【IT商業(yè)新聞網(wǎng)訊】（記者 郭鋼）昨天，工信部網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見》，明確了八大重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)民資進(jìn)入。其中提出將引導(dǎo)民間資本通過多種方式進(jìn)入電信業(yè)，拓寬民間資本的投資渠道和參與范圍，包括“支持基礎(chǔ)電信企業(yè)引入民間戰(zhàn)略投資者”。值得注意的是，去年發(fā)改委對中國聯(lián)通和中國電信發(fā)起的寬帶壟斷調(diào)查，或許成為了此次《意見》的某種助推力。
記者注意到，首先是“鼓勵(lì)民間資本開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)”。工信部稱，此舉可“促進(jìn)服務(wù)提升和資費(fèi)水平下降”。其它幾個(gè)鼓勵(lì)民資進(jìn)入的重點(diǎn)領(lǐng)域依次為：接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)；網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)；增值電信業(yè)務(wù)；基站機(jī)房、通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)。
《意見》同時(shí)鼓勵(lì)符合條件的民營企業(yè)申請通信工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)以及通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等企業(yè)資質(zhì)。“凡具有相應(yīng)資質(zhì)的民營企業(yè)，平等參與通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，不得設(shè)立其他附加條件。”
在備受關(guān)注的基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場方面，《意見》提到，“鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)在境內(nèi)上市，通過降低上市公司的國有股權(quán)比例或增資擴(kuò)股的方式引入民間資本。支持基礎(chǔ)電信企業(yè)引入民間戰(zhàn)略投資者。”此外，《意見》同時(shí)鼓勵(lì)民營電信企業(yè)“走出去”，支持其開展國際化經(jīng)營。
值得一提的是，自從去年國家發(fā)改委發(fā)起針對中國電信和中國聯(lián)通的壟斷調(diào)查后，相對其他壟斷行業(yè)開放程度頗高的電信業(yè)一時(shí)間備受詬病。分析人士指出，此番工信部出爐的《意見》雖然簡短，短短1500字，但內(nèi)容頗為翔實(shí)，部分原因或許也在于此。
細(xì)心者不難發(fā)現(xiàn)，在提到“鼓勵(lì)民間資本開展接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)”時(shí)，工信部承諾，將完善相關(guān)監(jiān)管制度和手段，保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)平等接入，用戶實(shí)現(xiàn)自由選擇，“推動(dòng)提高寬帶接入性價(jià)比”。
“從市場狀況來看，基礎(chǔ)運(yùn)營商已經(jīng)逐漸參與競爭，民間資本進(jìn)入其實(shí)很早就已經(jīng)開始。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《實(shí)施意見》的出臺(tái)提供了更為明確的信號，政府對壟斷行業(yè)的保護(hù)將不再繼續(xù)。
但也有相關(guān)專家持謹(jǐn)慎的態(tài)度。國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所產(chǎn)業(yè)室主任史煒認(rèn)為，電信業(yè)對民營資本開放，不是簡單的一套政策和文件就正實(shí)現(xiàn)的，必須率先加大國有電信運(yùn)營體制改革力度，著實(shí)為民營資本的進(jìn)入創(chuàng)造條件，同樣需要市場監(jiān)管和法規(guī)體系的建立。“加快民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)的法律法規(guī)制定，是開放中的硬道理，沒有法律的保障，開放就沒有足夠的穩(wěn)定性和持續(xù)性。”
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本文標(biāo)題：工信部鼓勵(lì)民資進(jìn)電信業(yè) 寬帶壟斷案成助推力
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