中央企業(yè)從2010年第三任期開始全面推行EVA業(yè)績考核，建立EVA業(yè)績考核體系、激勵體系及企業(yè)管理體系，標(biāo)志著中央企業(yè)進(jìn)入以價值管理為主的新階段。
隨著“十一五”收官之年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果出爐，新一輪央企改革亦同時啟動。
8月2日，國務(wù)院國資委公布了2010年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，中移動等47戶被評為A級企業(yè)，占全部央企的38.84%。這也是央企全面推行經(jīng)濟(jì)增加值考核(EVA)考核后中移動首次獲A。
與此同時，中央企業(yè)分紅權(quán)激勵試點工作也正式啟動。國資委副主任邵寧在試點工作啟動會上表示，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)分紅權(quán)激勵試點工作，并逐步擴(kuò)大試點范圍。在分紅權(quán)激勵試點的基礎(chǔ)上，待條件成熟后，再適時探索股權(quán)激勵。
國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中央企業(yè)從2010年第三任期開始全面推行EVA業(yè)績考核，建立EVA業(yè)績考核體系、激勵體系及企業(yè)管理體系，標(biāo)志著中央企業(yè)進(jìn)入以價值管理為主的新階段。
中移動再獲A
據(jù)悉，2010年納入國資委考核范圍的中央企業(yè)共121戶。按照《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》，最后確定的業(yè)績考核結(jié)果為：A級企業(yè) 47戶，B級和C級企業(yè)分別為51戶和21戶，有2戶企業(yè)被評為D級。中移動以排名第一的成績連續(xù)第七年被評為A級，其他通信央企則再次與A無緣。
2010年也是國資委實施EVA考核第一年。所謂EVA是指企業(yè)利潤扣除全部資本成本(包括債務(wù)成本和股權(quán)成本)之后的差額。數(shù)據(jù)顯示，121戶中央企業(yè)中96戶EVA為正，比上年增加13戶。
國資委綜合局相關(guān)人士解釋，EVA不光是一種考核辦法，更是一種管理理念，其核心思想是將企業(yè)創(chuàng)造的價值與股東利益捆綁，為股東創(chuàng)造超過資本成本的價值。
“國資委希望扭轉(zhuǎn)央企規(guī)模導(dǎo)向的發(fā)展模式，逐步向價值創(chuàng)造為導(dǎo)向的模式轉(zhuǎn)變，在業(yè)績衡量、激勵制度、管理體制等方面深入推行EVA的理念。”上述人士表示。
于近日啟動的分紅權(quán)激勵試點工作，是國資委推行EVA價值導(dǎo)向管理理念的重要一環(huán)。
“分紅權(quán)”取代“股權(quán)”
據(jù)記者了解，此次分紅權(quán)激勵試點面向的對象是由科研院所轉(zhuǎn)制而來的部分央企，如電信科學(xué)技術(shù)研究院、武漢郵電科學(xué)研究院等。
邵寧指出，這類企業(yè)沿襲原有科研事業(yè)單位的體制，不適應(yīng)市場化經(jīng)營的需要。“市場化用人機(jī)制尚未建立，分配結(jié)構(gòu)不夠合理，員工的貢獻(xiàn)不能與員工的薪酬有效關(guān)聯(lián)，‘該高不高，該低不低’仍然是一些企業(yè)內(nèi)部分配方面的突出問題。”
現(xiàn)實情況逼迫這類央企必須推動激勵機(jī)制的改革，股權(quán)激勵曾是國資委試行的辦法之一。
但據(jù)記者了解，由于涉及到國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓定價、股權(quán)分配等敏感問題，以及多年積累的科研成果產(chǎn)權(quán)歸屬、激勵對象固化后帶來的問題，央企實施的股權(quán)激勵方案，效果一直存在爭議。
國資委前主任李榮融曾表示，“股權(quán)激勵是市場經(jīng)濟(jì)中行之有效的一種激勵方式，但股權(quán)激勵是一把雙刃劍，在我國市場經(jīng)濟(jì)還很不完善的條件下引入股權(quán)激勵的方式，需要謹(jǐn)慎從事。”
因此，國資委于近日正式啟動央企分紅權(quán)激勵試點，兩家中央企業(yè)旗下子公司航天恒星、有研稀土，成為首批試點企業(yè)；另據(jù)了解，通信央企電信科學(xué)技術(shù)研究院的激勵方案仍在設(shè)計與制訂中。而運(yùn)營商等其他央企尚未列入計劃。
