在成功迫使微軟的鮑爾默放棄上訴，乖乖上繳8.99億歐元罰款一年后，“鐵娘子”內(nèi)莉·克勒斯·斯米特再度刷新她的罰款紀(jì)錄。
這次，她開出一張10.6億歐元的罰單，把它投向全球最大的芯片公司。
這是歐盟與英特爾8年交手后的結(jié)果。這筆創(chuàng)下歐盟反壟斷罰款金額之最的錢，相當(dāng)于英特爾去年全年凈利潤(rùn)的三成。
在5月13日于布魯塞爾舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，這位面部線條剛硬的荷蘭籍女性、歐盟競(jìng)爭(zhēng)總司負(fù)責(zé)人展示了一塊電腦芯片，要求英特爾停止與AMD進(jìn)行“不公平競(jìng)爭(zhēng)”。
“這是她的一貫作風(fēng)。她的天價(jià)罰單扼殺過許多歷經(jīng)千辛萬苦達(dá)成的兼并協(xié)議。”一位曾與內(nèi)莉·克勒斯有過接觸的了解歐盟事務(wù)的國內(nèi)專家評(píng)價(jià)說，“這次，她可能是想趕在退休前辦成一個(gè)更大的case”。
不過，與微軟的俯首認(rèn)輸不同，傲氣十足的英特爾迄今為止還不愿向“罰單女王”低頭。
歐盟最厲害的“鐵娘子”
如果你在布魯塞爾的歐盟總部與人聊天，問起歐盟委員會(huì)中誰最厲害，不少人都會(huì)說：“是內(nèi)莉·克勒斯。”
內(nèi)莉領(lǐng)導(dǎo)的歐盟競(jìng)爭(zhēng)總司，掌管反壟斷、企業(yè)兼并、政府補(bǔ)貼等事務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)被認(rèn)為證據(jù)確鑿的“違規(guī)”企業(yè)，便可開出天價(jià)罰單。過去幾年，內(nèi)莉的團(tuán)隊(duì)“戰(zhàn)績(jī)斐然”。僅在2006年一年間，競(jìng)爭(zhēng)總司共就企業(yè)壟斷行為作出7項(xiàng)最終裁決，對(duì)41家企業(yè)開出罰單，總金額高達(dá)18.46億歐元。除了英特爾、微軟，還曾對(duì)可口可樂、蘋果、谷歌等巨頭展開過調(diào)查。
就在6個(gè)月前，內(nèi)莉領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)剛剛突擊搜查了輝瑞、葛蘭素史克、賽諾菲安萬特等多家制藥巨頭在歐盟的辦事處，從中發(fā)現(xiàn)了著名制藥商們壓制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的各種內(nèi)幕。這些手段被認(rèn)為導(dǎo)致藥價(jià)居高，使歐盟成員國增加了30億歐元的醫(yī)療保險(xiǎn)開支。
“制藥業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)人們獲得廉價(jià)和創(chuàng)新性的藥物至關(guān)重要。”內(nèi)莉·克勒斯揚(yáng)言，“如果發(fā)現(xiàn)有違反壟斷法的行為存在，我們將毫不猶豫地對(duì)相關(guān)公司提起反壟斷訴訟。”
“她是一位非常強(qiáng)硬、鐵血的官員。”前述曾與內(nèi)莉有過接觸的歐盟事務(wù)專家說，“現(xiàn)在，內(nèi)莉在年內(nèi)就要退休了，她可能想在離任前讓英特爾這宗馬拉松官司能有個(gè)結(jié)果。”
此前，英特爾與半導(dǎo)體巨頭AMD的官司已綿延了8年。AMD在2000年10月向歐盟委員會(huì)提交上訴，指責(zé)英特爾利用不公正商業(yè)手段誘使客戶購買英特爾芯片。
內(nèi)莉領(lǐng)導(dǎo)的競(jìng)爭(zhēng)總司在2004年對(duì)此案啟動(dòng)正式調(diào)查。其間曾兩次進(jìn)入英特爾位于歐洲的四處辦公場(chǎng)所以及一些英特爾客戶——包括戴爾、惠普等10家PC制造商和分銷商的辦公場(chǎng)所進(jìn)行搜查，收集證據(jù)。
在此案判罰前，英特爾曾向歐盟初審法院提起訴訟，要求歐盟暫停聽證會(huì)并獲得部分AMD的文檔。但是這一請(qǐng)求在2009年1月被駁回，歐盟反壟斷調(diào)查照常進(jìn)行。
