中國廣播影視正經(jīng)歷一場由廣播到網(wǎng)播的革命性變革，三網(wǎng)融合正描繪著這場革命性變革的絢麗前景。價值取向決定網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量決定網(wǎng)播能量。中國廣電網(wǎng)是建設(shè)廣播影視強國的最佳依托，是一張有靈魂的紅網(wǎng)，可持續(xù)的綠網(wǎng)，可管控的主網(wǎng)，顯國力的大網(wǎng)；它具有反映民族性格的品格，豐富了黨的執(zhí)政手段，是建設(shè)第三國防的嫡系部隊、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)邊疆安全的新的長城，是展示國家形象、提供開放業(yè)務(wù)的最優(yōu)平臺。
中國廣電網(wǎng)是確保國家信息和文化安全的一項重大工程，關(guān)系執(zhí)政黨命運、民族興衰和國家長治久安。中國廣電網(wǎng)要做大、做強、做成、做好、做久，必須明確目標(biāo)、堅持原則，政府主導(dǎo)、市場運作，確立主體、發(fā)展實體，長遠(yuǎn)規(guī)劃、穩(wěn)妥推進(jìn)。
一、從廣播到網(wǎng)播，中國廣電網(wǎng)建設(shè)面臨絕佳機遇
中國廣播影視正經(jīng)歷一場由廣播到網(wǎng)絡(luò)的革命性變革，三網(wǎng)融合描繪了這場革命性變革的美好前景。中國已經(jīng)進(jìn)入第五次文化繁榮期，建設(shè)中國廣電網(wǎng)面臨絕佳機遇。
（一）從廣播到網(wǎng)播是一場革命性變革，三網(wǎng)融合正描繪著這場變革的絢麗前景
數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以開放、共享、交互為特點，滲透到人類生活的方方面面，鑄造著新的生活方式、社會結(jié)構(gòu)和權(quán)力關(guān)系，重塑著世界的政治、經(jīng)濟、文化、社會和軍事形態(tài)，更引發(fā)了從廣播①到網(wǎng)播②的一場持續(xù)、深刻的革命性變革。主要體現(xiàn)是：
從廣播的輻射傳播，變?yōu)榫W(wǎng)播的對流傳播；
從廣播的線性傳播，變?yōu)榫W(wǎng)播的非線性傳播；
從廣播的一對多傳播，變?yōu)榫W(wǎng)播的多對多傳播；
從廣播的權(quán)威機構(gòu)傳播，變?yōu)榫W(wǎng)播的民主平臺傳播；
從廣播的內(nèi)容制作商角色，變?yōu)榫W(wǎng)播的內(nèi)容集成播控商角色；
從廣播的渠道、內(nèi)容為王，變?yōu)榫W(wǎng)播的用戶選擇為王。
三網(wǎng)融合將使中國廣播影視的制作、傳輸、接收、管理、運營等發(fā)生革命性變革，為廣播影視發(fā)展奠定新的、更堅實的基礎(chǔ)。通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理，整合各省廣電網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)由小網(wǎng)向大網(wǎng)、由模擬向數(shù)字、由單向向雙向、用戶由看電視向用電視的轉(zhuǎn)變，最終形成一張全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通、寬帶雙向、可管可控的下一代中國廣電網(wǎng)，使廣電網(wǎng)絡(luò)從層級、分散式運作向集約化、規(guī)�；D(zhuǎn)變，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)跨地域、跨城市的互聯(lián)互通、資源共享；使服務(wù)方式從單一形態(tài)向全媒體、全業(yè)務(wù)、全功能轉(zhuǎn)變，不僅提供廣播電視等文化產(chǎn)品服務(wù)，也提供多樣化的信息服務(wù)；使服務(wù)領(lǐng)域從單一領(lǐng)域向跨行業(yè)、跨系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，為廣大人民群眾提供廣播電視、數(shù)據(jù)、通信等全新的服務(wù)。
（二）中國文化開始進(jìn)入第五次繁榮周期，建設(shè)中國廣電網(wǎng)面臨絕佳機遇
惟一延續(xù)5000年不斷的中華文明，從公元前9世紀(jì)有文字記載的歷史開始，每隔大約700年，中華文化都會隨著國力的強盛而進(jìn)入一個繁榮周期：春秋戰(zhàn)國的百家爭鳴，秦漢的大一統(tǒng)文化，唐朝的大國胸襟，明初的遠(yuǎn)洋交流，到今天中華民族的偉大復(fù)興，都卡在700年左右的這個周期點上。
