【IT商業(yè)新聞網(wǎng)訊】（記者 張樵）從去年11月22日起，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)到目前已進(jìn)行了一年多的時(shí)間。頗為諷刺的是，很多用戶寧愿選擇持有多部不同運(yùn)營商的手機(jī)，也不愿“費(fèi)力不討好”地進(jìn)行轉(zhuǎn)網(wǎng)。這樣一來，平衡運(yùn)營商的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的初衷不僅未達(dá)到，何時(shí)在全國范圍內(nèi)推廣，也成了一個(gè)未知數(shù)。
其實(shí)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)并不屬于用戶的天然權(quán)利，這個(gè)概念到90年代時(shí)才產(chǎn)生。此前，類似于電話號(hào)碼這樣的電信網(wǎng)絡(luò)ID屬于用戶運(yùn)營商一直存在爭(zhēng)議，在1996年時(shí)，美國聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）設(shè)置攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)制度后，運(yùn)營商之間才慢慢達(dá)成共識(shí)，2003年底，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)才正式在全美運(yùn)營商間開始，由此可見，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在世界范圍內(nèi)都是個(gè)不易推行的問題。
然而時(shí)至今日，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，中國的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的進(jìn)度已大大落后于許多國家，甚至包括今年年初才正式啟動(dòng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的印度。
攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)遇中國式困局 凸顯監(jiān)管部門矛盾心態(tài)
8月時(shí)，根據(jù)印度公布的一組截至6月底的數(shù)據(jù)，自1月份全面推行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策后，印度移動(dòng)用戶已有1300萬人更換運(yùn)營商。相比之下，截至11月份，天津辦理成功攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶僅5萬余名。這等于是自5月至11月的半年時(shí)間里，只有數(shù)千名用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。
“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在國際上已經(jīng)推行長(zhǎng)達(dá)十年以上，這是國際上公認(rèn)的反壟斷手段”。北京郵電大學(xué)闞凱力教授說。由于電信業(yè)“網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”（經(jīng)濟(jì)學(xué)稱“網(wǎng)絡(luò)外部性”）的存在，信息產(chǎn)品存在互聯(lián)的內(nèi)在需要，使用得時(shí)間越長(zhǎng)，用戶對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的依賴性就越深，運(yùn)營商利用著這種用戶的依賴性，達(dá)到其對(duì)市場(chǎng)壟斷的目的。從這點(diǎn)上來說，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)是一種反壟斷措施，用戶享有的便利也是來自更加自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
工信部電信研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副主任羅雨澤認(rèn)為，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)對(duì)用戶而言，可以降低選擇成本和使用成本，可以享受到更為多樣化、更高品質(zhì)的服務(wù)；對(duì)國家和社會(huì)而言，可以有效利用號(hào)碼資源，減輕由于閑置號(hào)碼重新啟用帶來的混亂，可以促進(jìn)電信行業(yè)更快的發(fā)展和更廣的覆蓋；對(duì)運(yùn)營商而言，可以迫使其提升運(yùn)營效率，提高競(jìng)爭(zhēng)力。
用戶得到實(shí)惠，運(yùn)營商方面在提升了效率的同時(shí)，也必然要減少收益，知名評(píng)論人信海光認(rèn)為，從維持壟斷的本能出發(fā)，以前占據(jù)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的運(yùn)營商群體必然會(huì)竭力阻撓攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的實(shí)現(xiàn)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)之所以推行緩慢，正體現(xiàn)了反壟斷之難。
對(duì)此，知名IT評(píng)論人士劉興亮對(duì)IT商業(yè)新聞網(wǎng)記者表示，在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)這項(xiàng)業(yè)務(wù)上，應(yīng)該對(duì)運(yùn)營商予以更多的限制，而不是限制用戶。工信部應(yīng)對(duì)運(yùn)營商做出調(diào)整，不應(yīng)讓強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱。 上一頁1 2 下一頁
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