今年企業(yè)網(wǎng)上直報數(shù)據(jù)后，可能有些地方領導會擔心當?shù)氐慕?jīng)濟數(shù)據(jù)比較“難看”，其實應該正確看待，大家都在擠水分�，F(xiàn)在最擔心的是，企業(yè)填報數(shù)據(jù)前，個別地方政府領導給企業(yè)申報者施加壓力；另外，企業(yè)內(nèi)部也可能存在為了避稅等從而虛假填報數(shù)據(jù)的問題。
———全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青
南都訊 記者楊章懷 劉凡 發(fā)自北京 從今天開始，全國有70萬家企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)可以通過網(wǎng)上數(shù)據(jù)采集平臺，直接將數(shù)據(jù)報送至國家數(shù)據(jù)中心或國家認定的省級數(shù)據(jù)中心，改變了傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)層層匯總的報送方式。這種數(shù)據(jù)“裸奔”至中央的做法，減少了過去個別地方政府在中間環(huán)節(jié)“摻水”的可能。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)不再五層匯總上報
前兩年，國家統(tǒng)計局公布的一些數(shù)據(jù)引發(fā)公眾的質疑，如2009年，國家統(tǒng)計局公布的經(jīng)濟增速和電量、石油等消耗不匹配，工資“被增長”，樓市瘋狂的2009年房價只“漲1.5%”，各地方的G D P(國內(nèi)生產(chǎn)總值)之和遠高于全國G D P總量。國家統(tǒng)計局馬建堂多次坦言：工資統(tǒng)計有不科學的地方，為此而“臉紅”。
“過去我們感覺到，可能在某些層面的數(shù)據(jù)被摻了水，但是不知道到底哪里摻了水，因為企業(yè)的原始數(shù)據(jù)拿不到，各個統(tǒng)計機構報上來的是匯總的數(shù)據(jù)，不是企業(yè)最原始的數(shù)據(jù)�！瘪R建堂近日接受記者采訪時表示。
我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)是鄉(xiāng)、縣、市、省層層上報至中央的五級層級體制。過去，由企業(yè)按照要求分散填好紙質的報表，再將報表送到基層統(tǒng)計機構———鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構把數(shù)據(jù)進行匯總后，報到縣統(tǒng)計局，縣統(tǒng)計局再報到市統(tǒng)計局，市統(tǒng)計局再報到省統(tǒng)計局，省統(tǒng)計局再報到國家統(tǒng)計局。在我國現(xiàn)行的干部考核機制下，數(shù)據(jù)上報的過程中易受到地方領導的人為干擾。
從今日起，全國企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)將正式開網(wǎng)，全國70萬家規(guī)模以上工業(yè)、資質內(nèi)建筑業(yè)、限額以上批發(fā)零售及住宿餐飲業(yè)等“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)，將依據(jù)國家統(tǒng)一布置的電子企業(yè)一套表，在網(wǎng)上就能直接將數(shù)據(jù)報送給國家數(shù)據(jù)中心或國家認定的省級分節(jié)點。過去統(tǒng)計數(shù)據(jù)層層匯總的做法發(fā)生了改變，從而使數(shù)據(jù)在途中“摻水”、或重復計算的可能性大大減小。
深圳市統(tǒng)計局局長殷勇介紹，此前統(tǒng)計部門面臨的問題是，企業(yè)擔心報送數(shù)據(jù)到深圳市以后，被其他部門了解到數(shù)據(jù)影響自己的生產(chǎn)和經(jīng)營，因此不太愿意報送完整的數(shù)據(jù)。而此次通過聯(lián)網(wǎng)直報，數(shù)據(jù)直接報給了國家，企業(yè)填報的數(shù)據(jù)除了企業(yè)本身，任何部門、任何人都無權修改，從而大大提高了統(tǒng)計的質量，從源頭上提高了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，增強了統(tǒng)計的公信力。