現(xiàn)居上海、年過九旬的國學(xué)大師南懷瑾在臺灣講授《老子》時曾預(yù)言：照歷史法則的推演，從1987年以后，中華民族的氣運與國運開始回轉(zhuǎn)到像康熙、乾隆那樣的盛世，而且可以持續(xù)兩三百年之久。尤其是頭100年，中華民族幾乎可以說是要雨得雨，要風(fēng)得風(fēng)，國力上升，氣勢如虹。
2010年第二季度，中國GDP超過日本，躍升世界第二。普華永道曾發(fā)表報告稱，以購買力平價衡量，到2020年，或早至2018年，中國將取代美國成為全球第一大經(jīng)濟體。18世紀(jì)和19世紀(jì)的工業(yè)革命導(dǎo)致全球經(jīng)濟力量從亞洲向西歐和美國轉(zhuǎn)移，這種力量轉(zhuǎn)移現(xiàn)如今又換了方向③。
雖然世界第二大經(jīng)濟體不等于世界第二大經(jīng)濟強國，世界廣播影視大國也不等于世界廣播影視強國，但如何在國力躍升的機遇中，在全球化波譎云詭的挑戰(zhàn)中，及時、科學(xué)地規(guī)劃廣播影視強國藍(lán)圖，制定切實可行的廣播影視強國戰(zhàn)略，在變化的形勢中捕捉機遇，在有效的應(yīng)對中化解挑戰(zhàn)，完成由廣播影視大國到強國的華麗轉(zhuǎn)身，建設(shè)中國廣電網(wǎng)成為一個重要抓手和著力點。
備注：
①本報告中的廣播即廣而播之，指傳統(tǒng)的電臺、電視臺傳播方式。
②本報告中的網(wǎng)播即網(wǎng)而播之，指網(wǎng)絡(luò)傳播方式，主要是互聯(lián)網(wǎng)傳播、下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）傳播。廣播與網(wǎng)播目前都有各自的發(fā)展空間，是融合發(fā)展的關(guān)系，不是誰替代誰的問題，但網(wǎng)播是主流發(fā)展方向。
③見《參考消息》2011年1月12日頭版相關(guān)報道。該報告顯示，以市場匯率作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，中國將在2030年取代美國成為世界第一大經(jīng)濟體。
二、從國內(nèi)到國際，中國廣電網(wǎng)是建設(shè)廣播影視強國的最佳依托
網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量是指人們能夠在多大程度上參與網(wǎng)絡(luò)提供的生活、工作與學(xué)習(xí)，且這種工作、生活與學(xué)習(xí)能提升其福利，開發(fā)其潛能①。網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量決定網(wǎng)播能量②。
（一）中國廣電網(wǎng)是一張有靈魂的紅網(wǎng)，是黨提高執(zhí)政能力的最優(yōu)平臺
中國廣電網(wǎng)絡(luò)高舉中國特色社會主義旗幟，具有鮮明的意識形態(tài)屬性和明確的政治功能，堅持黨和政府對宣傳思想文化陣地的領(lǐng)導(dǎo)，注重社會主義核心價值體系建設(shè)，堅持以人為本，全面發(fā)展，整合社會，凝聚人心。這是中國廣電網(wǎng)絡(luò)的價值質(zhì)點③。目前，我國廣電有線網(wǎng)絡(luò)已進(jìn)入99%的城鎮(zhèn)居民家庭，是城鎮(zhèn)地區(qū)入戶率最高的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。我國6億多人口每天依托電視機收看各類廣播電視節(jié)目，并有越來越多的鄉(xiāng)村居民依托廣電網(wǎng)實現(xiàn)了看電視和上網(wǎng)。
中國廣電網(wǎng)是構(gòu)建和完善覆蓋廣泛、技術(shù)先進(jìn)、可管可控的現(xiàn)代傳播體系的重要組成部分，是思想文化信息的集散地和社會輿論的傳送器，是民意表達(dá)、參政議政、輿論監(jiān)督的新途徑，為中華民族的偉大復(fù)興提供源源不斷的思想保證、精神動力和輿論支持，促進(jìn)中央重大戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。以廣電新媒體為代表的各類網(wǎng)播已成為黨、政府、人民的新喉舌和重要的思想文化新陣地。中國廣電網(wǎng)憑借其帶寬優(yōu)勢和巨大的城鎮(zhèn)居民用戶群，已成為各級黨委、政府宣達(dá)政令的重要平臺，是為廣大人民群眾提供公共服務(wù)的重要渠道。
（二）中國廣電網(wǎng)是一張可持續(xù)的綠網(wǎng)，是提供開放業(yè)務(wù)的最優(yōu)平臺
中國廣電網(wǎng)追求社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，在大幅增加各種文化產(chǎn)品和綜合信息服務(wù)資源總量、持續(xù)提升城鄉(xiāng)居民的文化消費的同時，可以帶動內(nèi)容生產(chǎn)、軟件開發(fā)、信息服務(wù)、電子制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動上萬億產(chǎn)值，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的重要力量。
