李伯牙；宋 斌
“勞動(dòng)者的收入水平?jīng)]有與經(jīng)濟(jì)增長同步�！�
日前，在新華經(jīng)參仕邦人力資源指數(shù)報(bào)告發(fā)布會(huì)上，有官員指十七大報(bào)告提出的“要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”的目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)。
該報(bào)告指出，制造業(yè)在2011年出現(xiàn)勞動(dòng)者聘用量和勞動(dòng)報(bào)酬雙下降的趨勢(shì)，反映了中國宏觀經(jīng)濟(jì)放緩，尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨較大壓力的現(xiàn)實(shí)。
而在今年經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)的情況下，就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。在這種情況下，增加勞動(dòng)者收入將面臨更大的困難。
制造業(yè)用工、薪酬雙降
2011年，不少地方制造業(yè)出現(xiàn)勞動(dòng)者聘用量、勞動(dòng)報(bào)酬雙下降的趨勢(shì)。
中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長蘇海南指出，2011年制造業(yè)僅有5個(gè)月的聘用量出現(xiàn)增長，整體呈下降趨勢(shì)。在對(duì)4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的調(diào)查中，制造業(yè)勞務(wù)派遣人員的勞動(dòng)報(bào)酬指數(shù)小于100，剔除物價(jià)因素后，實(shí)際勞動(dòng)報(bào)酬指數(shù)僅為90.96，呈下降趨勢(shì)。
由于國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，2011年傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展受到抑制，特別是吸收勞動(dòng)力較強(qiáng)的中小制造業(yè)企業(yè)，在信貸緊縮、人民幣匯率不斷小幅上升的條件下，開工率普遍下降，造成聘用量的減少、勞動(dòng)報(bào)酬的下降。
對(duì)于勞動(dòng)密集型的制造業(yè)，專家預(yù)期“勞務(wù)派遣用工量增加和勞動(dòng)報(bào)酬增長都不確定”。
蘇海南認(rèn)為，制造業(yè)勞務(wù)派遣人員聘用量和勞動(dòng)報(bào)酬呈全局性雙下降，更是反映了我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)可能面臨較大壓力的現(xiàn)實(shí)。
國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司巡視員劉浩告訴本報(bào)記者，今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期下調(diào)對(duì)各個(gè)行業(yè)，如制造業(yè)就業(yè)的影響，需要密切關(guān)注。
今年中國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)下調(diào)至7.5%，公開數(shù)據(jù)顯示，1-2月份東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)減速明顯，北京、上海等東部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比去年同期下降約2/3。
中西部地區(qū)雖然增速較快，但是專家指出這些地區(qū)主要依靠投資拉動(dòng)，在地方債務(wù)壓力不斷加大的情況下，這種依靠巨額投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“大干快上”模式不可持續(xù)。
“如果沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果政府的開支不是建立在收支平衡的基礎(chǔ)上，可能導(dǎo)致不可持續(xù)的結(jié)果。”劉浩警告說。
珠三角“假性用工荒”？
“現(xiàn)在不僅招工難，就業(yè)也難�！比肆Y源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長莫榮說，去年新增就業(yè)人數(shù)創(chuàng)10年來的新高。
在就業(yè)難的同時(shí)，從沿海蔓延到全國各大城市的用工荒現(xiàn)象也同時(shí)存在。即使勞動(dòng)報(bào)酬上漲，東部沿海地區(qū)，尤其是廣州、深圳的用工荒現(xiàn)象仍很嚴(yán)重。
上述報(bào)告顯示，廣州、深圳的勞務(wù)派遣人員在勞動(dòng)報(bào)酬上漲的同時(shí)聘用量沒有明顯上升，顯示“用工荒”會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)存在。
不過，中央黨校戰(zhàn)略研究所副所長周天勇(微博)認(rèn)為，廣、深兩市的用工荒是一種“假性用工荒”，值得警惕。
周天勇分析稱，由于物價(jià)上漲較快，導(dǎo)致這些城市生活成本急劇攀升，勞動(dòng)者對(duì)薪酬的預(yù)期提升；物價(jià)過快上漲也推高了用工企業(yè)的成本，使其利潤減少，無法按勞動(dòng)者的期望提高薪酬�！捌髽I(yè)不招工是等死，招工是找死�！敝芴煊抡f。
周天勇建議，應(yīng)該通過進(jìn)一步對(duì)中小企業(yè)減稅輕費(fèi)，來擴(kuò)大生產(chǎn)、擴(kuò)大就業(yè)。他認(rèn)為，近期的一些稅收改革存在“假減稅、真增稅”的可能。周天勇強(qiáng)調(diào)，受地方土地收入減少影響，今年應(yīng)警惕地方政府不落實(shí)減稅輕費(fèi)政策，反而加稅加費(fèi)。“這樣有可能加劇一批企業(yè)的生存困難。”周天勇說。
勞動(dòng)者收入并未與經(jīng)濟(jì)增長同步
“中央十七大提出提高‘兩個(gè)比重’，現(xiàn)在馬上到十八大了，實(shí)際并沒有提高�！庇泄賳T指出，這主要表現(xiàn)在勞動(dòng)者收入沒有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得相應(yīng)的增長方面。
十七大提出“要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重�！倍笆濉币�(guī)劃也提出，在分配制度改革方面要實(shí)施“兩個(gè)同步”，一是實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，二是勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步。
根據(jù)上述報(bào)告，與上年同期相比，2011年勞務(wù)派遣人員勞務(wù)報(bào)酬有明顯增長，增速基本穩(wěn)定，不過，多位專家認(rèn)為，勞動(dòng)報(bào)酬的增長還是沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。
國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長楊宜勇指出，去年中國的經(jīng)濟(jì)增長率是9.2%，職工的工資增長率是8.5%。
“社會(huì)呼吁推動(dòng)收入分配的改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、縮小收入分配差距、擴(kuò)大消費(fèi)，其實(shí)最根本就是要提高勞動(dòng)者的工資。”國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司巡視員劉浩認(rèn)為，這么多的目標(biāo)最終還是要落實(shí)到提高勞動(dòng)者的工資上。
然而，在企業(yè)成本上升、無法支付更多勞動(dòng)報(bào)酬的情況下，如何奢談提高勞動(dòng)者工資？
周天勇認(rèn)為，“必須在財(cái)政政策上實(shí)行減稅，擴(kuò)大生產(chǎn)、擴(kuò)大供給、擴(kuò)大就業(yè)，形成供給和消費(fèi)的良性循環(huán)，宏觀調(diào)控要向著有利于增加就業(yè)的方向進(jìn)行�！�
莫榮也認(rèn)為，要解決推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長主要是靠擴(kuò)大內(nèi)需，而擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)際上就是擴(kuò)大就業(yè)、提高收入。他主張改變將經(jīng)濟(jì)增長作為優(yōu)先戰(zhàn)略的做法，把促進(jìn)就業(yè)作為優(yōu)先戰(zhàn)略�！爸挥型ㄟ^不斷的提高人民的收入，內(nèi)需才會(huì)真正增長起來，經(jīng)濟(jì)就會(huì)好轉(zhuǎn)。”
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