被“限電令”逼得無路可走的電動自行車命運現(xiàn)出一線曙光。
正在修改的《深經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全管理條例》將為電動自行車留條活路，提出將對符合國標(biāo)的電動自行車限制上路，超標(biāo)車禁止上路，而郵政快遞等行業(yè)將核發(fā)專用標(biāo)志上路通行。
公安部不贊成全面“禁電”
5月26日，市公安局一紙“限電令”讓深圳50多萬輛電動自行車走入死胡同。通告稱，深圳將在6月6日至12月5日期間，禁止電動自行車以及其他安裝有動力裝置的非機動車上路行駛。禁行范圍包括福田、羅湖、鹽田、南山、寶安所有道路，以及龍崗區(qū)平湖、布吉、坂田、南灣、橫崗、龍崗、龍城街道辦轄區(qū)內(nèi)道路。光明新區(qū)與坪山新區(qū)不在限行范圍。
這則“明限實禁”的限電令一出，立即引發(fā)巨大爭議。除普通市民外，快遞、郵政、送水、送報等行業(yè)反彈巨大�？爝f行業(yè)稱其為對快遞業(yè)最后一公里的毀滅性打擊；送水行業(yè)許多從業(yè)人員選擇了辭工。
就在7月1日正式上路處罰的“限電令”步入最后倒計時之際，深圳人大傳來了一個利好消息。正在修改的《深經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全管理條例》二稿(下稱“修改二稿”)充分聽取各方意見后做出修改，認(rèn)為對電動自行車采取限制為主禁止為輔的策略比較穩(wěn)妥。
在修改稿征求意見中，三種意見占主流。其一是要求全面禁止；第二種建議區(qū)分區(qū)域、路段、時段，限制電動自行車在人口密集的區(qū)域和交通繁忙路段、時段上路行駛；第三種希望允許上路通行。征求意見中，多數(shù)意見支持限電，同時希望考慮郵政、送信、送報、快遞、市政公用設(shè)施搶修等特殊行業(yè)的實際需要，對這些行業(yè)的電動自行車做出例外規(guī)定。
市人大向全國人大內(nèi)司委、公安部征求意見后得到答復(fù)，不贊成全面禁電，主要原因在于法律依據(jù)不足，認(rèn)為可以劃定區(qū)域、路段、時段限電。
特殊行業(yè)核發(fā)標(biāo)志上路
市人大常委會內(nèi)司委主任傅倫博在報告中提出，市人大內(nèi)司委認(rèn)為，對符合國標(biāo)的電動自行車采取限制區(qū)域、路段、時段通行，交警部門可以在主要城區(qū)、繁忙路段和時段限制電動自行車通行，以保障安全；對超過國家標(biāo)準(zhǔn)，即最高時速超過20公里、車重超過40公斤的電動自行車禁止上路。同時，對有特殊需要的郵政、快遞、公用設(shè)施搶修業(yè)務(wù)，可以由交警部門核發(fā)專用標(biāo)志上路通行。
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酒駕處罰應(yīng)按“國標(biāo)”來
被稱為史上最嚴(yán)交罰新規(guī)的《深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》(下稱特區(qū)條例)有些規(guī)定并非最嚴(yán)。5月1日新修訂的《道路交通安全法》中對于酒后駕駛的處罰標(biāo)準(zhǔn)無論是罰款還是拘留處罰都更加嚴(yán)格。深圳市人大常委會正式提請對特區(qū)條例相關(guān)內(nèi)容進行修改，按“國標(biāo)”來。
根據(jù)《道路交通安全法》修訂前規(guī)定，酒后駕車罰款200元到500元，暫扣駕照1到3個月。去年8月1日，特區(qū)條例正式上路實施，較《道路交通安全法》更嚴(yán)格，規(guī)定對酒后駕駛罰款1000元，扣證3個月。今年4月22日，全國人大常委會再次修改《道路交通安全法》，加重對酒后與醉酒駕車的處罰力度，規(guī)定酒后駕車罰款1000到2000元，扣證6個月；飲酒后駕駛被處罰，再次酒后駕駛，處10日以下拘留，并吊證。