寬帶用戶的增加，為網(wǎng)播產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場。各級廣播電臺、電視臺發(fā)揮音視頻資源的強大優(yōu)勢，較早進(jìn)入了網(wǎng)播市場；通訊社和報社積極整合資源，拓展產(chǎn)業(yè)鏈；門戶網(wǎng)站不斷成立專門頻道，豐富視頻內(nèi)容；專業(yè)視頻網(wǎng)站想方設(shè)法鼓勵用戶生成內(nèi)容，創(chuàng)造新的贏利模式；電信公司憑借寬帶接入的優(yōu)勢，建立服務(wù)網(wǎng)站；其他線下媒體活躍利用專業(yè)內(nèi)容優(yōu)勢，為頻道提供節(jié)目。
建設(shè)中國廣電網(wǎng)可以加快形成以視聽互動為核心、用戶為中心，融網(wǎng)絡(luò)特色與傳統(tǒng)廣播電視特色于一體的立體化傳播平臺。在內(nèi)容創(chuàng)新方面，積極提供方便用戶隨時隨地通過各種終端享受語音、視頻和數(shù)據(jù)的三位一體服務(wù)，并強化用戶對中國廣電的品牌認(rèn)知及內(nèi)容產(chǎn)品的使用體驗；在多終端內(nèi)容集成播控平臺建設(shè)方面，發(fā)揮集中統(tǒng)一管理優(yōu)勢，積極開展整合營銷傳播，滿足PC、手機、IPTV、戶外屏幕等不同平臺用戶和不同傳播終端受眾的特定需求；在新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展方面，積極探索互聯(lián)網(wǎng)電視解決方案，發(fā)展獨立手機電視品牌，大力發(fā)展新媒體廣告業(yè)務(wù)。
能否擔(dān)當(dāng)起歷史責(zé)任，是檢驗網(wǎng)絡(luò)是否可持續(xù)的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。首先，中國廣電網(wǎng)勇?lián)呜?zé)任。它以政治責(zé)任為首務(wù)，堅持正確的輿論導(dǎo)向，堅持團結(jié)鼓勁、正面宣傳為主，堅持弘揚社會主義核心價值體系；其次，中國廣電網(wǎng)勇?lián)鐣?zé)任。它始終堅持社會效益第一，在此前提下，找準(zhǔn)兩個效益的最佳結(jié)合點，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；第三，中國廣電網(wǎng)勇?lián)幕?zé)任。它堅持以人為本，準(zhǔn)確把握中國人民和世界人民多樣化多層次多方面文化需求中的主流，自覺抵制庸俗、低俗、惡俗、媚俗之風(fēng)，用思想精深、制作精良、藝術(shù)精湛的文化產(chǎn)品，引領(lǐng)人們的審美情趣和文化品味；用積極向上、生動活潑、喜聞樂見的文化產(chǎn)品，提高人們的文化素質(zhì)和文明程度④。
備注：
①這是筆者對網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的界定。
②網(wǎng)播能量是網(wǎng)絡(luò)傳播能力和影響力的總和。
③網(wǎng)絡(luò)價值質(zhì)點是網(wǎng)絡(luò)的價值本質(zhì)，更是其活力之源。
④此段論證參引了國家廣電總局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話。
（三）中國廣電網(wǎng)是一張可管控的主網(wǎng)，是體現(xiàn)民族精神的最優(yōu)平臺
中國廣電網(wǎng)是一張以廣播電視節(jié)目為主、提供多種信息服務(wù)、互聯(lián)互通的新型廣播電視網(wǎng)，是中央可直接掌控的一個最基本、最安全、最可靠、最具廣泛影響力的宣傳文化陣地，可確保在任何時候、任何情況下，把黨和政府的聲音及時有效地傳達(dá)到千家萬戶，同時保證人們享受豐富的文化服務(wù)和便捷的信息服務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)使互動、海量、即時的信息可以輕易沖破國家之間的疆界，管控難度很大。隨著三網(wǎng)融合的推進(jìn)，電視機也將成為更加開放的信息終端，如何確保熒屏這塊凈土的安全，是國家信息和文化安全面臨的重大挑戰(zhàn)。
