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PE溢價投資擬征稅40% 合伙制PE轉(zhuǎn)型暗涌

作者: 來源:未知 2012-04-11 08:31:09 閱讀 我要評論 直達(dá)商品

陳植

“它或?qū)⒔o合伙制PE基金帶來一場地震。”一家合伙制股權(quán)投資基金管理人感慨說。

他所說的“地震”,即國稅總局《合伙企業(yè)及合伙人所得稅實施辦法》相關(guān)草案(下稱“《辦法》”)及地方配套操作指引細(xì)則,正進(jìn)入召集PE基金管理人員與PE會計人士征求意見的討論階段,最快5月出臺。

隨著《辦法》臨近,一度處于模糊地帶的合伙制PE基金企業(yè)股權(quán)投資賬面盈余的征稅問題,趨向明朗化。知情人士透露,在草案中,合伙制PE基金的賬面浮盈稅為以投資企業(yè)IPO為征稅時間點(diǎn),將PE投資入股價與投資項目IPO招股價的差額作為“增值部分”,按40%稅率征收所得稅。

這是與參會PE基金的協(xié)調(diào)結(jié)果。國稅總局最初的征稅方案,是只要PE溢價投資引起企業(yè)公積金轉(zhuǎn)增注冊資本,每一輪轉(zhuǎn)增環(huán)節(jié)都將征收賬面浮盈的所得稅,且征稅稅率在35%以上。部分PE基金認(rèn)為其中可能涉及重復(fù)征稅且操作繁瑣,才提出上述意見。

記者致電國稅總局相關(guān)人士求證,對方稱《辦法》相關(guān)征稅條款,還是以相關(guān)部門公告為準(zhǔn)。

參與討論環(huán)節(jié)的個別合伙制PE基金還準(zhǔn)備針對合伙人的天使投資行為、所得稅征收的操作難點(diǎn)提出完善意見,以期減輕自身稅負(fù)壓力。

40%稅率偏高?

40%征稅稅率,令部分合伙制PE基金管理人心存顧慮,最壞情況是,如果合伙制PE基金管理人無錢繳稅,只能提前套現(xiàn)股票。

盡管國稅總局前述《辦法》尚未定稿,地方稅務(wù)部門對合伙制PE基金與個人(包括公司原股東)股權(quán)投資賬面盈余征稅大幕,正徐徐拉開。

此前,天津、北京、山東、上海等地相繼傳出因PE溢價投資,公司創(chuàng)始人被要求根據(jù)賬面浮盈部分征收所得稅的案例。比如,上海個別地區(qū)稅務(wù)部門按被投資企業(yè)資本公積轉(zhuǎn)增注冊資本的增資溢價部分,向合伙制PE基金公司股東與公司創(chuàng)始人征收25%所得稅。

地稅部門對投資賬面浮盈征收所得稅的參考依據(jù),主要來自2010年國家稅務(wù)總局出臺的《貫徹落實企業(yè)所得稅法若干稅收問題的通知》,其規(guī)定企業(yè)在股權(quán)轉(zhuǎn)讓期間的收入需要繳納所得稅,在計算股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得時,不得扣除被投資企業(yè)未分配利潤等股東留存收益中按該項股權(quán)可能分配到的金額。

但在征稅操作環(huán)節(jié),由于合伙制PE基金投資賬面盈余的估值方式、估值征稅時點(diǎn)缺乏操作指引,往往導(dǎo)致地方稅務(wù)部門征稅尺度不一。

一位參與《辦法》征求意見討論環(huán)節(jié)的PE基金人士認(rèn)為,最大的估值難題,在于未上市企業(yè)股權(quán)沒有在公開市場交易買賣,難以設(shè)定賬面盈余與現(xiàn)金回報額,構(gòu)成征稅難的最大障礙。

“PE基金提議《辦法》將征稅時間點(diǎn)設(shè)在被投資企業(yè)IPO時,就是為了解決估值難!彼治稣f。相比企業(yè)每一次接受PE溢價投資,及資本公積轉(zhuǎn)增注冊資本衍生的復(fù)雜估值計算公式,將企業(yè)IPO招股價與入股價的差額作為征稅額,便于估算合伙制基金項目股權(quán)投資的整體賬面盈余。

