據(jù)接近國家發(fā)改委人士透露，此前有關(guān)中國電信和中國聯(lián)通與國家發(fā)改委和解，電信聯(lián)通壟斷案調(diào)查將中止的傳言并非空穴來風(fēng)。該人士稱，雖然目前國家發(fā)改委官方未公開承認(rèn)中止調(diào)查，但從目前的情況看，雙方‘和解’、發(fā)改委中止調(diào)查的可能性很大。
11月21日，財新網(wǎng)報道稱，中國電信和中國聯(lián)通公司已經(jīng)與國家發(fā)改委進行了充分溝通，或有可能達(dá)成和解協(xié)議，兩家公司認(rèn)錯并承諾整改，國家發(fā)改委將中止針對這兩家企業(yè)在寬帶接入上的反壟斷調(diào)查。
但隨后，《新京報》援引發(fā)改委人士報道稱，發(fā)改委針對電信聯(lián)通的調(diào)查并未停止，否認(rèn)“和解”一說。報道還稱，發(fā)改委反壟斷局11月21日曾派出了三路人馬對北京市的5家電信企業(yè)進行了調(diào)查取證，并獲得了電信聯(lián)通有關(guān)涉嫌壟斷的重要證據(jù)。
對此，前述接近發(fā)改委人士表示，發(fā)改委針對電信聯(lián)通壟斷案調(diào)查將中止的傳言并非空穴來風(fēng)，而發(fā)改委之后的辟謠也僅是發(fā)改委在當(dāng)時所必須做出的表態(tài)。
“雖然目前發(fā)改委官方未公開承認(rèn)中止調(diào)查，但從目前的情況看，雙方‘和解’、發(fā)改委中止調(diào)查的可能性很大。”該人士表示。
《反壟斷法》起草組成員、北京大學(xué)法學(xué)院教授盛杰民就表示，國家發(fā)改委的目的并不是處罰兩家企業(yè)，而是要它們作出積極的整改。如果電信聯(lián)通承諾在價格上一視同仁，就會中止調(diào)查，就有可能不罰款。
根據(jù)《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定，如果最后發(fā)改委調(diào)查的結(jié)論證明中國電信、中國聯(lián)通不存在壟斷，而是管理上的問題或其他原因造成價格歧視，可以通過承諾整改的方式中止調(diào)查。
此外，按照國家發(fā)改委指定的《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》規(guī)定，對于涉嫌價格壟斷行為的經(jīng)營者，在被調(diào)查期間，可以提出中止調(diào)查的申請。該申請應(yīng)當(dāng)包括涉嫌壟斷的事實、承諾采取消除行為后果的具體措施、履行承諾的時限、需要承諾的其他內(nèi)容等事項。
據(jù)悉，如果經(jīng)營者履行了承諾，政府價格主管部門可以決定終止調(diào)查。但如果出現(xiàn)經(jīng)營者在規(guī)定的時限內(nèi)未履行承諾或者未完全履行承諾、作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實發(fā)生重大變化，或者中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營者提供的不完整或者不真實的信息作出的等幾種情形，則應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查。
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本文標(biāo)題：發(fā)改委存中止調(diào)查電信聯(lián)通寬帶壟斷可能性
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