中國廣電網(wǎng)是標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)都操之在我、可管可控的國家主權(quán)信息網(wǎng)，是建設(shè)第三國防——網(wǎng)絡(luò)邊疆①的嫡系部隊、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)邊疆安全的新的長城。這里傳播的是主流價值觀和激勵人們奮發(fā)向上的精神產(chǎn)品，展示的是全國人民和全世界人民追求美好生活、建設(shè)和諧家園的幸福圖景；這里鏟除了難以割掉的黃色毒瘤和叢生的毒草，清除了網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的社會暴力和罪案；這里及時發(fā)現(xiàn)和處理各種虛假信息，排除花樣翻新的網(wǎng)絡(luò)惡搞，掃除各種低俗的網(wǎng)絡(luò)文化垃圾。
有什么樣的民族性格，就有什么樣的網(wǎng)絡(luò)品格。在網(wǎng)絡(luò)品格的表現(xiàn)上，中國廣電網(wǎng)與國際互聯(lián)網(wǎng)會呈現(xiàn)很大不同：
國際互聯(lián)網(wǎng)體現(xiàn)為合眾為一，中國廣電網(wǎng)體現(xiàn)為包容共生；
國際互聯(lián)網(wǎng)體現(xiàn)為同而不和，中國廣電網(wǎng)體現(xiàn)為和而不同；
國際互聯(lián)網(wǎng)體現(xiàn)為以勢壓人，中國廣電網(wǎng)體現(xiàn)為以道懷人；
國際互聯(lián)網(wǎng)體現(xiàn)為鋪張揚厲，中國廣電網(wǎng)體現(xiàn)為內(nèi)斂含蓄。
網(wǎng)絡(luò)品格反映民族性格，中國廣電網(wǎng)是體現(xiàn)民族性格的最優(yōu)平臺。中華民族自強不息、厚德載物，秉承貴和、崇智、向善、含蓄的性格，為人類貢獻(xiàn)了獨特的東方文化。中國廣電網(wǎng)以“為天地立心②、為生民立命③、為往圣繼絕學(xué)④、為萬世開太平⑤”為民族品牌底色，在新世紀(jì)的多元文化交往、交流、交融、交鋒中，世界人民可以通過中國廣電網(wǎng)隨時隨處加深了解中華民族以儒做人的修養(yǎng)、以墨盡責(zé)的情懷、以法為基的追求、以兵入世的智慧、以道養(yǎng)生的修煉、以禪清心的境界，增進(jìn)對中華文化的認(rèn)同，對中國崛起的理解。
（四）中國廣電網(wǎng)是一張顯國力的大網(wǎng)，是展示國家形象的最優(yōu)平臺
網(wǎng)絡(luò)已成為國家形象競爭、競賽、競技的主戰(zhàn)場。目前，以交互傳播為特性的網(wǎng)絡(luò)視聽、播客、博客、微博等新媒體形態(tài)和互動電視、IPTV、手機電視等新媒體業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，視頻上傳、分享成為全球傳播中最受歡迎的新媒體形式，也成為展示國家形象的重要手段。
凝聚力是最大的國力。網(wǎng)羅天下民意，彰顯中國實力，是中國廣電網(wǎng)的天職。它具有天生的平等性，具有聚合民意、彰顯國力的巨大能量。這里是世界各種思想和輿論匯集、交流、碰撞的集散地，是巧實力的最佳載體和投射工具；這里有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有人民的衷心擁護(hù)；這里有主流媒體傳達(dá)的政令，有各級黨委、政府的部署，有普通民眾的努力和期盼；這里有對全國、全世界線上、線下媒體意見的整合，有網(wǎng)民四面八方的回應(yīng)和建議。所有這一切都源源不斷地匯聚成彰顯中國實力的網(wǎng)絡(luò)洪流，為中華民族的偉大復(fù)興提供源源不斷的思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。
中國廣電網(wǎng)是中國現(xiàn)代文化傳播體系的核心，是覆蓋廣泛、技術(shù)先進(jìn)的國家文化傳播主渠道。它在確保廣播電視基本服務(wù)的同時，可以提供跨地區(qū)、高質(zhì)量的廣播電視新業(yè)務(wù)，如文化信息資源共享、數(shù)字博物館、數(shù)字圖書館、數(shù)字出版物、數(shù)字影劇院等公共文化服務(wù)內(nèi)容，還可以提供電子政務(wù)、電子商務(wù)、互動教育、生活資訊等多樣化、個性化的綜合信息服務(wù)，通過綜合資訊點播、影視劇點播、播客分享、客戶端直播等服務(wù)形式，展示中華風(fēng)采，演繹華夏神韻，形成與我國經(jīng)濟社會發(fā)展和國際地位相稱的傳播能力，增強國際話語權(quán)，提升國際輿論引導(dǎo)力。
備注：
①宋鴻兵在《貨幣戰(zhàn)爭3：金融高邊疆》中說，傳統(tǒng)的陸、海、空（包括太空）邊疆是第一國防，金融高邊疆是第二國防。筆者順其思路，將網(wǎng)絡(luò)邊疆定義為第三國防。
②追求天人合一，人與自然的和諧。
③追求人和，建設(shè)和諧社會。
④繼往，弘揚傳統(tǒng)文化。
⑤開來，建設(shè)和諧世界。
三、從整合到運營，中國廣電網(wǎng)絡(luò)才能做大、做強、做成、做好、做久
（一）明確目標(biāo)，堅持原則，將中國廣電網(wǎng)做大
