蒼蠅拍久了，一下打了老虎，確實(shí)有點(diǎn)大快人心。比如據(jù)央視昨日?qǐng)?bào)道，國(guó)家發(fā)改委正在調(diào)查中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問題。若事實(shí)成立，上述兩家企業(yè)或遭數(shù)10億元巨額罰單。
壟斷最容易積聚怨氣，因?yàn)閴艛喔恳粋�(gè)消費(fèi)者的利益息息相關(guān)，雖然還不至于到“肥一家而瘦天下”的程度，也差不多是這個(gè)方向。而在自然壟斷、市場(chǎng)壟斷和行政壟斷等諸多壟斷行為中，行政壟斷又是最沒效率和最無(wú)公平的一種形式，賺的是背后被罵娘的錢。
一直以來(lái)，有觀點(diǎn)認(rèn)為只要有充分競(jìng)爭(zhēng)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而認(rèn)為外界所指摘的一些領(lǐng)域，如石油、電信等，壟斷之說(shuō)不可信，因?yàn)槠涠即嬖谥鴥扇移髽I(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，前者有“三桶油”，后者有移動(dòng)、聯(lián)通和電信。然而，并不是有幾家“手心手背都是肉”的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)就萬(wàn)事大吉了，如果一個(gè)行業(yè)在準(zhǔn)入和退出機(jī)制上限制多多，這種競(jìng)爭(zhēng)必然是一種無(wú)法達(dá)到市場(chǎng)出清的低效率競(jìng)爭(zhēng)。沒有新鮮血液進(jìn)來(lái)，悠然盤踞的企業(yè)就無(wú)心思創(chuàng)新和提高服務(wù)，更愿意跑馬圈地占市場(chǎng)；懶惰和驕橫的企業(yè)沒有退出之虞，因?yàn)橛胸?cái)政兜底，預(yù)算是軟的，不是硬的，這必然導(dǎo)致企業(yè)不會(huì)認(rèn)真去做精細(xì)管理，也無(wú)法控制成本，消費(fèi)者更無(wú)法在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下對(duì)他們進(jìn)行懲罰，即“用腳投票”的失靈。
壟斷是不好的，但這個(gè)“不好”卻總是高喊央企例外論。在此之前，交通、電信、石油、水電煤氣等具備社會(huì)公用事業(yè)性質(zhì)的行業(yè)雖一直是外界關(guān)注的反壟斷焦點(diǎn)，但至今尚未有受罰案例。《反壟斷法》第七條規(guī)定，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營(yíng)專賣的行業(yè)，國(guó)家對(duì)其經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以保護(hù)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為及其商品和服務(wù)的價(jià)格依法實(shí)施監(jiān)管和調(diào)控。正是第七條的存在，使得那些事實(shí)上最壟斷的行業(yè)和企業(yè)、行使反壟斷執(zhí)法權(quán)的部門以及公眾都達(dá)成了一種只可意會(huì)的默契：反壟斷只是反別人的壟斷。誰(shuí)是別人？反正不是央企，人家學(xué)名叫長(zhǎng)子。
所以說(shuō)，當(dāng)國(guó)家發(fā)改委對(duì)財(cái)大氣粗的央企實(shí)施反壟斷調(diào)查時(shí)，或許中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通都有點(diǎn)發(fā)懵。盡管罰單有沒有還是一個(gè)未知數(shù)，我們?nèi)匀灰o國(guó)家發(fā)改委鼓一鼓掌。理應(yīng)如此，國(guó)家發(fā)改委管價(jià)格，不能老是盯著牛肉面、洗發(fā)水不放，而是應(yīng)該去揀硬柿子去捏。鼓掌之余，我們也希望，對(duì)于那些受政策保護(hù)的壟斷企業(yè)的調(diào)查不要只是驚鴻一瞥，成為《春江花月夜》那樣的海內(nèi)孤篇，而是希望能夠變成一個(gè)常態(tài)，使得這些企業(yè)不能夠?yàn)E用壟斷優(yōu)勢(shì)。
因此，避免《反壟斷法》淪為《保護(hù)壟斷法》，關(guān)鍵是能夠基于市場(chǎng)行為，而不是基于所有制的不同。畢竟，保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和保持國(guó)有企業(yè)的壟斷地位不是同義語(yǔ)。既然選擇了對(duì)電信壟斷企業(yè)動(dòng)刀，我們希望這可以成為反壟斷的起點(diǎn)和標(biāo)桿。保持競(jìng)爭(zhēng)，才能保證經(jīng)濟(jì)的活力，這也是我們以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革所希望達(dá)到的目的。（文/韓哲）
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本文標(biāo)題：評(píng)論：電信聯(lián)通遭壟斷調(diào)查大快人心
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