自2009年起上海電信全國率先啟動“城市光網(wǎng)”建設，截至2012年4月，城市光網(wǎng)用戶突破164萬。但在推進信息基礎設施建設過程中，上海電信卻遭遇“投入大、成本高、推進難”的三大困難。
2010年4月，上海城市光網(wǎng)正式商用，截至2012年4月，城市光網(wǎng)覆蓋用戶550萬，用戶突破164萬。在這份數(shù)字背后卻是巨大的投入。據(jù)上海電信副總工程師張軍透露，“2009年－2011年上海電信光纜接入網(wǎng)建設和相應擴容總投資已達68億，2012年預計將投入23.5億。”
鑒于“城市光網(wǎng)”建設需要巨大的投資，上海電信資深經(jīng)理花銳強建議并期待將“城市光網(wǎng)”上升至國家戰(zhàn)略層面，并提供政策和資金支持。“光有運營商的積極性是不夠的，寬帶中國應上升至國家戰(zhàn)略，而不能僅僅是企業(yè)行為，”花銳強稱。
另一難題就是光纖建設一直未曾回避掉的“高成本”。據(jù)了解，目前部分小區(qū)和商務樓宇的物業(yè)、業(yè)委會、開發(fā)公司要求高額進場費、配合費，同時對機房和管道收取過高費用。另一方面，上海市的電力價格相對其他省市也較高，這些都導致上海電信在推進信息基礎設施建設過程中無法避免帶來高成本問題。
對此，上海電信副總工程師張軍認為，光纖寬帶網(wǎng)絡建設是復雜的系統(tǒng)工程，需要政府、運營商、社會多方合作，才能順利實現(xiàn)目標。并建議政府“盡快出相關規(guī)范，如針對駐地網(wǎng)、樓宇物業(yè)等方面的強制性規(guī)范。”
據(jù)了解，上海電信試點形成的光纖入戶通信配套建設標準，已正式成為上海市最新版《新建住宅小區(qū)通信配套規(guī)范》。
第三大難就是推進難。由于缺少光纖進樓的綜合布線建設規(guī)范，大部分商務樓宇裝修時未部署水平光纜，重新布線難，而新建樓宇開發(fā)商，不愿同步進行通信基礎設施的規(guī)劃和建設，導致運營商后期建設投入更高，施工難度更大。
同時，目前電信運營商在市場行為方面，也經(jīng)常出現(xiàn)一些非理性競爭行為，這些都或多或少加大了運營商在光纖建設中的難度。
對此，上海電信方面表示，市場競爭是推動寬帶發(fā)展的基礎力量。但在上海寬帶行為中出現(xiàn)的如違規(guī)施工、違規(guī)穿越電信管線等等非正規(guī)競爭行為，最終會損害客戶的利益。因此，“建議進一步加強寬帶市場監(jiān)管，擴大監(jiān)管領域，加大對惡性市場競爭、違規(guī)建設等行為的查處。”
據(jù)悉，2011年，上海電信完成收入211億元，超額完成了年度指標。收入市場份額在中國電信集團排名領先，是中國電信集團中唯一的本地收入份額保持領先的省級分公司。同時，其非話音業(yè)務收入占比已經(jīng)達67%。
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