一直以來(lái)，面對(duì)電信行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇等趨勢(shì)，業(yè)內(nèi)有識(shí)之士不斷呼吁加強(qiáng)電信監(jiān)管并改革監(jiān)管機(jī)制。
有人直陳“行業(yè)憲法”《電信法》的缺位是諸神之亂的根源，有人建議要改變國(guó)企的利潤(rùn)考核機(jī)制，也有人疾呼有關(guān)監(jiān)管部門要加大執(zhí)法和處罰力度……在不絕于耳的建議聲中，有關(guān)部門的紅頭文件“紛至沓來(lái)”，但各地的競(jìng)爭(zhēng)亂象卻像“摁下葫蘆浮上瓢”，惡性競(jìng)爭(zhēng)事件仍時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端，毀了行業(yè)形象，也傷了員工們的心。
正當(dāng)人們苦苦思考中國(guó)電信業(yè)監(jiān)管應(yīng)走向何方時(shí)，近日國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于郵政監(jiān)管體制的通知，要求在地市行政區(qū)域內(nèi)成立郵政管理局，于是乎許多業(yè)內(nèi)人士“眼前一亮”，隨之疾呼電信業(yè)也應(yīng)效仿之，紛紛表示“‘監(jiān)管下沉’才是電信業(yè)監(jiān)管改革的必由之路”。
立法缺失為亂象根源
似乎設(shè)置一批官位，成立一個(gè)部門，我國(guó)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)趨于理性。這實(shí)在有點(diǎn)庸醫(yī)給藥的感覺(jué)，且不說(shuō)這與“大社會(huì)小政府”、國(guó)家精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的大趨勢(shì)不符，恐怕以當(dāng)前普通民眾對(duì)一些地方政府執(zhí)政水平的感知來(lái)說(shuō)，難免也會(huì)讓人懷疑設(shè)置地市級(jí)電信監(jiān)管部門僅是徒增一群尸位素餐的官員而已。
因?yàn)樵谌绾握{(diào)節(jié)市場(chǎng)各個(gè)參與主體之間的行為關(guān)系上，歷來(lái)在不同的社會(huì)制度下管理當(dāng)局都有不同的偏好。
是應(yīng)該依靠法律法規(guī)還是行政命令，是應(yīng)該依靠法官還是領(lǐng)導(dǎo)，是該用清晰可執(zhí)行的法律條文還是指代不清、朝令夕改的行政文件？
答案恐怕是顯而易見(jiàn)的。
含混不清的市場(chǎng)監(jiān)管行政文件是造成監(jiān)管人手不足的原因，這是依靠行政命令而不是依靠清晰的法律關(guān)系調(diào)節(jié)市場(chǎng)關(guān)系的直接后果。
為什么電信行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候不能依靠法院解決而大多需要行業(yè)管理部門出面協(xié)調(diào)或者下發(fā)行政命令和通知？盡管行業(yè)的專業(yè)知識(shí)可能是法院審理的門檻，但是缺少清晰的行業(yè)管理法律大典則是根本原因。 上一頁(yè)1 23 下一頁(yè)
推薦閱讀
上海部分公園WiFi利用率未達(dá)到預(yù)計(jì)目標(biāo)
日前，“上海綠化市容”官方微博宣布，曲水園、南箐園和北菁園三座青浦城區(qū)公園內(nèi)將覆蓋電信寬帶WIFI網(wǎng)絡(luò)，屆時(shí)園內(nèi)游客，甚至周邊居民，都能用手機(jī)、電腦接入WiFi。其實(shí)個(gè)別公園去年就局部覆蓋Wi-Fi，但利用率并沒(méi)有>>>詳細(xì)閱讀
本文標(biāo)題：陳志剛：立法缺失為電信行業(yè)亂象根源
地址：http://www.sh-jijian.com/a/01/20121229/101961.html
網(wǎng)友點(diǎn)評(píng)
精彩導(dǎo)讀
科技快報(bào)
品牌展示