今年2月，內(nèi)莉的競(jìng)爭(zhēng)總司要求英特爾提供有關(guān)全球銷售收入和歐洲銷售收入的信息。在根據(jù)這些財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生了這張?zhí)靸r(jià)罰單。
內(nèi)莉她們認(rèn)定英特爾進(jìn)行了兩種形式的非法行為：首先，只要計(jì)算機(jī)制造商采購一定比例以上的英特爾X86CPU芯片，英特爾將全部或部分給予其一定折扣，對(duì)于只銷售采用英特爾x86 CPU芯片計(jì)算機(jī)的零售商，英特爾直接向其付款。這類折扣或付款實(shí)質(zhì)上阻止消費(fèi)者選擇其他產(chǎn)品。
其次，英特爾向計(jì)算機(jī)制造商付款，使它們延遲或停止推出采用競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手x86 CPU芯片的特定產(chǎn)品，并限制這些產(chǎn)品的銷售渠道。
這些指控涉及到宏碁、戴爾、惠普、聯(lián)想、NEC等PC廠商，以及持有Media Markt連鎖店的Media Saturn 控股公司。
“最多可以罰40億美元”
到目前為止，英特爾還沒有向“罰單女王”退讓的跡象。
“我們強(qiáng)烈反對(duì)這一決定，并相信它是錯(cuò)誤的。”在處罰公布的第一時(shí)間，英特爾公司總裁兼CEO保羅·歐德寧在給本報(bào)發(fā)來的聲明中措辭激烈地說，“英特爾將向歐盟法院提起上訴。”
“折扣和返點(diǎn)屬于正常商業(yè)行為。”5月15日，英特爾中國區(qū)公關(guān)總監(jiān)張怡璠向記者表示，“過去10年因?yàn)镃PU市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)，CPU的價(jià)格下降了60%，性能卻在提高。這表明我們沒有濫用壟斷地位排斥競(jìng)爭(zhēng)。”
和是非難辨的訴訟本身一樣令人費(fèi)解的是，英特爾和AMD這兩家美國公司為什么要跑去歐盟打官司？
“歐盟反壟斷法的根本目的是要制裁的對(duì)競(jìng)爭(zhēng)格局的損害，而不是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的損害。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授黃勇認(rèn)為，英特爾案的特殊性在于，CPU市場(chǎng)上只有兩家競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)，因此此案中“對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的損害”和“對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的損害”很難區(qū)分。AMD正是充分利用了歐盟反壟斷法的這一特點(diǎn)而選擇在歐盟興訟。
全球x86 CPU市場(chǎng)目前每年價(jià)值約300億美元，其中歐洲市場(chǎng)在其中占30%。在2002年10月至2007年12月期間，英特爾在全球x86 CPU市場(chǎng)占有率超過77%。選擇在歐洲對(duì)這頭“肥羊”開刀也最為有利。
伴隨著PC市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)，英特爾近8年來頻頻遭遇AMD發(fā)動(dòng)的反壟斷訴訟攻勢(shì)。通過提供證據(jù)或提出上訴，AMD成功地在2005年、2008年使英特爾分別在日本、韓國受到當(dāng)?shù)毓劫Q(mào)易委員的處罰。在美國，AMD也于2005年向特拉華州地區(qū)法院提起私人訴訟，此案將于2010年春季開審。
