“先看看，等國(guó)慶節(jié)后，再隨便找個(gè)事做”，9月22日，坐在武昌街道口一家肯德基的玻璃窗邊，21歲的“熟練工”余菲說(shuō)她決定不再外出，“就在武漢找家電子廠”。
9月初，湖北黃梅人余菲剛剛從廣東一家民營(yíng)企業(yè)失業(yè)而歸。作為一個(gè)大大咧咧的90后，余菲不太擔(dān)心。
和余菲一樣，雖理由有所不同，但“回家”就業(yè)正成為越來(lái)越多湖北人的共同選擇。
據(jù)本報(bào)從人才市場(chǎng)及就業(yè)局多方采訪了解到，受制于沿海地區(qū)這一輪外貿(mào)及制造行業(yè)的不景氣，在傳統(tǒng)勞動(dòng)力輸出大省湖北，一波若隱若現(xiàn)的“返鄉(xiāng)潮”隱現(xiàn)，與以往漂在外地不同，不少人選擇漂在省會(huì)。
他們的返回，令家鄉(xiāng)省會(huì)武漢等大中城市，一時(shí)間人口劇增，城市公共服務(wù)能力開(kāi)始略顯捉襟見(jiàn)肘，一個(gè)北上廣等特大城市曾經(jīng)面臨的人員融合難題，開(kāi)始擺在如武漢一般的中部城市面前。
面對(duì)越來(lái)越龐大的返鄉(xiāng)群體，一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題被提出：曾經(jīng)落后的家鄉(xiāng)，真的已經(jīng)做好迎接游子的準(zhǔn)備了嗎？
“返鄉(xiāng)”正成為趨勢(shì)
這一次返鄉(xiāng)，令余菲下決心不走的一大原因是她已經(jīng)有技術(shù)傍身。
2010年夏天，在武漢儀表電子學(xué)校畢業(yè)后，中專(zhuān)生余菲和她的十幾個(gè)同學(xué)一道“飛”去了廣東，“很容易就找到廣東這家廠，老板包吃包住，每個(gè)月到手的有2500塊錢(qián)”。
在那家民營(yíng)企業(yè)流水線工作2年后，余菲已經(jīng)是班組小組長(zhǎng)，但她沒(méi)想到，這一輪經(jīng)濟(jì)的不景氣，自己也會(huì)“被失業(yè)”。
“從去年8月開(kāi)始，廠子里的訂單就越來(lái)越少。”過(guò)完龍年農(nóng)歷春節(jié)后，行情已經(jīng)超出工友們的想象，“今年4月份以后，我們基本上就是做做停停，績(jī)效工資少得可憐”。
而余菲和工友們也不清楚，什么時(shí)候行情可以好起來(lái)。“回來(lái)看看再說(shuō)”，9月初，余菲最終決定主動(dòng)從廣東那家電子廠辭職回家，“父母一直也要我回武漢，說(shuō)離家近，而且工資還可以”。據(jù)余介紹，這次跟她一起辭職的湖北老鄉(xiāng)有7人，多數(shù)回到湖北。
“最近我們錄用了大批返鄉(xiāng)者”，湖北某機(jī)械制造實(shí)業(yè)有限公司不便具名的一名人事經(jīng)理告訴本報(bào)，今年以來(lái)，大批在沿海工作的內(nèi)地人開(kāi)始回家謀求崗位，“我們專(zhuān)門(mén)安排人員到這些地方招聘內(nèi)地返鄉(xiāng)人員，幾天時(shí)間，就收到上百份簡(jiǎn)歷”。
這家湖北企業(yè)的經(jīng)歷并非個(gè)案。
“打拼北上廣，不如回家鄉(xiāng)！”9月22日，在武漢的武昌區(qū)納杰人才市場(chǎng)周末招聘會(huì)，有不少湖北企業(yè)直接打出這樣的口號(hào)。
作為湖北最大的人才中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，湖北納杰人力資源有限公司總經(jīng)理助理徐舜告訴本報(bào)稱(chēng)，從2010年開(kāi)始，回流中部的“返鄉(xiāng)潮”越來(lái)越明顯，“其中80%的返鄉(xiāng)人員集中從廣東、江浙滬返回，比例占湖北求職總?cè)藬?shù)的5%-10%”。
據(jù)本報(bào)24日獨(dú)家從湖北省就業(yè)管理局獲取的一份《關(guān)于湖北省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況分析報(bào)告》顯示，在該省定點(diǎn)監(jiān)測(cè)的5縣50個(gè)行政村，2012年以來(lái)，省外返鄉(xiāng)人數(shù)有所增多，“二季度以來(lái)，當(dāng)期返鄉(xiāng)358人，占新返鄉(xiāng)人數(shù)76%，比一季度增長(zhǎng)5%”。