修改二稿亮點
咪表停車或?qū)⒒貧w
2007年10月1日起，深圳數(shù)千個路邊停車咪表全員下崗，所有咪表停車位全部免費提供給市民臨時停車。修改二稿的規(guī)定或?qū)⒆屵浔砘貧w。修改二稿規(guī)定，管理部門在不影響道路交通安全、暢通的前提下，可以結(jié)合道路周邊停車需求，科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)置路邊臨時停車位，運用現(xiàn)代先進技術(shù)，實行科學(xué)監(jiān)管。路邊臨時停車位只在次干道及以下登記的道路上設(shè)置，并根據(jù)情況適當(dāng)調(diào)整。路邊臨時停車收費實行計時累進收費制度。路邊臨時停車收取的費用應(yīng)當(dāng)上繳市財政專戶，并專項用于發(fā)展公共交通。此前所提出的路邊臨時停車位一次性停車不得超過兩個小時的條款被刪除。
非法營運被查兩次吊銷駕照
“黑大巴中巴”、“黑的士”、藍(lán)牌車的非法營運問題一直是深圳交通管理中的頑疾。修改二稿規(guī)定，違反規(guī)定，未取得交通管理部門合法的從業(yè)資格證書從事營運活動，或者駕駛非法營運車輛從事營運活動的，除由交通管理部門依法處罰外，由交警部門暫扣其機動車駕駛證6個月，并暫扣該機動車行駛證3個月。受到前款處罰，執(zhí)行期滿后一年內(nèi)再次違反的，由交警部門吊銷其機動車駕駛證，并暫扣該機動車6個月。在北京征求意見時，全國人大內(nèi)司委和公安部交管局對此表示認(rèn)可，認(rèn)為是創(chuàng)新。
代駕服務(wù)需簽協(xié)議
代駕業(yè)務(wù)該如何規(guī)范？出了事故誰承擔(dān)？修改二稿規(guī)定，酒店、酒樓、娛樂場所等服務(wù)單位，指派或者聘請取得機動車駕駛證的人員為其服務(wù)對象提供機動車代理駕駛服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)簽訂代駕協(xié)議，登記代駕人和服務(wù)對象相關(guān)個人資料、目的地及車輛資料。代駕人應(yīng)謹(jǐn)慎駕駛，將服務(wù)對象安全送達目的地。值得注意的是，代駕期間，由于代駕人駕駛不當(dāng)，引發(fā)交通事故或有道路交通安全違法行為的，由代駕人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，指派或聘請的服務(wù)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
主責(zé)以下可本方保險先賠
交通事故處理一直讓許多駕駛員煩惱，最大的問題在于，如果對方不配合，很難及時獲得對方保險公司的理賠。修改二稿規(guī)定，凡是發(fā)生交通事故未造成人員傷亡，無責(zé)任或負(fù)次要責(zé)任一方當(dāng)事人已購買車輛損失保險的，有權(quán)選擇向?qū)Ψ疆?dāng)事人購買車輛損失保險的保險公司索賠，或要求承保自己車輛的保險公司先行賠付；承保車輛的保險公司先行賠付后，有權(quán)向?qū)Ψ疆?dāng)事人追償，已獲保險理賠的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合。同時，增加規(guī)定交警部門對交通事故現(xiàn)場進行抓拍的視頻和照片，可作為保險索賠依據(jù)，當(dāng)事人可以索要作為索賠依據(jù)。
五分之一交警上路巡邏
深圳警力不足，見警率不高的問題一直飽受關(guān)注。修改二稿對于加強路面巡查執(zhí)法管理方面進行了強調(diào)，明確要求交警部門應(yīng)當(dāng)安排五分之一以上警力，每天分班上路巡邏，并要求采取定時定點考勤記錄、檢查考核等措施，加強路面巡查執(zhí)法監(jiān)管。
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