“選擇在歐洲興訟，無論對(duì)AMD還是對(duì)歐盟自身利益來說，或許都不失為‘雙贏’之計(jì)。”一位IT業(yè)內(nèi)不愿具名人士分析說，反壟斷罰款一直是歐盟的一項(xiàng)重要財(cái)政來源。在兩年前，歐盟也曾對(duì)微軟開出13.5億美元的巨額罰單，以致業(yè)內(nèi)戲稱內(nèi)莉·克勒斯的反壟斷調(diào)查機(jī)構(gòu)成了歐盟的“超級(jí)提款機(jī)”。
根據(jù)歐盟法規(guī)，歐盟委員會(huì)有權(quán)對(duì)某一公司處以相當(dāng)于其每年全球銷售收入10%的罰款。英特爾2008年的全球銷售收入為376億美元，因此它最多可以被罰款近40億美元。歐盟對(duì)英特爾的罰款也將被納入到歐盟的年度預(yù)算中。
走不出的“返利依賴癥”
與英特爾2008全年376億美元銷售收入相比，14.4億美元的罰單只是九牛一毛。但是，如果內(nèi)莉能成功制服英特爾，這張罰單便可能引發(fā)芯片產(chǎn)業(yè)與下游PC產(chǎn)業(yè)的連鎖調(diào)整。
“歐盟的處罰有助于在計(jì)算機(jī)領(lǐng)域改變英特爾的一家獨(dú)大的局面。”中國工程院院士、中國科學(xué)院計(jì)算機(jī)研究所倪光南認(rèn)為，兩年前歐盟處罰微軟，微軟也提出上訴，最后沒有成功雙方達(dá)成和解。在這一過程中，微軟迫于壓力對(duì)原有做法作出調(diào)整，比如降低了專利的授權(quán)費(fèi)。
“反壟斷調(diào)查的沖擊力不在于其結(jié)果，而在于過程。”互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室CEO方興東說，英特爾的返點(diǎn)是不少PC廠商利潤(rùn)的主要來源，為了不失去這一補(bǔ)貼，PC廠商不得不犧牲與AMD的合作機(jī)會(huì)�，F(xiàn)在的判決對(duì)下游PC廠商來說是個(gè)好消息，相信未來這種情況必定會(huì)發(fā)生改變。
但一位不愿具名的渠道代理商認(rèn)為，英特爾與AMD的實(shí)力相差懸殊，AMD自身問題也很多，處罰對(duì)于英特爾來說是可以承受的，對(duì)未來芯片市場(chǎng)格局不會(huì)產(chǎn)生重大影響。
“英特爾返利的做法在行內(nèi)早已是慣例，它想終止都無法終止。” 計(jì)世咨詢總經(jīng)理曲曉東說，由于下游PC廠商是充分競(jìng)爭(zhēng)的，它們?yōu)樽非笫袌?chǎng)份額最大化不惜犧牲利潤(rùn)，英特爾的返利對(duì)它們是非常重要的輸血，“如果不給它們補(bǔ)貼的話，這些企業(yè)就沒法活了，這個(gè)產(chǎn)業(yè)就可能會(huì)崩潰”。
處罰產(chǎn)生的另一結(jié)果也許會(huì)使英國芯片公司ARM受益。2008年ARM處理器出貨量達(dá)40億個(gè)，超過90%的手機(jī)CPU是使用ARM。近期這家公司開始在最新流行的小型筆記本電腦——上網(wǎng)本領(lǐng)域與英特爾開展競(jìng)爭(zhēng)。
也許對(duì)英特爾來說，現(xiàn)在還不是最糟的情況。美國司法部長(zhǎng)助理Christine Varney日前在華盛頓表示，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)或許會(huì)因?yàn)闅W盟的判決而在對(duì)英特爾的調(diào)查中采取更為強(qiáng)硬的姿態(tài)，甚至將調(diào)查升級(jí)為對(duì)英特爾的起訴。
除了英特爾之外，其他技術(shù)廠商也面臨著被聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)調(diào)查的可能性。谷歌已經(jīng)受到美國監(jiān)管機(jī)構(gòu)的詳細(xì)審查。正是因?yàn)閾?dān)心受到反壟斷起訴，谷歌在去年放棄了與雅虎之間的廣告合作交易。另外，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)還對(duì)谷歌與蘋果董事會(huì)成員重疊的影響進(jìn)行調(diào)查。（編輯：王小凡）
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