最近，電信行業(yè)有兩個“趣事”：一是電信、聯(lián)通可能被控在寬帶領(lǐng)域壟斷，如果成立可能被罰“數(shù)十億元人民幣”，主刀的是發(fā)改委；另一個是美國的AT&T意向收購T-Mobile美國可能因為涉嫌壟斷被取消交易，主刀的是FCC(美國聯(lián)邦通訊委員會)。
看來，中美兩國的共同點還真是越來越多了，而壟斷之名也真是國際通行證。但是，到底什么是壟斷呢？利用自身的市場地位，采取惡意排擠、打壓競爭對手的方法被稱為市場型壟斷；利用政策上的準入、偏向，惡意屏蔽對手，被稱為行政性壟斷。但區(qū)別起來還真有點難，區(qū)別都區(qū)別不清，又怎么解決？
“壟斷”不應(yīng)是板子
一旦被扣上壟斷的帽子，被壟斷打了板子，很多問題不是變得清晰起來，而是更加模糊了。
比如，中國的全國性固話、固網(wǎng)廠商原來就是一家，后來在“浩浩蕩蕩”的電信重組中被分為網(wǎng)通和電信，很大的一個理由也是為了“打破壟斷”，但是，分拆不過是“隔江而治”，北網(wǎng)通、南電信。然后，二者分別去對方的地盤上建網(wǎng)，投入巨大，但是效益極差，普遍虧損。這種“低水平名義競爭”，肯定會給消費者帶來一定的好處，但是，這種好處到底有多大呢？是不是大于建網(wǎng)造成的巨大浪費成本呢？其實，這是一筆糊涂賬。
為什么會產(chǎn)生這種糊涂賬？這是由于很多人沒有尊重規(guī)律，沒有結(jié)合這個行業(yè)的特點所造成的。
一方面，一家運營商進入一個小區(qū)或者一個大樓、并占領(lǐng)地盤之后，另一個運營商要想進入的成本非常高，弱勢一方最終都難以取得盈利，反倒是增加了極大的社會總成本、營銷成本，未必真的降低了電信服務(wù)的最終價格，甚至降低了服務(wù)質(zhì)量——比如，大多數(shù)2M、4M、8M的寬帶都達不到承諾的速率。
另一方面，如果是高速公路、煤氣管道，要不要每家都建設(shè)3-5條以加強競爭呢？顯然不會。那么，為什么具體到電信行業(yè)，就一定要有若干家同時做一項業(yè)務(wù)，以加強競爭呢？畢竟，移動寬帶和固定寬帶也有競爭關(guān)系，競爭對手不少。
那么，這種說辭是支撐壟斷了？切莫使用二分法看待世界。問題在于，我們怎么看待行業(yè)客觀規(guī)律：對于一些行業(yè)，僅僅靠多發(fā)牌來促進競爭是無效的、甚至是浪費的，應(yīng)該選擇更好的方式來加強競爭。促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要對癥下藥。
比如，目前電信、聯(lián)通在固網(wǎng)寬帶接入上確實存在很多問題，但是，這些問題并不見得都是由壟斷造成的，還有管理水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段等原因。就算引入廣電(其實很多城市廣電都開展寬帶接入業(yè)務(wù))也未必就能提高競爭強度，更遑論服務(wù)質(zhì)量了。
因此，我們接近了問題的本源。這個問題的核心并不是一刀切判斷壟斷與否，而是競爭是否有效，不應(yīng)該凡事都拿一個大棒打下去。壟斷這個大棒，和體制這個大棒一樣，往往失效，因為，很多問題看似需要大砍刀，其實，很多時候需要的是繡花針，要從細處著手。 上一頁1 2 下一頁
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本文標題：評論：寬帶反壟斷需要三根繡花針
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