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軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃(全文)

作者: 來源:未知 2012-04-06 11:50:20 閱讀 我要評論 直達(dá)商品

體系化。操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件和應(yīng)用軟件相互滲透,軟件向更加綜合、廣泛的一體化軟件平臺的新體系演變,硬件與軟件、內(nèi)容與終端、應(yīng)用與服務(wù)的一體化整合速度加快。未來軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)將圍繞主流軟件平臺體系構(gòu)造產(chǎn)業(yè)鏈,市場競爭從單一產(chǎn)品的競爭發(fā)展為基于平臺體系的產(chǎn)業(yè)鏈競爭,產(chǎn)業(yè)縱向、橫向整合步伐加快,圍繞主流軟件平臺體系形成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)將主導(dǎo)市場競爭。產(chǎn)品、資源和服務(wù)的體系化趨勢日趨明顯,軟件即服務(wù)(SaaS)、平臺即服務(wù)(PaaS)和基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)(IaaS)等基于平臺的服務(wù)模式日趨成熟,移動互聯(lián)網(wǎng)、移動智能終端、數(shù)字電視等綜合平臺不斷涌現(xiàn),基于產(chǎn)品、信息、客戶的資源整合平臺及其商業(yè)模式創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

融合化。隨著信息技術(shù)應(yīng)用的不斷深化,與業(yè)務(wù)融合的日趨緊密,軟件正成為經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域重要的支撐工具;谝苿又悄芙K端的個人計(jì)算、通信與娛樂等服務(wù)功能的融合,網(wǎng)絡(luò)平臺上通信、內(nèi)容、計(jì)算等服務(wù)的融合,軟硬件之間的融合,為軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)帶來了巨大的業(yè)務(wù)創(chuàng)新空間。信息技術(shù)加快向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域滲透,將推動行業(yè)間的融合滲透,促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、面向生產(chǎn)的信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(二)發(fā)展環(huán)境

1.面臨的機(jī)遇

“十二五”時期,是全球軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。新一代信息技術(shù)和通信技術(shù)加快融合,云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等蓬勃發(fā)展,信息通信技術(shù)的應(yīng)用滲透到經(jīng)濟(jì)和社會生活各個領(lǐng)域,將培育眾多新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)格局面臨重大調(diào)整,為后發(fā)國家實(shí)現(xiàn)追趕和跨越帶來更多機(jī)會。

“十二五”時期,是我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展和提升的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合,培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),著力推進(jìn)社會民生事業(yè)發(fā)展,軟件和信息技術(shù)服務(wù)支撐引領(lǐng)的作用和地位將更加突出。軟件和信息技術(shù)服務(wù)向經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域的融合滲透不斷深化,行業(yè)應(yīng)用需求更為強(qiáng)勁,這為產(chǎn)業(yè)帶來了更為廣闊的創(chuàng)新發(fā)展空間!秶鴦(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)[2011]4號)發(fā)布后,各級地方政府正在加快制定和完善扶持政策,產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境將不斷優(yōu)化。

2.存在的挑戰(zhàn)

“十二五”時期,我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)面臨著外部競爭和自我提升的雙重壓力。國外大企業(yè)憑借雄厚的技術(shù)、資本和人才優(yōu)勢,加快技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)整合,不斷強(qiáng)化技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢,力圖繼續(xù)占領(lǐng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)。我國軟件企業(yè)由于規(guī)模不大、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、高端和領(lǐng)軍人才不足,缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品,無法滿足國內(nèi)市場需求。同時,長期以來軟件和信息技術(shù)服務(wù)價值被低估的局面未得到根本改觀,企業(yè)競爭行為需進(jìn)一步規(guī)范,國內(nèi)市場在地域和行業(yè)上相對分散,不利于企業(yè)做大做強(qiáng)。

