發(fā)生在廣東佛山的全國首例手機號實名制糾紛近日終審宣判，集中折射了手機實名制實施一年來進展緩慢的種種問題。據(jù)《南方都市報》報道，佛山市民陸錦星欲在佛山移動實名登記第13個手機號遭拒，理由是其身份證關(guān)聯(lián)號碼已超過10個預(yù)付費號的上限。協(xié)商無果后，陸錦星狀告佛山移動。這起全國首例手機實名制糾紛目前已經(jīng)獲得終審宣判，佛山移動兩審勝訴。
手機實名制對公眾來說已經(jīng)不再陌生，手機詐騙、漫天飛舞的垃圾短信泛濫嚴(yán)重干擾了社會的和諧氛圍。為從源頭上解決垃圾短信問題、加強用戶身份管理，工信部從去年9月開始正式推行手機實名制。據(jù)工信部規(guī)定，手機實名制工作將分兩個階段進行。第一階段是從2010年9月1日起對新增電話用戶進行實名登記，所有新入網(wǎng)的手機用戶必須提供真實的身份證明資料，由運營商存入系統(tǒng)留檔；第二個階段是待相關(guān)法規(guī)出臺后，用三年時間做好老用戶的補登記工作。
雖然手機實名制的必要性成為共識，但是實施起來卻遠沒那么順利，尤其在手機實名制實施之前產(chǎn)生的龐大存量市場上。運營商相關(guān)人士表示，三大運營商的3G套餐，基本上都需要在運營商營業(yè)廳辦理，需要提交準(zhǔn)確的個人資料和信息，因此手機實名制在3G用戶中執(zhí)行得不錯。但在眾多社會網(wǎng)點，手機實名制仍是形同虛設(shè)。據(jù)了解，預(yù)付費卡號的代理商都是先行付款拿上一批卡號，然后在激活開通的時候才提供相關(guān)用戶信息，就算代理商給每個卡號都提供了用戶的身份證相關(guān)信息，運營商也沒辦法確定這個信息是否屬于實際用戶。
手機實名制不能廣泛快速推進的原因當(dāng)然多方面的，有立法和監(jiān)管的跟進，也有運營商、代理商實施中技術(shù)和成本問題，當(dāng)然也有消費者的觀望態(tài)度。雖然大多數(shù)消費者支持手機實名制，但依然無法化解對信息泄露的擔(dān)心，因為沒有監(jiān)管部門能保證登記后消費者的信息是安全的。這些問題的關(guān)鍵是政策立法的及時跟進，從而迫使運營商下決心推行手機實名制，并用立法充分保證用戶的個人信息的安全。
從全球發(fā)展經(jīng)驗來看，立法工作的基礎(chǔ)推動力和保障性都是確保實名制的前提。美國、日本、德國、新加坡、韓國等已經(jīng)實行手機實名制的國家，都完成了相關(guān)立法工作。今年5月底，工信部也特別指出，應(yīng)加快已列入國務(wù)院立法計劃的《電信法》、《無線電管理條例》等法律法規(guī)以及互聯(lián)網(wǎng)管理、網(wǎng)絡(luò)信息安全、手機實名制等相關(guān)法律法規(guī)的立法步伐，加大工作力度，加強溝通協(xié)調(diào)，爭取盡早出臺。提高立法質(zhì)量，做到重點突出，把握規(guī)律，以人為本，切實維護企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。
同時，手機實名制的實施也意味著運營商可以建立起個人移動信用系統(tǒng)，從而建立有利于手機支付、移動電子商務(wù)等3G時代移動互聯(lián)業(yè)務(wù)發(fā)展的有利環(huán)境。隨著3G用戶的不斷增長，手機支付、手機電子商務(wù)等的市場潛力將會逐漸釋放。所以，手機實名制對信息產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展是積極的促進力量，會讓信息產(chǎn)業(yè)邁上穩(wěn)步健康的上升發(fā)展軌道。
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本文標(biāo)題：手機實名制相關(guān)法律仍然嚴(yán)重滯后
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