隨著智能手機操作系統(tǒng)的流行，APP移動應用正在被越來越多人接受，但隨之產生的安全問題日益凸顯，加強APP監(jiān)管環(huán)節(jié)被提上了議程。據媒體報道，工信部正在建立一個長效的評估體系，正在擬訂中的APP（智能手機的第三方應用程序）監(jiān)管措施包括“對數十家第三方開放平臺實行備案制，對數十萬應用開發(fā)者實行實名制”。應該說，工信部加強APP市場監(jiān)管、審核APP開發(fā)者的做法是需要并且必要的，將彌補監(jiān)管空白，但業(yè)內普遍認為：要發(fā)揮威力，落實執(zhí)行是最大考量。
手機APP將“被審核”
兩年多來一直依靠自我蠻荒生長的移動互聯網終于受到有關部門的注意，迎來一輪監(jiān)管“風潮”。日前，工信部電信經濟專家委員會秘書長陳金橋在接受媒體采訪時表示：“工信部正在建立一個長效的評估體系，對智能手機應用程序、內置軟件進行評估和抽查。要將第三方平臺納入管理，成立要備案，運行要監(jiān)管。尤其對個人應用開發(fā)者要納入管理體系，如做實名認證等。”
對此，移動互聯網行業(yè)內爭議極大，堅決支持、謹慎支持、強烈反對者均大有人在。
諸多專家學者堅決地站在了支持者一方。中國政法大學知識產權中心特約研究員趙占領表示，有關主管部門對APP應用市場加強監(jiān)管勢在必行。北京郵電大學教授、電信專家曾劍秋也認為，移動互聯到了該規(guī)范的時候了。
后兩者則大多是擔心因此而阻礙行業(yè)的發(fā)展。多家APP開發(fā)企業(yè)對備案政策出臺持觀望態(tài)度，他們認為應用商店可能會作為將來的認證、審核平臺。不過有業(yè)內不具名人士稱，目前國內安卓應用商店多達數百家，還有眾多可供發(fā)布應用的小論壇，實施監(jiān)管會很難。APP產品飛速流量的相關負責人認為，對產品備案的操作性不強。“我們的產品每一兩周就進行更新，審查會很繁瑣。”該負責人還提到，某些教育類軟件應用，一節(jié)課就是一個APP，更加不可行。還有開發(fā)者認為，更實際的方法是對目前國內較大的移動應用商店或平臺進行政策準入，并對其平臺上的應用采取抽查的形式。
實際上，工信部一直在做相關推動工作。在8月份召開的一次運營商終端與應用大會上，工信部電信研究院相關負責人就對外透露，正在實施“支持自主知識產權操作系統(tǒng)的移動智能終端的測試認證系統(tǒng)研發(fā)”和“移動應用軟件認證與管理軟件研發(fā)”這兩個相關智能終端安全的重大專項。其主要目標是“軟件上線前審核，上線后監(jiān)管，甚至可通過舉報機制鼓勵用戶發(fā)現安全缺失問題，之后則要對有問題的應用軟件進行下架，處置相關責任方”。
APP市場亂象叢生，監(jiān)管勢在必行
隨著應用平臺在國內飛躍式的發(fā)展，市場的混亂有目共睹。
其一，移動互聯網上開始出現“釣魚”現象。黑客通過惡意軟件將自己的真實號碼偽裝，然后向用戶發(fā)送一個網址，而這個網址有可能就是一個“釣魚”的病毒。
其二，國內一些較為惡意、低俗的APP應用主要依附在安卓平臺上，這與安卓平臺采取完全開放的政策有關。一份相關數據顯示，75%的惡意APP瞄準安卓。SyScan技術峰會負責人托馬斯表示：“如果做一個黑客攻擊比例排序的話，安卓第一，蘋果第二，Windows第三。而這樣的順序是由用戶數來決定的——操作平臺的用戶數越多，就越可能被黑客攻擊。”這些APP軟件惡意扣費現象嚴重，擅自收集用戶隱私等問題常發(fā)，如果不加以監(jiān)管，整個移動應用產業(yè)的發(fā)展將難以健康持續(xù)。