記者獲悉，此次國資委設(shè)計的激勵模式是“分紅權(quán)激勵而不是股權(quán)激勵，激勵對象是崗位而不是具體員工，業(yè)績增量而不是業(yè)績存量”。
邵寧坦承，讓生產(chǎn)要素真正參與分配，拉開合理的收入差距，堅持薪酬水平由市場價位決定，“是我們近幾年非常想做的事情”。他表示，中央企業(yè)激勵機(jī)制不足直接后果是央企在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不太順。“我們一直想在高科技企業(yè)激勵方面邁出一點步子，但又受制于各方面的壓力。”
邵寧所說的“壓力”來自于社會公眾對央企壟斷以及高薪的不滿。自去年10月國資委下發(fā)《關(guān)于在部分中央企業(yè)開展分紅權(quán)激勵試點工作的通知》后，輿論普遍認(rèn)為，央企沒有有效的市場評估和監(jiān)督機(jī)制，就不可能有真正市場化導(dǎo)向的激勵機(jī)制；沒有監(jiān)督約束，分紅權(quán)激勵恐怕會走樣變成所有員工“搭車”漲薪抑或新一輪權(quán)力尋租。
對此，幫助國資委制訂分紅權(quán)激勵方案的中智公司咨詢總監(jiān)佟虎解釋，與外部市場相比，目前央企高科技企業(yè)缺乏有效的激勵手段，尤其是對于技術(shù)核心骨干人員，收入水平缺乏競爭力，導(dǎo)致企業(yè)無法挽留人才。“分紅權(quán)激勵政策不是全員的普遍‘福利’，在人員范圍要求只有30%，重點激勵核心骨干人員，通過分配促企業(yè)內(nèi)部改革，打破平均主義。”
未來仍是“股權(quán)”
此次啟動會上，邵寧稱，國資委將加快推進(jìn)試點工作，并逐步擴(kuò)大分紅權(quán)激勵的試點范圍；將在分紅權(quán)激勵試點的基礎(chǔ)上，待條件成熟后，適時探索股權(quán)激勵，研究在哪類企業(yè)適合實施股權(quán)激勵。
今年年初，邵寧也曾公開表示，國資委將考慮在符合條件的科技型上市公司中開展股權(quán)激勵試點的可行性。
此次實施的分紅權(quán)激勵，只是一個“退而求其次”的改革方案。但專家表示，無論分紅權(quán)還是股權(quán)激勵，都是一種利益分享制，讓激勵對象的利益和股東的利益有機(jī)捆綁。
上海天強(qiáng)管理顧問公司總經(jīng)理祝波善曾給央企做過分紅權(quán)激勵設(shè)計。他表示，分紅權(quán)激勵廣義上也是股權(quán)激勵的一種，此次試點意味著停滯近6年之久的央企股權(quán)激勵機(jī)制再度重啟。
國資委相關(guān)人士表示，未來分紅權(quán)激勵肯定要走向股權(quán)激勵，但央企構(gòu)成十分復(fù)雜，解決國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓定價、股權(quán)分配等敏感問題需要輔以其他一系列配套改革，股權(quán)激勵才可能落地。
對股權(quán)改革，國資委研究局副局長楚序平觀點積極。在2011中國通信產(chǎn)業(yè)榜(第五屆)發(fā)布活動上，楚序平指出，實施職工持股制度改革，創(chuàng)新企業(yè)所有權(quán)制度，有利于調(diào)動企業(yè)員工積極性。“無論是私企還是國企，無論是在中國的本土企業(yè)還是外國在華的企業(yè)，推進(jìn)職工持股改革，能使職工更好分享企業(yè)發(fā)展的福利。”
以EVA為核心、以激勵制度為突破口的價值管理新模式，正撬動央企市場化改革駛?cè)肷钏畢^(qū)。
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首批開展分紅權(quán)激勵試點央企名單：
電信科學(xué)技術(shù)研究院
中國核工業(yè)集團(tuán)公司
中國航天科技集團(tuán)公司
中國航天科工集團(tuán)公司
中國航空工業(yè)集團(tuán)公司
中國船舶重工集團(tuán)公司
中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司
中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司
中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司
機(jī)械科學(xué)研究總院
中國鋼研科技集團(tuán)有限公司
北京有色金屬研究總院
北京礦冶研究總院
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