編者按 家電下鄉(xiāng)到今天已走過了一年半光景，其間隨著金融危機影響的逐步加劇，家電下鄉(xiāng)政策也不斷升級，其內(nèi)容與功能也有了新的演變。為了讓消費者對家電下鄉(xiāng)政策有一個全方位的了解，在家電下鄉(xiāng)宣傳月期間，本刊特開設專欄，廣泛宣傳下鄉(xiāng)政策，回顧并梳理下鄉(xiāng)歷程，調(diào)研下鄉(xiāng)推廣的真實狀態(tài)。敬請廣大讀者關注。
從2007年12月家電下鄉(xiāng)推廣工作開始啟動，到今天這項政策已實施近一年半時間。從山東（含青島）、河南、四川3個省的試點推廣到如今全國總動員，家電下鄉(xiāng)政策的內(nèi)容和功能也在逐步升級中不斷演變。
政策升級
“家電下鄉(xiāng)作為一項好政策，起初它的提出是以保障民生、提高農(nóng)民消費水平為出發(fā)點的，但隨著政策的逐步升級，其功能和意義有了新的提升。在原有出發(fā)點的基礎上，又承擔了宏觀調(diào)控的重要角色和功能，刺激國內(nèi)需求和經(jīng)濟增長。”財政科學研究所副所長白景明在接受記者采訪時表示。
與之前的村村通工程、減免農(nóng)業(yè)稅、把農(nóng)村全面納入醫(yī)保體系、農(nóng)村流通體系建設等措施一樣，家電下鄉(xiāng)政策措施的提出也是圍繞著提升農(nóng)村消費結構、改善農(nóng)民生活、建設社會主義新農(nóng)村而展開的。
但隨著金融危機的影響加劇，以財政補貼方式推動家電下鄉(xiāng)也迅速成為拉動內(nèi)需的重要方式之一，同時也是宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整的應有步驟。2008年10月31日試點省份擴展到14個省市，之后迅即升級為全國范圍推廣，繼而又將摩托車、電腦、熱水器和空調(diào)列入家電下鄉(xiāng)政策補貼范圍。隨后汽車下鄉(xiāng)的正式啟動可以說是家電下鄉(xiāng)更大范圍的延伸與擴展。
初見成效
隨著家電下鄉(xiāng)政策的不斷升級，家電下鄉(xiāng)財政補貼力度也日益加大。
業(yè)內(nèi)人士認為，政府拿出真金白銀來撬動農(nóng)村市場，既可以讓廣大農(nóng)民分享經(jīng)濟發(fā)展的成果，又能促進家電企業(yè)的生產(chǎn)，將在一定程度上起到減輕金融危機影響、扶持企業(yè)發(fā)展的作用。
家電下鄉(xiāng)實施的效果到底如何？記者從相關部門了解到，自今年2月1日家電下鄉(xiāng)政策在全國實施以來，總體上看已初見成效。據(jù)統(tǒng)計數(shù)字顯示，2月-5月，全國家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量月均增長36%，銷售額由13億元增加到40億元，月均增長45%。
據(jù)家電下鄉(xiāng)相關負責人介紹，2月份以來，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)中標企業(yè)增加，生產(chǎn)熱情高漲，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的產(chǎn)量穩(wěn)步增長。2月-5月，生產(chǎn)企業(yè)共發(fā)貨2291萬件，月均增長208萬件。
業(yè)內(nèi)人士認為，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，必然帶動上游原材料行業(yè)、勞動就業(yè)的增長，進一步促進用電和其他消費的增長。隨著家電下鄉(xiāng)政策全面實施，成效將進一步顯現(xiàn)，可以充分發(fā)揮農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心、經(jīng)濟得發(fā)展的政策目標。
談到家電下鄉(xiāng)拉動內(nèi)需的作用，白景明認為，家電下鄉(xiāng)政策效果不僅僅表現(xiàn)在拉動農(nóng)村消費上，同時還將以反推作用帶動投資。白景明解釋道，農(nóng)村大量購買并使用家電產(chǎn)品，農(nóng)村電力等基礎設施的不足將會凸顯，隨之而來的農(nóng)村基礎設施建設的改善勢必將帶動大規(guī)模投資。
政采理念
“家電下鄉(xiāng)可以說是政府采購功能的一種體現(xiàn)形式，是財政宏觀調(diào)控功能的一次新的探討。”白景明認為，政府采購已不再是原有概念下的政府部門或者政府供養(yǎng)部門的購買行為，而是具有了更為寬泛的范疇。財政補貼方式的家電下鄉(xiāng)購買行為，盡管實施主體不是政府機關，而是農(nóng)民消費者，但由于資金來源是政府資金，該行為還應歸屬于政府采購行為。同時，盡管家電下鄉(xiāng)并非全額政府資金，但政府資金與民間資金的捆綁式消費，發(fā)揮的正是政府采購四兩撥千斤的效果。
從歷次家電下鄉(xiāng)推廣工作的操作流程來看，政府采購理念也是貫穿始終。家電下鄉(xiāng)招標嚴格遵循政府采購的宗旨，處處體現(xiàn)出公平、公正、公開的采購理念。同時，家電下鄉(xiāng)對產(chǎn)品入圍要求上也體現(xiàn)了政府采購節(jié)能、環(huán)保等政策導向功能。如空調(diào)產(chǎn)品3級能效的設定、太陽能熱水器的下鄉(xiāng)等。白景明認為，這些做法也是家電下鄉(xiāng)推廣工作踐行科學發(fā)展觀的真實體現(xiàn)。
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本文標題：從家電下鄉(xiāng)看內(nèi)需推手的演變與升級
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