該報(bào)告指出，在全部的返鄉(xiāng)原因中，“原企業(yè)裁員或倒閉的原因占返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)的7.95%”，此外，受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策影響，“部分礦產(chǎn)開(kāi)采業(yè)和建筑行業(yè)歇業(yè)或減產(chǎn)，從事此類(lèi)行業(yè)的農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)”。
“不同地區(qū)返鄉(xiāng)人數(shù)差異性較大。與去年同期比較，電子裝配、加工制造等用工密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域返鄉(xiāng)務(wù)工人員較往年同期增多。”
“工人返鄉(xiāng)，一方面是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”，第一才經(jīng)首席顧問(wèn)姜永杰認(rèn)為，“受房?jī)r(jià)、競(jìng)爭(zhēng)壓力和父母贍養(yǎng)等多方面因素的影響，很多在一線城市工作的人也開(kāi)始考慮回內(nèi)地發(fā)展”。
和余菲們“被失業(yè)”回家不一樣，40歲的湖北人王建新看中的是家鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)。此前，他在上海某外企擔(dān)任中國(guó)區(qū)副總裁，年薪數(shù)十萬(wàn)元。
2011年年底，不顧家人反對(duì)，王建新暫別上海妻兒，毅然決定回武漢投資創(chuàng)業(yè)，“現(xiàn)在的武漢就像10年前的上海，機(jī)會(huì)就在這里。我身邊已經(jīng)有幾個(gè)朋友從沿�；貋�(lái)創(chuàng)業(yè)”。
王認(rèn)為，伴隨著產(chǎn)業(yè)內(nèi)遷的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是大勢(shì)所趨，“區(qū)域不平衡形成價(jià)值洼地，下一步中部地區(qū)的湖北絕對(duì)是投資的熱土。以武漢為圓心，半徑800公里以內(nèi)，可以覆蓋中國(guó)80%的大都市”。
推高家鄉(xiāng)生活成本
但家鄉(xiāng)準(zhǔn)備好了么？越來(lái)越多的返鄉(xiāng)者，開(kāi)始給家鄉(xiāng)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的壓力。
一個(gè)是居住成本。返鄉(xiāng)者們的到來(lái)，推高了房租。
57歲的建筑工人余建軍，在武漢洪山區(qū)關(guān)山一帶的城中村居住了20余年，他今年以來(lái)遭遇的感受很有代表性。
“以前根本不愁租不到房子，今年就不一樣”，據(jù)老余介紹，今年春節(jié)后，在他所居住的城中村附近求租的外來(lái)務(wù)工人員數(shù)量明顯多了很多，“有大學(xué)生，也有和我一樣的農(nóng)民工，一下子就把房租抬上來(lái)了，倒是好了房東”。
根據(jù)武漢市發(fā)布2012年武漢地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)告顯示，百余萬(wàn)的2011屆畢業(yè)生中，選擇在漢就業(yè)比例為47.04%。
“房租怎么漲這么快”，離開(kāi)武漢兩年后，余菲發(fā)現(xiàn)“以前一個(gè)單間才200元，現(xiàn)在都500元了”。
筆者走訪武漢部分租房中介不完全統(tǒng)計(jì)顯示，自今年春節(jié)過(guò)后，武漢房屋租金上漲異常突出：中心城區(qū)一居室，從去年800元左右漲至1200元；兩室一廳則從1200元變?yōu)?700元，三室則從1500元的起步價(jià)漲至2000元。
而另一方面，武漢企業(yè)給返鄉(xiāng)者的薪酬，卻并未水漲船高。
“客觀地說(shuō)，內(nèi)地公司薪酬標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有什么變化，普工基本還是維持在1600元左右”，徐舜坦言，“結(jié)合到地方實(shí)際，各地政府的工資指導(dǎo)價(jià)，考慮到了企業(yè)的承受能力”。