中國廣電網(wǎng)建設(shè)代表中國廣播影視發(fā)展戰(zhàn)略、管理體制、產(chǎn)業(yè)屬性、經(jīng)營方式和技術(shù)體制的變革，即以體制機制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為重點，優(yōu)化配置廣電網(wǎng)絡(luò)資源，加快廣電網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、市場化步伐，促進(jìn)廣播電視業(yè)大發(fā)展、大繁榮，為建設(shè)廣播影視強國奠定新的堅實基礎(chǔ)并發(fā)揮主渠道功能，構(gòu)建成為全國一體、技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播渠道，形成全國統(tǒng)一運營的市場主體。
中國廣電網(wǎng)建設(shè)要兼顧政治性、科學(xué)性、規(guī)范性和發(fā)展性原則。基本原則是統(tǒng)籌兼顧，平衡各種利益關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)整合要按照穩(wěn)定存量、發(fā)展增量、行政推動、市場運作的原則，先易后難，分類指導(dǎo)，分步實施。要堅持省市縣三級共贏、兩個效益共同提高，充分保障基層利益和各方面利益，不能搞強省級、削弱市縣；要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來鞏固陣地，不能搞強產(chǎn)業(yè)、削弱事業(yè)；要堅持依靠地方黨委政府的支持，保證網(wǎng)絡(luò)整合后，地方黨委、政府做到對廣電宣傳事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理不變，對廣電安全播出的責(zé)任不變，對廣電業(yè)務(wù)發(fā)展壯大的支持不變。
（二）政府主導(dǎo)，市場運作，將中國廣電網(wǎng)做強
中國廣電網(wǎng)建設(shè)要直面在思想、技術(shù)、業(yè)務(wù)、體制機制等方面準(zhǔn)備不足，在市場開拓、市場服務(wù)等方面與電信企業(yè)差距很大等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時，由于缺乏國家投入，有線電視網(wǎng)主要由各地分級建設(shè)和管理，主體多元、經(jīng)營分散，沒有形成統(tǒng)一的、有實力的競爭主體，更沒有形成集約化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展格局。因此，建設(shè)中國廣電網(wǎng)要堅持從實際出發(fā)，堅持兩手抓：以政府有形之手主導(dǎo)，在強有力的行政推動下保障整合進(jìn)程；以市場無形之手運作，充分利用市場手段最大限度地保護(hù)各方利益，調(diào)動各方參與整合的積極性。在網(wǎng)絡(luò)整合方式上，先整合運營，再資產(chǎn)重組。這樣做的好處是有利于加快整合進(jìn)度，有利于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有利于資產(chǎn)評估，有利于隊伍穩(wěn)定，有利于加快發(fā)展，先把蛋糕做大。在公司組建方式上，以資本為紐帶，由國家投入資金，中央與各省（自治區(qū)、直轄市）廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)所有者注入全部網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)資產(chǎn)，其他廣電機構(gòu)、國有大型企業(yè)和機構(gòu)投入資金，共同組建股份制的中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司。
（三）規(guī)范改制，一體管理，將中國廣電網(wǎng)做成
中國廣電網(wǎng)建設(shè)是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，要處理好中央與地方，當(dāng)前與長遠(yuǎn)，事業(yè)與產(chǎn)業(yè)，局、臺、網(wǎng)之間的關(guān)系，充分考慮各方利益，積極穩(wěn)妥地分步推進(jìn)。為此，中國廣電網(wǎng)建設(shè)必須建立統(tǒng)一的規(guī)范要求和標(biāo)準(zhǔn)，互聯(lián)互通的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要形成一個真正的全國廣電綜合寬帶業(yè)務(wù)網(wǎng)；要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范統(tǒng)一，確保網(wǎng)絡(luò)安全運行；要建立一個統(tǒng)一的管理體系，實現(xiàn)從國家到省、地、縣必須是條條的統(tǒng)一人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)發(fā)展、技術(shù)支持的一體化管理，最終實現(xiàn)一體化的資本經(jīng)營。