2005年和2010年，國務(wù)院先后兩次頒發(fā)“非公經(jīng)濟(jì)36條”和“民間投資36條”，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間資本進(jìn)入壟斷領(lǐng)域。這兩個(gè)“36條”被認(rèn)為是民間資本獲得大發(fā)展的重要政策。但實(shí)施數(shù)年來，效果并不令人滿意。
今年初以來，在國務(wù)院的大力推動(dòng)下，各有關(guān)部門先后出臺(tái)了“民間投資36條”42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則。但對(duì)于輿論而言，民間資本如何打破“玻璃門”和“彈簧門”，進(jìn)入到幾乎由國有企業(yè)把控的壟斷領(lǐng)域，還是個(gè)未知數(shù)。
對(duì)于“新36條”的42項(xiàng)細(xì)則的評(píng)價(jià)，眾說不一。日前，本報(bào)獨(dú)家專訪了全國工商聯(lián)副主席莊聰生，對(duì)42條細(xì)則進(jìn)行了深入解讀。
問：大家經(jīng)常把民營資本進(jìn)入到某個(gè)特定領(lǐng)域形容為遇到“玻璃門”或者“彈簧門”，那么什么叫做“玻璃門”或“彈簧門”，有哪些具體表現(xiàn)？
答：什么是“玻璃門”，我給你舉個(gè)例子。比如，在設(shè)立新的金融機(jī)構(gòu)方面，目前有一個(gè)規(guī)定，要成立一家銀行，必須要由一家專業(yè)銀行發(fā)起并控股。但是在實(shí)際操作過程中，大型國有商業(yè)銀行要發(fā)起成立一個(gè)村鎮(zhèn)銀行，不如自己再搞一個(gè)分理處。因?yàn)閷?duì)他來說，何必出一部分錢，帶一批民營企業(yè)來做一個(gè)小銀行。
從民間資本角度看，作為小股東參與設(shè)立一家銀行，也是沒有積極性的。另外，一般民營企業(yè)家不會(huì)把自己的錢拿去讓別人控股來做事。這實(shí)際上就是說，政策已經(jīng)開了口，但在操作中有一個(gè)明顯的、很難跨過去的門檻。這就像一個(gè)玻璃門，表面上看是能進(jìn)得去，實(shí)際上很難進(jìn)去。“彈簧門”又是什么？就是有一些領(lǐng)域你能進(jìn)去做，但是沒有多少利潤空間，或者在做的過程中有很多的潛規(guī)則，讓你無利可圖或者很難做下去。無法做下去你就得退出，等于把你“彈”出來，這就是所謂的“彈簧門”。
問：出現(xiàn)“彈簧門”和“玻璃門”深層次原因是什么？
答：深層次原因還是利益問題。國有企業(yè)作為企業(yè)，要獲得利潤最大化是無可非議的，任何一個(gè)企業(yè)都要這么做。作為民營企業(yè)，投入就要有回報(bào)，要是沒有利潤誰也不會(huì)去做。
問：42項(xiàng)細(xì)則最大的亮點(diǎn)是什么？
答：這次頒發(fā)的42條實(shí)施細(xì)則，我認(rèn)為有許多的創(chuàng)新和亮點(diǎn)。一是準(zhǔn)入范圍更加細(xì)化。相對(duì)于“非公經(jīng)濟(jì)36條”的框架性規(guī)定，實(shí)施細(xì)則是具體內(nèi)容的細(xì)化，不僅準(zhǔn)入范圍明確，而且進(jìn)入的行業(yè)更加具體，對(duì)民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域、途徑和方式以及相關(guān)的保障措施都作出了明確規(guī)定。二是投資方式更加具體。42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則大大拓寬了民間投資的途徑和方式，提出不僅允許參股，還可以通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、融資租賃等多種形式參與國有企業(yè)改制重組。三是操作措施更加明確。相對(duì)于“非公經(jīng)濟(jì)36條”的原則性規(guī)定，實(shí)施細(xì)則明確提出相應(yīng)政策予以配套，具有相當(dāng)強(qiáng)的可操作性。
尤其是發(fā)改委等幾個(gè)部門牽頭制定的關(guān)于物流領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則，大家都感覺它的操作性很強(qiáng)、很細(xì)，民間資本進(jìn)去以后遇到的各種障礙會(huì)比較少，盈利空間也比較大。民營企業(yè)如果能把這42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則很好地解讀一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)它有很多亮點(diǎn)。
問：目前42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)對(duì)民間資本的投資、發(fā)展會(huì)有怎樣的作用？民營企業(yè)對(duì)42項(xiàng)細(xì)則的出臺(tái)有怎樣的反應(yīng)？ 上一頁1 2 下一頁
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本文標(biāo)題：評(píng)論：民資遭遇玻璃彈簧門有何深層次原因？
地址：http://www.sh-jijian.com/a/01/20121229/97202.html
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