另一方面，打工者也感受到不同區(qū)域辦事效率的不同。
“相對(duì)來(lái)說(shuō)，上海的政府部門(mén)分工明確，辦事效率較高，服務(wù)意識(shí)也強(qiáng)”，王建新坦言，像武漢這類(lèi)的內(nèi)地城市，雖然政府已經(jīng)很努力，但依然有許多值得改進(jìn)的地方，“有些部門(mén)真有點(diǎn)‘門(mén)難進(jìn)，臉難看’”。
返鄉(xiāng)潮隱現(xiàn) 地方財(cái)政壓力待考
逾百億市民化成本
數(shù)量可觀的返鄉(xiāng)務(wù)工人員，對(duì)家鄉(xiāng)政府而言，為支撐公共服務(wù)的財(cái)政壓力不可謂不小。
武漢市公安局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，到2011年底，武漢市流動(dòng)人口達(dá)到225萬(wàn)。流動(dòng)人口與戶籍人口數(shù)量比為1∶4。
從去年3月15日，武漢市開(kāi)始為外來(lái)人口辦理居住證。該市外來(lái)人口管理大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)肖世榮說(shuō)，截至今年4月5日，武漢市辦理居住證117萬(wàn)張，辦證人數(shù)已占流動(dòng)人口總數(shù)的一半多。
武漢市規(guī)定，年滿16周歲的非武漢市戶籍人員，因務(wù)工、經(jīng)商、就學(xué)等原因在武漢居住一個(gè)月以上，可免費(fèi)辦理居住證。持證人享有義務(wù)教育階段兒童入學(xué)就讀、計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、在居住地申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證等十項(xiàng)權(quán)益。而這無(wú)疑需要加大政府的多項(xiàng)財(cái)政投入。
本報(bào)了解，以湖北武漢為例，從2004年開(kāi)始，當(dāng)?shù)卣汩_(kāi)始實(shí)行農(nóng)民工享受防治疾病的“市民待遇”。僅此一項(xiàng)，武漢市財(cái)政當(dāng)年就需要為每一個(gè)農(nóng)民工配套資金千元左右。近年來(lái)，更是持續(xù)增加。
近幾年，武漢市開(kāi)始審批設(shè)立社會(huì)力量舉辦的簡(jiǎn)易學(xué)校，接納進(jìn)城農(nóng)民工子女入學(xué)，目前共有22所。對(duì)這些學(xué)校，市級(jí)財(cái)政每年也需要在公用經(jīng)費(fèi)、免雜費(fèi)和資助貧困生等補(bǔ)助資金時(shí)統(tǒng)籌安排補(bǔ)貼。
在2012年年初，武漢市政府承諾將在漢外來(lái)務(wù)工人員逐步納入住房保障范圍，這也是一筆不小的財(cái)政支出。
另多位受訪者坦言，由于沒(méi)有武漢當(dāng)?shù)貞艨�，很多由政府提供的公共文化服�?wù)項(xiàng)目無(wú)法享受。
據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心不久前的一項(xiàng)測(cè)算顯示，當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民工市民化成本約為8萬(wàn)元/人左右，以武漢現(xiàn)有農(nóng)民工214萬(wàn)為基數(shù)計(jì)算，總成本將達(dá)1712億元。分解到10年，則每年所需資金為171.2億元，約占 2011年1763.53億元財(cái)政收入的10%左右。
“政府承諾將提供這些公共服務(wù)，這背后都需要配套資金，在短時(shí)間內(nèi)，對(duì)湖北各地財(cái)政都是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)”，武漢市政府參事、湖北統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青說(shuō)。
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