在管理模式上，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)是聯(lián)合艦隊式的小總部、大企業(yè)。聯(lián)合艦隊式的中國廣電網(wǎng)絡(luò)公司體現(xiàn)的是分級管理的思路，對各省級公司采用全資子公司或分公司的組織架構(gòu)，實行垂直管理。要充分發(fā)揮各省級公司的作用，做好公司核算。以公司總部為旗艦的聯(lián)合艦隊中，要把做得比較成功的省級公司逐步打造成為主力戰(zhàn)艦。
（四）確立主體，形成實體，將中國廣電網(wǎng)做好
組建中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司是國務(wù)院推進(jìn)三網(wǎng)融合確定的目標(biāo)。作為有線電視網(wǎng)絡(luò)參與三網(wǎng)融合的市場主體，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)組織實施全國廣電有線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，建設(shè)并運營全國廣電有線網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容集成、分發(fā)與監(jiān)控平臺，統(tǒng)一運營管理全國廣電有線網(wǎng)絡(luò)，提供廣播電視節(jié)目和三網(wǎng)融合新業(yè)務(wù)、新服務(wù)，承擔(dān)國家應(yīng)急廣播體系的相關(guān)業(yè)務(wù)，完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他任務(wù)。
中國廣電網(wǎng)建設(shè)要確立各省廣電網(wǎng)絡(luò)公司獨立企業(yè)法人和市場競爭主體地位，從根本上解決由于管理運營主體分散造成的管理體制不順、缺乏整體競爭優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢等問題。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)律要求中國廣電網(wǎng)要形成規(guī)模效應(yīng)、互聯(lián)互通，管理運營體制要實現(xiàn)上下統(tǒng)一。要始終明確，全國一張網(wǎng)不是各省網(wǎng)的簡單相加，全省一網(wǎng)也不是各地網(wǎng)絡(luò)的簡單相加，而是改變各自為政的運營模式，形成一個堅強有力、兼顧各方、共同做大、共同增效、共同發(fā)展的實體，關(guān)鍵是把全國廣電網(wǎng)變成互聯(lián)互通的一張雙向網(wǎng)，開展增值業(yè)務(wù)，擴大經(jīng)營范圍，獲取更大的社會效益和經(jīng)濟效益。
（五）長遠(yuǎn)規(guī)劃，健全法制，將中國廣電網(wǎng)做久
網(wǎng)絡(luò)競爭，是綜合實力競賽的馬拉松。要從國際競爭和國家發(fā)展戰(zhàn)略層面看待中國廣電網(wǎng)建設(shè)的極端重要性，做好長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。在算經(jīng)濟賬的同時，更要算政治賬，做到生于憂患，長遠(yuǎn)打算，措施到位，運作圓滿。
中國廣電網(wǎng)絡(luò)整合改制是確保國家信息和文化安全的一個新的重大工程，關(guān)系執(zhí)政黨命運、民族興衰和國家長治久安。三網(wǎng)融合是國家信息化總體戰(zhàn)略的一項重要決策，在實施過程中遇到許多問題，如廣電與電信的競爭問題，廣電內(nèi)部的臺網(wǎng)關(guān)系問題等。要實現(xiàn)三網(wǎng)融合利國利民的目標(biāo)，必須從法治的高度入手，從促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，完善廣電和電信領(lǐng)域的相關(guān)立法工作，保證中國廣電網(wǎng)的持久發(fā)展。
四、從投入到扶持，中國廣電網(wǎng)建設(shè)步伐才能加快
（一）納入國家項目，加大扶持力度
中國廣電網(wǎng)是確保國家信息和文化安全的一個新的重大工程，關(guān)系執(zhí)政黨命運、民族興衰和國家長治久安，事關(guān)國家核心利益。應(yīng)將中國廣電網(wǎng)建設(shè)納入國家重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目中，給予專項資金扶持，并在網(wǎng)絡(luò)整合和公司組建、運營中，落實對文化企業(yè)的優(yōu)惠政策，給予一定的技術(shù)研發(fā)費用。
