一份尚在進行中的反壟斷調(diào)查，經(jīng)媒體報道后掀起巨大波瀾。此次反壟斷調(diào)查劍指中國電信和中國聯(lián)通，兩家公司因涉嫌價格壟斷被發(fā)改委調(diào)查。至今，相關(guān)部委仍未公布舉報方信息以及立案標準，這讓此次反壟斷調(diào)查的出臺過程顯得更加詭秘。
這一消息震動資本市場。據(jù)悉，11月9日至11日，中國電信H股漲幅分別為-0.41%、-3.73%、1.08%，且11月11日創(chuàng)出4.59港元的近一個月新低。同期，中國聯(lián)通股價下跌5.51%，市值三天縮水65.71億元。
市場份額大就等于壟斷？
發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青在接受媒體采訪時表示，該局已經(jīng)基本查明，中國電信和中國聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)接入市場上合計占有三分之二以上的市場份額，肯定具有市場支配地位。那么，擁有較高的市場份額或者具有市場支配地位就等于壟斷嗎？答案是否定的。
我國《反壟斷法》針對的是壟斷行為而不是市場地位。根據(jù)《反壟斷法》第三條規(guī)定，壟斷行為包括：經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議；經(jīng)營者濫用市場支配地位；具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。從這個意義上說，即使經(jīng)營者有市場支配地位，但沒有濫用市場權(quán)利的行為，也不違反《反壟斷法》。
在互聯(lián)網(wǎng)接入市場上，中國電信和中國聯(lián)通所具有的市場支配地位，既是政策使然，又并不違法。反壟斷專家談亞軍認為，具備市場支配地位，并不當然地就構(gòu)成壟斷，關(guān)鍵是看其是否濫用這種支配地位實施了壟斷行為。
價格差異就是壟斷？
據(jù)李青透露，中國電信和中國聯(lián)通存在價格歧視，稱兩家運營商利用市場支配地位，給競爭對手開出高價，而對于沒有競爭關(guān)系的企業(yè)，價格就要優(yōu)惠一些。在互聯(lián)網(wǎng)專線接入市場，向互聯(lián)網(wǎng)服務提供商(ISP)出租帶寬價格的差異，必然意味著壟斷嗎？顯然，這不能簡單套用概念，應該基于服務接受者的需求實際情況，比如網(wǎng)絡資源消耗等來考量。
有業(yè)內(nèi)專家認為，ISP專線接入的寬帶產(chǎn)品、服務保障和競爭態(tài)勢不同，加上區(qū)域因素的影響，每個用戶的交易條件都不一樣，則價格必然會有差異。如果因為價格存在差異就進行價格管控，又成了政府定價。那才是真正的壟斷。ISP專線接入價格若不能按照市場機制定價，將扭曲市場的資源配置。
《反壟斷法》草案立法小組成員張昕竹在接受本報記者采訪時表示，寬帶市場包括零售端用戶接入市場和信源端的接入市場，這兩大不同市場之間形成的約束力要求運營商小心權(quán)衡定價。他認為，競爭對手認為定價太高是無視市場規(guī)律，忽略了機會成本�？紤]機會成本來執(zhí)行差異定價是一個理性的結(jié)果。 上一頁1 2 下一頁
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本文標題：電信聯(lián)通壟斷認定存在四大爭議
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