【IT商業(yè)新聞網(wǎng)訊】（記者 張樵）據(jù)媒體報道，河北滄州移動下屬的分公司有一百多名工作人員，其中七成是勞務派遣工。滄州一位從事勞務派遣的人士介紹，現(xiàn)在通信行業(yè)使用勞務派遣工的比例很高，移動公司使用勞務派遣工的比例在七成左右。
其實，不只是中國移動，中國電信和中國聯(lián)通也存在大量使用勞務派遣工的現(xiàn)象。中國電信南陽分公司的一位負責人介紹，在他所在的分公司，大概六到七成是勞務派遣工。有滄州移動工作人員介紹稱，使用勞務派遣的政策和比例都是依據(jù)上級公司的政策制定的。
據(jù)IT商業(yè)新聞網(wǎng)記者了解，聯(lián)通內部正式員工與非正式員工待遇差距非常大，同很多國企一樣，聯(lián)通在內部也實行22級工資制，但對于非正式員工來說并無相應的工資級別。一位知情人士向IT商業(yè)新聞網(wǎng)記者介紹，作為聯(lián)通的正式員工，即使是最低的第1級工資也比非正式員工工資高出幾倍，而與最高級別的第22級工資相比，“相差幾百倍都有可能”。而非正式員工往往要承擔最苦最累的活，并且要比正式員工的工作量高出很多。
勞務派遣是一種招聘單位和用人單位相分離的用工方式。一方雇用工人但不使用工人，另一方不招聘工人但實際使用工人，雙方通過“勞務協(xié)議”的方式確立派遣和用人關系。
在這種用工模式下，用人單位只要支付雇用工人的工資，而其他的包括社保、工傷賠償?shù)雀黜椮熑慰梢匀哭D嫁到勞務派遣公司身上。用工單位節(jié)約了成本，勞務派遣機構從中掙到了錢，但勞動者的職業(yè)穩(wěn)定性和職業(yè)安全感卻受到了嚴重挑戰(zhàn)，職工的權益也極易受到侵害。
今年兩會期間，全國政協(xié)委員、農工黨中央委員杜黎明在提案中稱，中國移動50.3萬職工中有勞務派遣工35.8萬人，占職工總數(shù)的71.2%。他建議由人社部牽頭，會同全國總工會、工商總局等部門，重點督查國有企業(yè)、機關事業(yè)單位濫用勞務派遣工情況。
對此，中國法學會社會法研究會理事、勞動法專家梁智表示，追求利潤最大化、壓低用工成本是企業(yè)的天性，而勞務派遣恰恰滿足了企業(yè)的這一需求。
中國勞動關系學院勞動關系系主任喬建認為， 中國移動等國有通信企業(yè)大量使用勞務派遣工與當時特殊的歷史背景有關。上世紀90年代以來，通信行業(yè)高速發(fā)展，對于用工量急速增長，但是由于當時國企改革不徹底，其用工受用工指標限制，無法解決用工編制問題，勞務派遣工成為一種重要的用工模式。
但是，勞務派遣制度只是一種補充用工方式，并非主要用工方式。喬建認為，通過勞務派遣可以增加企業(yè)的用工靈活性，同時也能夠解決它們面臨的勞動力市場過度僵化對經(jīng)濟造成的不利影響。雖然在西方發(fā)達國家，由于經(jīng)濟低迷影響勞務派遣工使用比例呈現(xiàn)上漲趨勢，但是最高比例也未超過10%。
而在中國勞務派遣卻呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，逐漸成為一種主要用工方式。2011年，來自全國總工會的一份調研報告顯示，2010年全國勞務派遣人員總數(shù)已經(jīng)高達6000多萬，占到國內職工總人數(shù)的20%。這比此前人社部公布的2700萬多出逾一倍。
梁智認為，目前中國的勞務派遣已突破了行業(yè)、用工時間、崗位等限制，成為常規(guī)、普遍的用工制度。
對此，喬建建議應該通過立法，對于勞務派遣用工的比例做出硬性規(guī)定，否則非主流的用工方式將會喧賓奪主，成為主流用工方式。
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