“四大工程”：統(tǒng)計生產(chǎn)方式的革命
早在1993年，我國統(tǒng)計系統(tǒng)曾實施過“企業(yè)一套表”制度，但因當時沒有互聯(lián)網(wǎng)、沒有普及計算機的應用，因此對數(shù)據(jù)的集中采集、加工、存儲和共享等都無法實現(xiàn)，這種做法只實施了一年。
從2009年開始，國家統(tǒng)計局開始研究“建立企業(yè)名錄庫、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)、企業(yè)一套表制度”的“統(tǒng)計四大工程”。聯(lián)網(wǎng)直報是“四大系統(tǒng)”的一部分。經(jīng)過2010年和2011年的試驗，四川、湖北全省以及其他城市陸續(xù)開始試點。
馬建堂說，近幾年來，全國統(tǒng)計系統(tǒng)把研究、調研、試點、推廣“四大工程”作為統(tǒng)計系統(tǒng)的“第一號任務”，“我們把它稱作統(tǒng)計生產(chǎn)方式的革命”。
所有企業(yè)甚至人口普查都將直接上報
馬建堂表示，根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，全國約有1000萬戶法人單位，有6000多萬有證和沒有證的個體戶，“如果每個月都要調查這個范圍，工作量大，成本太高”，因此，選取所有的“三上”企業(yè)———70萬家，今日正式實施聯(lián)網(wǎng)直報。這70萬家企業(yè)占我國全部工業(yè)的產(chǎn)值、增加值、銷售收入的比重達90%以上。
馬建堂表示，70萬家企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工程花費并不高，基本上利用原有的軟硬件設施。粗略計算，一個較大的省推進“四大工程”需1000萬元左右，31個省份共花費約3億元。此外，還要考慮到數(shù)據(jù)安全問題。
“這只是個初戰(zhàn)”，馬建堂表示，初 戰(zhàn) 勝 利 后 ，會 繼 續(xù) 開 展 攻 堅戰(zhàn)———要把所有企業(yè)單位納入到這個平臺上來；“第三個戰(zhàn)役，是把我們的統(tǒng)計調查，利用信息化的統(tǒng)計調查的方式，擴展到中國所有的調查對象，包括以自然人為對象的調查活動。比如人口普查，調查對象是自然人�！瘪R建堂表示，將來第七次人口普查，就很可能利用信息化的工具采集人口數(shù)據(jù)。國家統(tǒng)計局的負責人還希望在不久的將來，財政、央行、稅務、海關等目前還相對分散的政府部門統(tǒng)計，都能搭上“四大工程”這趟便車。
最擔心企業(yè)因政府壓力或避稅作假
“今年企業(yè)網(wǎng)上直報數(shù)據(jù)后，可能有些地方領導會擔心當?shù)氐慕?jīng)濟數(shù)據(jù)比較‘ 難看’，其實應該正確看待，大家都在擠水分�！比珖舜蟠怼⒑笔〗y(tǒng)計局副局長葉青接受南方都市報記者采訪時表示，現(xiàn)在最擔心的是，企業(yè)填報數(shù)據(jù)前，個別地方政府領導給企業(yè)申報者施加壓力；另外，企業(yè)內(nèi)部也可能存在為了避稅等從而虛假填報數(shù)據(jù)的問題。
法律方面，《統(tǒng)計法》明確規(guī)定：政府統(tǒng)計機構或有關部門如果要求統(tǒng)計調查對象或者其他機構、人員提供不真實的統(tǒng)計資料，將依法承擔相應的法律責任。對于其他在統(tǒng)計 調 查 中 損 害 企 業(yè) 合 法 權 益 的 行為，政府統(tǒng)計機構將依法追究法律責任。(南方都市報 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都網(wǎng))
“四大工程”系統(tǒng)在技術方面進行了創(chuàng)新，防止源頭數(shù)據(jù)的失真。比如，任何企業(yè)在數(shù)據(jù)采集處理和管理的平臺變動它的數(shù)據(jù)，都會留下痕跡。馬建堂說，如果改動不符合常理，超出邏輯的范圍，統(tǒng)計機構就可以去查詢進而發(fā)現(xiàn)它的異常。
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本文標題：70萬家企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)今起“裸奔”中央
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