（二）推進(jìn)整合試點，加快公司組建
目前，全國已有27個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）完成或基本完成網(wǎng)絡(luò)整合，全國42個試點城市、地區(qū)正加緊推進(jìn)三網(wǎng)融合，并摸索出許多好的做法，值得認(rèn)真總結(jié)并大力推廣。為加大行政推動力度，應(yīng)盡快轉(zhuǎn)發(fā)中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司組建方案，就網(wǎng)絡(luò)整合和公司組建，向各地方黨委和政府提出明確要求，推廣好的做法并及時解決遇到的問題。
（三）解決國家投入，協(xié)調(diào)資源業(yè)務(wù)
國家投入的資本金，重點用于建設(shè)全國性的內(nèi)容集成傳輸平臺、信息發(fā)布平臺、業(yè)務(wù)支撐平臺和安全監(jiān)管系統(tǒng)，應(yīng)努力爭取盡快足額到位。同時，由于組建后的中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司是參與三網(wǎng)融合的市場主體，應(yīng)批準(zhǔn)中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司作為負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)運行的互聯(lián)單位，協(xié)調(diào)批準(zhǔn)必備的電話碼號資源、電信業(yè)務(wù)牌照、互聯(lián)網(wǎng)出口資源和網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。同時，從實際出發(fā)，充分考慮中西部地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)條件，國家應(yīng)分期投入建設(shè)資金，專項用于加快網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化升級改造。
五、結(jié)論：中國進(jìn)入大廣電時代
隨著中國廣電網(wǎng)的建設(shè)和中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的成立，中國進(jìn)入大廣電時代。
從語義上講，大廣電可理解為肩負(fù)大使命的廣播電視事業(yè)在新世紀(jì)奮斗的大目標(biāo)；也可理解為在整體的視頻產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)中，廣播電視所要發(fā)揮的大作用、表現(xiàn)的大作為。大廣電既是傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展的一種境界，也是對這種境界的一種超越。大廣電是媒介融合尤其是三網(wǎng)融合的必然趨勢。隨著傳播技術(shù)的演變，傳播形式的衍生、擴散呈現(xiàn)如下趨勢：平面媒體數(shù)字化，電子媒體移動化、數(shù)字化、融合化，媒體搜索海量化、數(shù)據(jù)多樣化，交互式媒體融合化、普及化等�？缭讲煌浇樾问�、跨越傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界、跨越不同區(qū)域的信息傳播，向人們提供包括廣播影視、音樂、通信、商業(yè)、教育等覆蓋面極廣的全方位資訊和娛樂，是大廣電必須承擔(dān)的歷史使命。大廣電也是對廣電發(fā)展格局的一種描述。傳統(tǒng)廣播電視媒體在未來若干年將繼續(xù)扮演重要角色，但隨著一系列深層次、結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，傳統(tǒng)媒體的重心向傳統(tǒng)媒體與新媒體并重的轉(zhuǎn)型將不可避免。大廣電所描述的就是以廣播電視為核心陣地，通過整合報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)、手機等視頻資源，傳播方式、傳播媒介以廣播電視為依托不斷擴散、衍生而形成的一種無處不在、無時不有的信息傳播網(wǎng)絡(luò)。
（一）堅持以我為主是前提