其三，很多用戶都曾遇到“關閉不掉的廣告”、“無法卸載的應用”。近日，金山手機安全中心對國內安卓市場的一項研究數據表明，惡意廣告成為安卓手機安全的首要威脅：94.71%的安卓手機用戶有廣告軟件，平均每部手機上存在11.68款含廣告的軟件，63%的用戶手機里存在至少一款惡意廣告。而APP應用平臺中涉黃、涉暴、盜版、刷排名應用比比皆是。
南開大學信息技術科學學院副教授史廣順分析，目前國內付費應用軟件市場狀況不理想，對開發(fā)者來說，收費了沒人用，免費又難以為繼，某些免費軟件因此“鋌而走險”�！�2012中國移動應用開發(fā)者生存發(fā)展報告》指出，中國APP個人開發(fā)者占42.1%，加上低于10人的小開發(fā)團隊，就占到了所有APP開發(fā)者的95%左右，而他們的年收入大都在5萬以下，僅有2.7%站在金字塔頂端的開發(fā)者可以獲得每年上百萬的盈利，個人和小開發(fā)團隊的生存狀況并不樂觀。隨著在線開發(fā)平臺雨后春筍般興起，APP開發(fā)的門檻也降到了前所未有的程度，這讓大多數APP開發(fā)者的生存面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。這種低門檻的開發(fā)不僅造成了無序競爭，魚龍混雜的軟件更是潛藏巨大的安全風險。移動應用軟件暴露的問題顯示這個市場不成熟的一面，因此，有關部門對APP應用市場加強監(jiān)管也勢在必行。
監(jiān)管生效需多方合力
行業(yè)需要正規(guī)、健康的商業(yè)環(huán)境，在移動終端應用平臺甚至PC終端應用平臺逐漸市場化之時，相應的規(guī)范也應該建立起來。目前手機安全領域幾乎是無法可依，還是比照個人計算機領域的信息安全在管理。因此，政府有關部門應提供相應的安全審查檢測工具和服務，規(guī)定應用商城承擔平臺管理和用戶數據安全保障的連帶責任，要對應用商城上架的所有應用程序進行安全核查及開發(fā)者驗證。
工信部醞釀APP備案，不僅符合國際互聯網市場監(jiān)管的潮流，也在為移動互聯網的良性發(fā)展營造公平、公正和公開的市場秩序。但需指出，如果要對移動應用進行“一刀切”審查，無疑將加劇開發(fā)者的運營成本，還會衍生其他生僻等級成本，延長APP上線時間，對整個移動產業(yè)鏈是個打擊。另一方面，對數以十萬、百萬計的APP應用而言，備案制度相對難以操作，因此加強智能終端監(jiān)管的具體舉措如何執(zhí)行并能否落到實處，將考驗相關部門的智慧。
除了國家加強監(jiān)管外，應用商店和各類軟件平臺也應加強自律，加大審核力度。此前，淘寶網C2C平臺通過實名制和詳細規(guī)范條例來維護消費者權益，值得借鑒參考。此舉一方面便于管理，如若有人進行商業(yè)詐騙或者違法犯罪，方便追捕；另一方面，由于實名制具有一定的威懾力，可以在某種程度上預防網上購物欺詐行為的發(fā)生，保持網站自身的信譽。
用戶也需要提高安全防范意識。需要做到：下載手機軟件要選擇正規(guī)途徑，最好選擇正規(guī)的運營下載網站或手機廠商下載通道；當用戶收到不明來源的短信或彩信，最好直接刪除，以免被不法分子植入惡意軟件。
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本文標題：手機APP將“被審核” 落實執(zhí)行考驗監(jiān)管智慧
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