“難道我們花錢看有線就是為了看這些購物頻道的廣告的？”“電信行業(yè)資費(fèi)套餐復(fù)雜、難懂，我們根本無法明白消費(fèi)。”不少市民都有這樣那樣的抱怨。針對這種現(xiàn)象，在昨日舉行的首屆瀟湘公益法律論壇上，湖南省律師協(xié)會公益法律事務(wù)委員會、法治湖南實(shí)務(wù)研究中心就規(guī)范有線電視行業(yè)服務(wù)合同和規(guī)范電信行業(yè)收費(fèi)行為分別提出法律建議。
有線電視
副終端加收費(fèi)用不合理
省律協(xié)公益委經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前有線電視服務(wù)市場存在的問題包括：強(qiáng)制服務(wù)打包收費(fèi)，群眾缺乏選擇權(quán)。有線基本包頻道業(yè)已預(yù)設(shè)，用戶無權(quán)選擇頻道的數(shù)量和自己喜歡的頻道，廣告頻道、購物頻道占很大比例，而一些衛(wèi)視頻道卻不落地。另外，隨意變更傳輸內(nèi)容，數(shù)十個(gè)頻道里面就有10余個(gè)購物頻道，大家都抱怨這是在“花錢看廣告”。
收費(fèi)偏高，計(jì)費(fèi)單位和方式不合理。長沙及周邊城市的有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)為24.5元/月，老百姓大都認(rèn)為這個(gè)費(fèi)用偏高；如今若用戶有多臺電視機(jī)，則需要使用多個(gè)接收終端，第二、三臺電視機(jī)收視費(fèi)10元/月臺，讓人難以接受。
法律建議：建議湖南出臺規(guī)范有線電視收費(fèi)及服務(wù)的框架性地方性法規(guī)，將不合理的收費(fèi)剔除，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量；
建議以民眾的認(rèn)可度作為規(guī)范服務(wù)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，建立一種服務(wù)反饋機(jī)制，對民眾征詢意見，當(dāng)滿意度低于某種比例時(shí)，由相關(guān)主管部門組織聽證，在一定幅度內(nèi)，強(qiáng)制經(jīng)營商降價(jià)。
電信資費(fèi)
調(diào)整價(jià)格應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行聽證
近幾年來，湖南各電信經(jīng)營商連續(xù)下調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但消費(fèi)者對電信資費(fèi)的投訴和訴訟卻有增無減。
經(jīng)調(diào)研，湖南電信收費(fèi)比較嚴(yán)重的問題主要有：資費(fèi)套餐復(fù)雜、難懂，收費(fèi)不透明。目前電信市場上存在各種套餐，其品種多、計(jì)費(fèi)規(guī)則籠統(tǒng)不透明，面對各種復(fù)雜的專業(yè)術(shù)語，消費(fèi)者根本無法明白消費(fèi)。
利用格式合同侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益。“試想在一個(gè)熙熙攘攘人頭攢動的大廳里，那些排隊(duì)辦理業(yè)務(wù)的消費(fèi)者如何在這種情況下去認(rèn)真拜讀并領(lǐng)悟多達(dá)數(shù)千字、數(shù)十條款的合同內(nèi)容？又如何在一知半解的情形下不掉進(jìn)格式合同所設(shè)置的消費(fèi)陷阱？”
法律建議：要對電信資費(fèi)定價(jià)嚴(yán)格實(shí)行聽證會制度，無論是經(jīng)營者基于自身利益請求提價(jià)，還是消費(fèi)者基于自身利益認(rèn)為應(yīng)當(dāng)降價(jià)的，以及其他社會組織、社會群體因其利益與此相關(guān)而提出聽證請求的，電信監(jiān)管部門都應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)電信資費(fèi)聽證程序，征求各方的意見。
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