國家版權(quán)局25日上午召開“著作權(quán)法修改媒體互動會”。國家版權(quán)局政策法規(guī)司司長王自強(qiáng)在回答有關(guān)著作權(quán)集體管理的焦點(diǎn)問題時表示，針對特定權(quán)利的特定使用方式前提下，如果著作權(quán)人的權(quán)利不“被代表”，將會產(chǎn)生的社會效果是：全國十余萬家“卡拉ok”經(jīng)營企業(yè)就得關(guān)門，中國的社會將進(jìn)入沒有音樂的世界。
中國音像協(xié)會唱片工作委員會(唱工委)此前對草案部分條款表達(dá)過強(qiáng)烈反對，其常務(wù)副理事長宋柯當(dāng)天也出席了會議。
王自強(qiáng)：版權(quán)局不是立法機(jī)構(gòu)，不是任何一方利益主體的代言人
在與記者展開互動之前，王自強(qiáng)先做了幾點(diǎn)聲明。
王自強(qiáng)說，新聞出版總署、版權(quán)局不是立法機(jī)構(gòu)，但根據(jù)中國立法體制的相關(guān)規(guī)定，法律、行政法規(guī)的修訂草案由相關(guān)行政部門提出。所以出版總署、版權(quán)局承擔(dān)了著作權(quán)法第三次修改草案的初步工作。此次修訂，不是另起爐灶，不是制定著作權(quán)法，一定是在遵循現(xiàn)有著作權(quán)法基礎(chǔ)上的制度完善。
他表示，新聞出版總署(版權(quán)局)作為草案的起草者，不代表任何利益主體的單方面意見。也就是說，不是任何一方利益主體的代言人，而是著作權(quán)法的法律關(guān)系中，不同利益者的協(xié)調(diào)者和平衡者。
“我們在起草時的基本原則是，既要保護(hù)智力創(chuàng)造，也要鼓勵知識傳播。既要反對市場競爭的壟斷行為，也要防止權(quán)力交易的濫用。在保護(hù)作者權(quán)利的基本前提下，實(shí)現(xiàn)權(quán)利人、使用者和社會公眾三者之間的利益平衡，促進(jìn)作品的廣泛傳播，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的繁榮，最終滿足最廣大消費(fèi)這的精神需求”王自強(qiáng)說。
談及此次修法的基本過程，王自強(qiáng)表示，啟動工作去年7月13日拉開帷幕。起草小組辦公室在向社會公開征集修改意見、委托科研單位起草專家建議稿之后，兩次召開專家委員會的會議，對建議稿內(nèi)容進(jìn)行討論。最終在3月31日向社會公開征求意見，引發(fā)了積極反響和社會各界高度關(guān)注。目前最為激烈的意見，集中在草案的46、48、60、69和70條。
對于社會上的一些質(zhì)疑聲音，王自強(qiáng)表示，公布草案就是為了充分聽取各方意見。對所收到意見中理由很充分的，也會接受。
王自強(qiáng)解讀爭議條款 宋柯提出不同意見
當(dāng)天的媒體互動環(huán)節(jié)，各路記者圍繞爭議較大的46、48、60、69、70等條款進(jìn)行提問，王自強(qiáng)一一給予回答。宋柯在現(xiàn)場也就部分條款提出了不同意見。
宋柯當(dāng)天表示，從現(xiàn)狀來講，中國的權(quán)利人目前處在最惡劣的環(huán)境下。在他看來，這個草案沒有太考慮所有權(quán)利人，60條和70條的規(guī)定過于傾向于集體管理組織。雖然草案里也有令人欣喜的變化，其中對表演權(quán)和廣播權(quán)的部分，“我們也非常認(rèn)同和支持”。但其中幾條不好的，有可能抵消好的法律。
宋柯當(dāng)天對草案中46條涉及法定許可及“3個月”時效等問題，都未表現(xiàn)出大的異議。
但他強(qiáng)調(diào)，草案中46條，取消了原有的“但書條款”。從目前的現(xiàn)狀來看，這部分是惟一能保護(hù)權(quán)利人的武器。
王自強(qiáng)對此表示，其他國家的相關(guān)條款中，沒有“著作權(quán)人聲明不許使用的不得使用”，“因?yàn)橛羞@條，就不叫法定許可了”。
關(guān)于集體管理制度：不“被代理” 中國將無音樂
此次草案出臺后，圍繞著作權(quán)集體管理制度方面的條款，受到頗多質(zhì)疑。
宋柯發(fā)言說，從權(quán)利人來講，是樂于讓組織去收費(fèi)的。但上升到主法中，就讓權(quán)利人失去了訴訟的機(jī)會。比如 第70條基本可以越過刑法，簽了合約就可以直接用，“這點(diǎn)是我們極其反對的”。
如果著作權(quán)人的權(quán)利不“被代表”將會怎樣?王自強(qiáng)當(dāng)天重申了自己此前一篇文章中的觀點(diǎn)，即，針對特定權(quán)利的特定使用方式前提下，如果著作權(quán)人的權(quán)利不“被代表”，將會產(chǎn)生的社會效果是：全國十余萬家“卡拉OK”經(jīng)營企業(yè)就得關(guān)門，中國的社會將進(jìn)入沒有音樂的世界。
他同時表示，現(xiàn)在集體管理制度不規(guī)范，但是不能因?yàn)榧w管理組織存在問題而廢除，而應(yīng)該完善。
關(guān)于涉及69條“避風(fēng)港原則”的，王自強(qiáng)表示，在這方面，中國的規(guī)定比歐美還嚴(yán)格。
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本文標(biāo)題：版權(quán)局回應(yīng)著作權(quán)法草案：不代表任何利益方
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