備受關(guān)注的"寬帶中國"戰(zhàn)略即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。
有消息人士在日前向《IT時(shí)代周刊》透露，"寬帶中國"戰(zhàn)略的大體框架已經(jīng)成型，已于9月8日由工信部發(fā)至相關(guān)十部委（包括發(fā)改委、廣電總局、住建部、交通部等）作最終審核，如無異議，一周后便可上交國務(wù)院批復(fù)。
該戰(zhàn)略是工信部部長苗圩在2011年全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議上提出的，旨在加快中國寬帶建設(shè)。2012年初，經(jīng)國務(wù)院批示，國家發(fā)改委和工信部等八部委共同成立了相關(guān)研究工作小組及專家組，研究起草具體實(shí)施方案。
本刊記者從上述消息人士處獲悉，根據(jù)初步規(guī)劃，政府將通過財(cái)政部撥款的形式對該戰(zhàn)略提供資金支持，由地方發(fā)改委配合寬帶運(yùn)營商負(fù)責(zé)落實(shí)，主要圍繞著城市光網(wǎng)提速，農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，國際海底光纜，40G/100G高速傳輸、重點(diǎn)光網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、光器件廠商等四個(gè)方面進(jìn)行。
按照原定計(jì)劃，"寬帶中國"戰(zhàn)略方案本應(yīng)在今年6月底提交給國務(wù)院，但由于該方案內(nèi)容復(fù)雜并且涉及多個(gè)部門的利益分配，制定過程中出現(xiàn)的一些波折導(dǎo)致方案延期至今。
在不久前的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)研討會(huì)上，工信部電信研究院通信標(biāo)準(zhǔn)研究所副所長敖立就指出，早在2009年，工信部便已提出了制定國家寬帶戰(zhàn)略的訴求，但此前政府一直認(rèn)為寬帶發(fā)展屬于市場行為，直到今年多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示中國帶寬在全球?qū)俾浜笮辛胁砰_始轉(zhuǎn)變態(tài)度，因?yàn)閮H靠市場驅(qū)動(dòng)無法支撐信息化戰(zhàn)略對寬帶的發(fā)展需求。
截至今年6月，中國固定寬帶普及率僅為11.4%,略高于全球平均普及率8%的及格線，而目前發(fā)達(dá)國家的寬帶普及率已達(dá)24.2%,同時(shí)一些發(fā)展中國家的寬帶普及率也在不斷提升。敖立表示，中國的寬帶發(fā)展已經(jīng)到了"不進(jìn)則退"的關(guān)頭，國家寬帶戰(zhàn)略的政策指引迫在眉睫。
寬帶提速不易
中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2011年底，中國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)5.13億人，總量居世界第一，然而中國平均網(wǎng)速卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與之相匹配。
根據(jù)全球最大CDN服務(wù)商Akamai的最新報(bào)告，今年第一季度，全球?qū)拵нB接速度平均為2.6Mbps.其中網(wǎng)速最快的是韓國，達(dá)到15.7Mbps,其次為日本的10.9Mbps.中國香港以9.3Mbps位居第三。相比之下，中國的平均網(wǎng)速僅為1.5Mbps,位列全球第93位，網(wǎng)絡(luò)實(shí)際下載能力不到全球平均水平的一半。按照國際慣例，網(wǎng)速達(dá)到4Mbps以上才能被稱為寬帶，以目前中國的網(wǎng)速，"寬帶"之稱多少顯得名不副實(shí)。
"寬帶不寬",一直令中國網(wǎng)民詬病不已，另一方面，上網(wǎng)費(fèi)用卻居高不下。在全球165個(gè)國家中，中國寬帶價(jià)格絕對值排名31位，遠(yuǎn)高于網(wǎng)速排名。對此，中投顧問IT行業(yè)研究員王寧遠(yuǎn)表示，"付費(fèi)高、服務(wù)差、網(wǎng)速慢"是中國互聯(lián)網(wǎng)長期存在的頑疾。
因此，在"寬帶中國"戰(zhàn)略中，有關(guān)方面把寬帶普及并提速列為首要任務(wù)，工信部更是將此列為2012年的主要階段性目標(biāo)。在這樣的背景下，三大運(yùn)營商紛紛提出了自己的寬帶提速計(jì)劃。
從三大運(yùn)營商發(fā)布的中期業(yè)績來看，今年上半年寬帶提速主要指標(biāo)均已完成。國內(nèi)寬帶4M以上用戶比例達(dá)到54%,比 2011年年末提升14%;新增光纖到戶覆蓋家庭用戶超過2300萬戶，新增寬帶家庭用戶超過1000萬戶，均超過目標(biāo)任務(wù)的一半。同時(shí)，中國電信做到提速不提價(jià)，使全國平均單位帶寬價(jià)格比2011年年底下降了18.7%.
然而，即便如此，要在短短三年中實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中"2015年末，中國城市和農(nóng)村的家庭帶寬分別達(dá)到20兆和4兆以上"的目標(biāo)，仍不是件容易的事，何況在寬帶普及提速工程的實(shí)施過程中，運(yùn)營商面臨著跨部門協(xié)調(diào)難、進(jìn)小區(qū)入場難、進(jìn)家庭入戶難等難題，而運(yùn)營商的表現(xiàn)也并不都盡如人意。
不久前，北京等地接連爆出運(yùn)營商"承諾帶寬與實(shí)際網(wǎng)速相差甚遠(yuǎn)"的消息。對此，有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員表示，一些小運(yùn)營商為搶占更多業(yè)務(wù)，不顧網(wǎng)絡(luò)承載能力拼命增加用戶數(shù)量，從而導(dǎo)致寬帶不足，并稱這已是"普遍現(xiàn)象".以上種種都難免令人擔(dān)憂。
但另一方面，運(yùn)營商也有自己的難處。某運(yùn)營商工作人員就表示，寬帶網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)和升級需要大量資金投入，資費(fèi)水平卻在逐年下降，運(yùn)營商的成本壓力不小，也因此導(dǎo)致運(yùn)營商在設(shè)備招標(biāo)過程中，不斷壓低競標(biāo)價(jià)格，將壓力轉(zhuǎn)嫁給設(shè)備產(chǎn)業(yè)，使得設(shè)備商的寬帶技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力不足。此外受多種因素影響，雖然寬帶不斷提速，用戶的體驗(yàn)卻往往達(dá)不到預(yù)期。
對此，有專家指出，要想實(shí)現(xiàn)網(wǎng)速提升，國家政策層面的支持尤為關(guān)鍵。這也讓人從中看出推行"寬帶中國"戰(zhàn)略的重要性。
不過王寧遠(yuǎn)認(rèn)為，盡管國家政策在寬帶提速過程中的作用非常重要，但仍需從監(jiān)督管理、破除壟斷、提高效率等方面著手，引導(dǎo)行業(yè)健康理性地發(fā)展，不能只一味追求速度。 上一頁1 2 下一頁
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本文標(biāo)題：寬帶中國戰(zhàn)略即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段 帶著困難起航
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