被稱為“第四大運營商”的國家級有線網絡公司“中國廣播電視網絡公司”千呼萬喚難出來。
本報昨日獲悉，廣電方面早前擬定提交的成立“副部級”事業(yè)編制國企方案被否，廣電方面日前已重新提交新方案，明確“中國廣播電視網絡公司”將是由國務院國資委管理、純公司化運作的國有大型文化企業(yè)。
“由于目前各省級有線網人員多為事業(yè)單位編制，如果并入中國廣播電視網絡公司則將成為企業(yè)員工，這種收入和身份上的轉變無疑會增加整合難度。”廣電專家吳純勇甚至擔憂，中國廣播電視網絡公司今年年底前恐難掛牌。
組建方案幾度被否
去年年中開始，以廣電總局副局長張海濤為首的籌備組就一直在推動“中國廣播電視網絡公司”掛牌事宜，以“全國一張網”的方式，實現全國有線電視網絡統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理。
據悉，今年春節(jié)后，廣電方面曾提出國家財政出資近千億的整合方案，隨后被否，因為“國家一次性出資過高，相對于其他三大運營商的十幾億組建費用相差過大”。
廣電方面隨后提出第二種方案，即成立“國家級有線電視網絡公司”為副部級的事業(yè)單位，仍屬國務院國資委管理，并制訂出“兩步走”路線：中央財政將先期投資100多億元進行中國廣電網絡的主體搭建，其中包括總公司基本框架的組建費用和播控平臺、網間結算等業(yè)務總平臺的搭建費用；然后逐步完成對各省網的并入。
但最新消息指，“事業(yè)單位”方案也遭遇否決，主管部門要求中國廣電網絡公司的定位是大型文化企業(yè)，須完成從事業(yè)單位到企業(yè)單位的轉制。原計劃7月掛牌的中國廣播電視網絡公司被迫再度延遲成立。
轉企方案增大整合難度
廣電專家吳純勇坦言，“事業(yè)單位”方案被否無疑將增加省網注入總公司難度。“目前各省級有線網人員多數是事業(yè)單位編制，也就是說，一方面可以有財政撥款支持，另外也有公司運營收入；而一旦完全成為企業(yè)單位編制，不再旱澇保收，現有利益如何平衡？”
此前的廣電政策明確，將在2010年內完成各省級有線網的整合，再在此基礎上完成全國一張網整合。但以廣東為例，廣東廣電網絡目前完成了對珠江數碼和縣鄉(xiāng)有線網絡整合，對深圳天威視訊的整合還在進行中。
即便是完成整合省份中，仍然存在很多問題，如很多地方整合完的資產負債率很高，有省市接近90%；很多地方出資結構極其復雜，甚至有廣電企業(yè)還和電信企業(yè)共同成立了合資公司，使下一步注入總公司增加了難度。“很多省份只是用行政命令的手段完成了形式上的整合。”消息人士直言。
此外，由于國家級有線網絡公司遲遲沒有成立，三網融合并未落到實處。有評論不客氣地說，“全國的有線網絡依舊分散地搞自己的數字化整轉、網絡改造網絡整合和開展有線電視業(yè)務，互聯網接入業(yè)務沒有新的增長，國內IP電話業(yè)務也沒有進展，也沒有開展增值電信業(yè)務和比照增值電信業(yè)務管理的基礎電信業(yè)務。”
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