三網(wǎng)融合是未來若干年中國廣播電視行業(yè)最大的挑戰(zhàn)和機遇。廣電要在創(chuàng)新中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和發(fā)展，必須堅持以視頻為主、以廣播為主、以家庭為主、以大屏為主、以高清和立體為主、以可管可控為主。堅持這6個“以我為主”，重在強調(diào)發(fā)揮自身優(yōu)勢，并不排斥廣電向通信業(yè)務(wù)的滲透。隨著廣電體制、實力、能力的增強，廣電由一業(yè)為主向全面發(fā)展已是必然。堅持以我為主可以充分利用我國廣播電視網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容、帶寬資源和用戶規(guī)模，以較低成本建設(shè)國家高性能寬帶信息網(wǎng)，使之成為新一代國家信息化的重要基礎(chǔ)，有利于我國較快普及信息化，提升和改造傳統(tǒng)媒體、發(fā)展新興媒體，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升國家的核心競爭力，加快我國包括廣播影視在內(nèi)的信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
（二）做好平臺建設(shè)是關(guān)鍵
建設(shè)并運營全國有線電視網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容集成、分發(fā)與監(jiān)控平臺，是中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的首要職能，也是增創(chuàng)廣電新優(yōu)勢的著力點。首先是建設(shè)好全國廣播電視內(nèi)容分發(fā)交換中心，分為全國中心和各省分中心兩級，主要負(fù)責(zé)為各地有線電視網(wǎng)絡(luò)提供廣播電視節(jié)目內(nèi)容和跨地區(qū)點播服務(wù)，并為基于互聯(lián)網(wǎng)的IPTV提供廣播電視節(jié)目集成服務(wù)。第二是建設(shè)全國有線電視內(nèi)容管理系統(tǒng)，分為中央核心系統(tǒng)和各省分系統(tǒng)，負(fù)責(zé)對進(jìn)入有線電視網(wǎng)絡(luò)的所有內(nèi)容以及省際之間節(jié)目交換的管理。第三是建設(shè)全國有線網(wǎng)絡(luò)運營支撐系統(tǒng)，包括關(guān)鍵核心技術(shù)支撐、全程全網(wǎng)管理、結(jié)算支付等系統(tǒng)，負(fù)責(zé)全國跨地域運營和統(tǒng)一結(jié)算支付，全國數(shù)字電視用戶收視率統(tǒng)計和發(fā)布。第四是建設(shè)骨干網(wǎng)傳輸交換系統(tǒng)，負(fù)責(zé)全國和省際之間內(nèi)容的高速傳輸交換以及運營管理控制信息的傳輸。第五是建設(shè)好相關(guān)基地，如有線電視網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容集成基地、文化資源集成基地、數(shù)字電視出版物集成基地、互動教育內(nèi)容集成基地、綜合服務(wù)基地、信息資訊集成基地等。
（三）提高運營能力是保證
數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、融合化發(fā)展，使廣電、電信、互聯(lián)網(wǎng)、零售等行業(yè)的邊界變得越來越模糊。從行業(yè)的角度看，中國廣電網(wǎng)絡(luò)作為平臺型企業(yè)只有更加開放、合作，才能實現(xiàn)共生、共存、共贏。目前，廣電運營商、電信運營商、新興互聯(lián)網(wǎng)公司、終端制造商等主體間的競爭不斷加劇，如何在變革中不斷拓展生存空間、創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、獲得合理回報，成為各界廣泛關(guān)注的問題。中國廣電網(wǎng)絡(luò)必須注重提升創(chuàng)造和分享價值的能力、平臺構(gòu)架能力、標(biāo)準(zhǔn)化能力、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化能力、平臺與終端的配合能力，同時找準(zhǔn)廣電網(wǎng)絡(luò)在物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等未來發(fā)展中的地位和角色，厘清構(gòu)建新的商業(yè)模式的思路，以牢牢掌握發(fā)展的制高點和主動權(quán)。
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本文標(biāo)題：三網(wǎng)融合：廣電網(wǎng)的宏觀戰(zhàn)略思考
地址：http://www.sh-jijian.com/a/01/20121229/96799.html
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