中國社科院發(fā)布的《2012年中國大學(xué)生就業(yè)報告》顯示，2011屆比2010屆全國大學(xué)畢業(yè)生總體失業(yè)率下降0.6個百分點(分別為9.8%和10.4%)。報告提出了一個 “低就業(yè)狀態(tài)”概念，就是那些找到工作的學(xué)生，專業(yè)不對口，收入處于同屆大學(xué)生的25%左右。報告顯示，2011屆就業(yè)的大學(xué)生中有14%的處于低就業(yè)狀態(tài)。
失業(yè)率加上“低就業(yè)狀態(tài)”的比例，這無疑是一個龐大的群體，在“民工荒”的背景下，大學(xué)畢業(yè)生居高不下的失業(yè)率以及收入較少的低就業(yè)狀態(tài)表明，一些大學(xué)生存在擇業(yè)的困境。所謂擇業(yè)，就是擇業(yè)者根據(jù)自己的職業(yè)理想選擇就業(yè)崗位的過程，能力盡管是擇業(yè)因素之一，但在中國并不突出，因為大部分被認(rèn)為是好的工作崗位，即使能力再強(qiáng)而沒有社會關(guān)系也不一定獲得�！昂霉ぷ鳌贝蟛糠衷隗w制內(nèi)，這種資源的分配是非市場化的，甚至有代際遺傳的特點。但是中國大多數(shù)畢業(yè)生的職業(yè)理想是趨同的、社會化的，個人化理想色彩不足。這種現(xiàn)象導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生扎堆需求所謂的“好工作”，厭棄“不體面的工作”，從而造成了過高的失業(yè)率，也是低就業(yè)狀態(tài)比例較大的原因。
中國存在人的社會地位不平等現(xiàn)象，這種身份社會是以工作性質(zhì)決定的。目前就業(yè)首先劃分為體制內(nèi)與體制外兩大類，體制內(nèi)因有安全感、地位高、有尋租機(jī)會以及比體制外人群更高的福利待遇，是大部分畢業(yè)生追求的目標(biāo)，比如考公務(wù)員熱潮或進(jìn)入國有企業(yè)。
由于體制內(nèi)就業(yè)的好處需要一個過程顯現(xiàn)，并且主要體現(xiàn)在長期收益，比如經(jīng)過多年后逐漸擁有權(quán)力才可能有尋租收益。比如養(yǎng)老金與醫(yī)療保險遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通人，比如工作穩(wěn)定性不會隨市場周期波動而受威脅等。但是，一些大學(xué)生畢業(yè)剛進(jìn)入體制內(nèi)，其基本工資與市場部門同屆畢業(yè)生收入相比較低，其效益需要時間熬出來，所以，報告指處于“低就業(yè)狀態(tài)”的主要是進(jìn)入政府機(jī)構(gòu)和科研部門的畢業(yè)生。
好的就業(yè)環(huán)境 需要破除身份制社會
大學(xué)畢業(yè)生一入社會就追求過于穩(wěn)定的體制內(nèi)就業(yè)，是與父輩的意識分不開的。很多中國年輕人并不屬于自己，而是家庭私產(chǎn)的一部分，父母有權(quán)決定或最大程度的塑造孩子的未來。對于他們而言，深深地體會到體制內(nèi)的好處，因此，那些在體制內(nèi)的父母會通過各種關(guān)系將孩子安排在國有部門工作，即使那些市場上的富人，也不惜巨資將子女轉(zhuǎn)移到體制內(nèi)工作，他們需要這種身份。
這種“體制現(xiàn)象”意味著中國的市場經(jīng)濟(jì)改革仍有巨大的完善空間。首先，“體制內(nèi)”福利體制與市場部門的雙軌制應(yīng)該取消，比如近期社會爭議的養(yǎng)老金缺口與延遲退休問題，體制內(nèi)不用或少繳納養(yǎng)老金、醫(yī)療保險，但獲得更高的保障，而市場部門的職工盡管繳納很高的比例，卻得到的很少，這是非常不公平的。
中國也應(yīng)該進(jìn)一步打擊腐敗，盡最大努力消除權(quán)力尋租現(xiàn)象。體制內(nèi)基本工資整體上并不高，但其附加的各種“腐敗”太多，尤其是在一些公共部門總有尋租機(jī)會，這也是吸引很多畢業(yè)生進(jìn)入體制內(nèi)的主要原因。如果加強(qiáng)監(jiān)督，而行政過程法制化、透明化，那么，沒有油水可撈的體制內(nèi)崗位，就不會那么搶手。
大學(xué)生就業(yè)歧視市場部門也有體制性因素，即在市場部門就業(yè)沒有安全感，很多企業(yè)不給員工提供社會保障，勞動者權(quán)利得不到法律的保護(hù)，在一些市場部門就業(yè)更像是“臨時工”。而中國人最大的特點之一是不愿冒險，希望畢業(yè)后一步到位，就像大量毫無財力基礎(chǔ)的年輕人買房子一樣，而不佳的社會保障制度也促使人們選擇穩(wěn)定。
因此，政府應(yīng)該深思目前的社會保障制度與有效執(zhí)行勞動法。但其前提是給予廣大企業(yè)公平的市場環(huán)境，依法行政而減少一些企業(yè)身上的“灰色成本”，并為企業(yè)大幅減稅，從而有更多的財力支持員工的福利投入。當(dāng)然，相關(guān)制度帶來的不平等是人的不平等與擇業(yè)困境的根源，大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)并非沒有工作機(jī)會，而主要在于缺乏安全感和尊嚴(yán)，政府應(yīng)該為創(chuàng)建一個公平的市場而努力，如果每個人都有穩(wěn)定的社會保障而無后顧之憂，可能更多的年輕人喜歡冒險并追求自己的理想，這也是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新性發(fā)展的前提。
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