前述人士還透露,PE基金還希望企業(yè)遞交IPO申請書同時,在當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供的相關(guān)納稅無違規(guī)的完稅證明里,暫不包括合伙制PE基金是否繳清股權(quán)投資“賬面盈余所得稅”。上述稅收可以等到企業(yè)IPO后再征收,這項提議已在國稅總局內(nèi)部討論環(huán)節(jié)。

不過,部分合伙制PE基金管理人之所以提出40%稅率,略高于國稅總局最初提出的35%以上稅率,主要是擔(dān)心最終會設(shè)定更高的征稅稅率,適度“讓步”。

上述PE基金人士透露,在《辦法》征求意見環(huán)節(jié),個別PE基金管理人私下提出“最壞情況”——如果合伙制PE基金管理人無錢繳稅,只能提前套現(xiàn)股票。

更多的擔(dān)憂,則是基金合伙人的個人天使投資行為無形間遭遇遏制。按照《辦法》草案,即使基金合伙人用自有資金做天使投資,投資賬面盈余也需要繳稅40%。

合伙制PE轉(zhuǎn)公司制

一旦《辦法》擬定的40%賬面浮盈所得稅率實施,合伙制PE的整體稅負(fù)高于公司制PE基金,倒逼合伙制PE轉(zhuǎn)投公司制懷抱。

“個別合伙制PE基金人士私下說,一旦合伙制PE基金套現(xiàn)的賬面浮盈要被征收所得稅,他們會考慮將PE基金運(yùn)作模式改回公司制!鄙鲜鯬E基金合伙人透露,原因是他們擔(dān)心雙重征稅:先是合伙制PE基金按照PE項目投資的賬面盈余,繳納40%所得稅;在PE基金向基金管理人(GP)與出資人(LP)返還基金全部投資收益(在繳付賬面盈利所得稅后),他們還得再度繳納所得稅。

在他看來,一旦《辦法》擬定的40%賬面浮盈所得稅率得以實施,合伙制PE基金的整體稅負(fù)將包括5%營業(yè)稅(從基金管理費(fèi)收入提取),40%項目投資賬面盈利所得稅與LP的20%所得稅(GP為5%-35%),很可能高于公司制PE基金(25%所得稅與5%營業(yè)稅),倒逼合伙制PE基金轉(zhuǎn)投公司制懷抱。

“這是個漫長過程!币晃粫嬍聞(wù)所稅務(wù)合伙人表示,盡管國稅總局有意通過制定《辦法》,厘清合伙制PE基金在股權(quán)投資賬面盈余的稅收尺度,但在實際操作環(huán)節(jié),仍面臨諸多執(zhí)行難題。其中包括項目投資退出期間的資本利得、股息、利息等應(yīng)稅收入,基于它們歸屬于不同類型合伙人,納稅要求與對象也不會相同,征稅或一波三折;其次是一旦地方稅務(wù)部門現(xiàn)行的合伙制PE基金稅收優(yōu)惠措施與《辦法》存在沖突,如何協(xié)調(diào)仍是未知數(shù)。

目前,地方政府為了吸引PE落地,對合伙制PE采取各類優(yōu)惠措施,包括可以選擇查賬征收與核定征收兩種模式,前者規(guī)定基金LP所得稅率為20%,而后者則采取“打包制”優(yōu)惠措施,如部分地區(qū)對5%營業(yè)稅采取30%返還,所得稅以地方獎勵方式部分返還等。

上述PE基金合伙人認(rèn)為,《辦法》最終定稿時,也可能會兼顧部分地區(qū)的稅收優(yōu)惠措施與現(xiàn)行征稅辦法。個別地方稅務(wù)部門基于國稅總局即將發(fā)布《辦法》,在4月30日前,暫緩對部分PE基金征收賬面浮盈的所得稅。

“不排除少數(shù)合伙制PE基金魚目混珠!彼e例,如一家合伙制PE基金先發(fā)起設(shè)立一家殼投資公司,雙方簽訂投資利潤劃轉(zhuǎn)的相關(guān)財務(wù)控制協(xié)議,再以殼投資公司參與股權(quán)投資。一旦投資企業(yè)IPO股權(quán)套現(xiàn),他們只需按殼投資公司的25%所得稅率繳稅,再將稅后利潤劃給合伙制基金賬戶,逃避《辦法》草案中40%賬面盈利所得稅。


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