三、發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,抓住我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大契機(jī),以市場驅(qū)動、應(yīng)用牽引、創(chuàng)新支撐、融合擴(kuò)展為主線,以促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)、提高對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐服務(wù)能力為目標(biāo),注重政府引導(dǎo)與市場機(jī)制結(jié)合,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,大力培育龍頭企業(yè),著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,不斷提高產(chǎn)業(yè)規(guī);、創(chuàng)新化、高端化和國際化發(fā)展水平。

(二)發(fā)展原則

市場主導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用,強(qiáng)化企業(yè)的市場主體地位,加強(qiáng)政府推動與市場機(jī)制的結(jié)合,進(jìn)一步完善市場環(huán)境,培育市場需求,規(guī)范市場秩序。加快培育以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系,以技術(shù)能力、產(chǎn)業(yè)能力、市場能力、服務(wù)能力融合為主要方法,構(gòu)建符合國情和產(chǎn)業(yè)特征的自主發(fā)展模式,集中力量突破基礎(chǔ)軟件、新型網(wǎng)絡(luò)化高端軟件等核心關(guān)鍵技術(shù),形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場地位領(lǐng)先的技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn),初步建立安全可靠的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

應(yīng)用牽引、融合發(fā)展。堅(jiān)持以用立業(yè)、以用興業(yè)、以用強(qiáng)業(yè),以應(yīng)用帶動軟件技術(shù)、服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新,提升軟件對業(yè)務(wù)的支撐服務(wù)能力,形成應(yīng)用、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)良性互動的發(fā)展格局。把握信息化和工業(yè)化深度融合的市場機(jī)遇,營造良好的應(yīng)用環(huán)境,拓展市場空間,促進(jìn)面向生產(chǎn)的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展社會民生領(lǐng)域的軟件和信息技術(shù)服務(wù)。加快推進(jìn)軟件與硬件、軟件與網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品與服務(wù)、軟件與業(yè)務(wù)之間相互融合,推動行業(yè)間橫向和縱向整合,擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

培育龍頭、協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用,政府積極引導(dǎo),重點(diǎn)扶持,加快做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)兼并重組,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢聯(lián)合,提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、市場拓展能力、經(jīng)營管理能力和國際競爭能力,在具有國際市場競爭潛力的重點(diǎn)領(lǐng)域培育扶持一批龍頭企業(yè)。強(qiáng)化整機(jī)和系統(tǒng)對軟件核心技術(shù)和產(chǎn)品的牽引帶動作用,促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用和服務(wù)的一體化協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的引領(lǐng)作用,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游良性互動、大中小企業(yè)協(xié)作發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

優(yōu)化布局、集聚發(fā)展。突出區(qū)域比較優(yōu)勢,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展,加強(qiáng)區(qū)域合作,促進(jìn)資源共享,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),加快形成特色明顯、布局合理的區(qū)域一體化發(fā)展格局。加快中國軟件名城、軟件和信息服務(wù)業(yè)示范基地建設(shè),依托重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)園區(qū),匯聚優(yōu)勢資源,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

(三)發(fā)展目標(biāo)

“十二五”時期,實(shí)現(xiàn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展,產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量效益得到全面提升,創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),應(yīng)用水平明顯提高,推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合的服務(wù)支撐能力顯著增強(qiáng)。具體發(fā)展目標(biāo)如下:

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模

到2015年,業(yè)務(wù)收入突破4萬億元,占信息產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到25%,年均增長24.5%以上,軟件出口達(dá)到600億美元。信息技術(shù)服務(wù)收入超過2.5萬億元,占軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)總收入比重超過60%。

2.技術(shù)創(chuàng)新

基本形成以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系,軟件業(yè)務(wù)收入前百家企業(yè)的研發(fā)投入超過業(yè)務(wù)收入的10%。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件、業(yè)務(wù)支撐工具和核心技術(shù)取得重大突破,自主發(fā)展能力顯著提升。技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化能力進(jìn)一步提高,具備主要應(yīng)用領(lǐng)域安全可靠解決方案的提供和實(shí)施能力;拘纬绍浖托畔⒓夹g(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,各類技術(shù)和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范得到普遍推廣。


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